Россия: в тисках депрессивной стабилизации

БОРИС ПЛЫШЕВСКИЙ
доктор экономический наук,
профессор Государственной академии управления
имени Серго Орджоникидзе

• Переломный год в снижении уровня инфляции
• Усиление инвестиционного кризиса
• За чертой бедности остается не менее 1/5 населения

Налицо две главные тенденции - развитие некоторых признаков стабилизации экономики и жизненного уровня населения и одновременно сохранение в производстве и социальной сфере ряда кризисных процессов. Продолжалось формирование многоукладной рыночной экономики, в результате чего доля негосударственного сектора в создании ВВП увеличилась до 70%. Вместе с тем расширение рыночных отношений, притормозив проявления кризиса в одних областях (прежде всего в области инфляции, доходов и покупательной способности населения), не смогло выправить положение в других сферах (инвестиционной, финансовом положении предприятий, на рынке труда).

Уровень деловой активности, выраженный динамикой ВВП как обобщающего показателя изменения объема производства товаров и услуг, снизился на 6% против 4% в 1995 г. Глубина спада производства увеличилась на 2 процентных пункта, хотя в целом была значительно меньшей, чем в предшествующие годы, когда либерализация экономики осуществлялась особенно быстро. Снижение производства имело место главным образом в первом полугодии, в третьем квартале его среднемесячные уровни стабилизировались, благодаря чему индексы ВВП и продукции промышленности за год мало отличаются от их величин в январе - июне.

Менее удовлетворительны показатели инвестиционной деятельности. Капитальные вложения за счет всех источников финансирования в январе - ноябре 1996 г. уменьшились на 18% против 13%-ного снижения за тот же период 1995 г., что свидетельствует об усилении инвестиционного кризиса. Последний по-прежнему остается более глубоким, чем кризисное сокращение годовых объемов производства. Уменьшение инвестиций опережало снижение производства ВВП в 3 раза.

Замедление инфляции стало решающим фактором финансовой стабилизации, которая проявилась в первую очередь в достижении большей устойчивости покупательной способности рубля. Это обстоятельство существенно изменило всю конъюнктуру рынка. Заметно снизились инфляционные ожидания, прежде всего со стороны населения, которое стало меньше опасаться обесценения своих доходов и сбережений. Вместе с тем замедление инфляции осложнило решение других задач финансовой стабилизации как на макроуровне в части обеспечения сбалансированности госбюджета, так и непосредственно в производстве, на уровне предприятий.

В первые годы реформ инфляция во многом способствовала увеличению доходов бюджета и относительному сокращению размеров его дефицита. В условиях замедления роста цен предприятиям стало гораздо труднее рассчитываться с поставщиками, выплачивать налоги и осуществлять другие обязательные платежи

Все это вызвало увеличение бюджетного дефицита по отношению к ВВП как в сравнении с 1995 г., так и показателями, утвержденными законом о госбюджете на 1996 г. Дефицит федерального бюджета был определен на уровне 3,85% ВВП и в основном выдерживался правительством на протяжении всего года.

Таблица 1

Источник: данные Государственного комитета РФ по статистике.

В финансовые проблемы достигли такой остроты, что все попытки отложить их решение стали невозможными. Правительство было поставлено перед необходимостью принятия болезненных мер в этой области.

Ухудшение финансового положения предприятий, подтверждая усиление влияния рыночных регуляторов со стороны спроса, объясняет также причины неодинакового снижения объемов производства по отраслям.

В сельском хозяйстве 1996 г. закончился с меньшим снижением производства продукции, чем предыдущий

В строительстве наряду с дальнейшим уменьшением ввода основных фондов и производственных мощностей сократилось строительство жилья.

Единственным сектором экономики, закончившим год с увеличением масштабов своей деятельности, был внешнеэкономический.

В структуре экспорта основное место занимали товары топливно-сырьевой группы, а в структуре импорта - товары потребительского назначения.

Таблица 2

Источник: данные Государственного комитета РФ по статистике.

***

Таким образом, в 1996 г. Россия так и не вышла из противоречий депрессивной стабилизации, тенденции которой проявлялись в той или иной степени с начала 1995 г. Главные положительные результаты - снижение инфляции, относительная стабилизация конечного потребительского спроса населения, приостановка во втором полугодии сокращения объемов производства. К числу негативных явлений относятся падение инвестиционной деятельности, дальнейшее ослабление материально-технической базы и производственного потенциала страны, медленная структурная перестройка производства, а также обострение финансового кризиса в реальной сфере экономики.

Таблица 3

Источник: данные Государственного комитета РФ по статистике.

На основе этого можно очертить круг проблем, которые переходят на 1997 г.:

активизация инвестиционной деятельности и обеспечение подъема экономики, переход от депрессии к расширенному воспроизводству;

упрочнение финансовой стабилизации - дополнение низкой инфляции (11% за год) оздоровлением финансового состояния предприятий при соблюдении намеченных размеров дефицита федерального бюджета (3,6% к ВВП);

достижение роста покупательной способности (реальных доходов) населения при сокращении масштабов бедности (численности населения с доходами ниже прожиточного минимума) и степени дифференциации доходов, усиление социальной направленности реформ, продолжение их в интересах основной массы населения.

ИНТЕРВЬЮ