Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:
· обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации;
· добровольных взносов физических и юридических лиц;
· других доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В бюджеты государственных внебюджетных фондов подлежат зачислению распределяемые органами Федерального казначейства по уровням бюджетной системы Российской Федерации налоговые доходы от следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
· единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения:
· в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - по нормативу 0,5 процента;
· в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования - по нормативу 4,5 процента;
· в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации - по нормативу 5 процентов;
· минимального налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения:
· в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации - по нормативу 60 процентов;
· в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - по нормативу 2 процента;
· в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования - по нормативу 18 процентов;
· в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации - по нормативу 20 процентов;
· единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности:
· в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - по нормативу 0,5 процента;
· в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования - по нормативу 4,5 процента;
· в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации - по нормативу 5 процентов;
· единого сельскохозяйственного налога:
· в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - по нормативу 0,2 процента;
· в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - по нормативу 3,4 процента;
· в Фонд социального страхования Российской Федерации - по нормативу 6,4 процента.
Сбор и контроль за поступлением обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды осуществляются тем же органом исполнительной власти, на который возложены функции сбора налогов в федеральный бюджет. [1]
Оценка современного состояния доходов РФ
Анализ формирования доходов федерального бюджета в 2008-2010 гг.
В настоящее время прогноз основных показателей социально-экономического развития на 2010-2012 годы значительно ухудшился по сравнению с тем, что прогнозировалось в середине 2008 года. Столь серьезные изменения в оценках социально-экономического развития объясняются в том числе и тем, что предыдущий прогноз оказался сверх оптимистичным.
В таблице 3.1 приведена структура доходов федерального бюджета.[6]
Таблица 3.1.
Структура доходов федерального бюджета
2009
(Уточненная оценка)
2010
2011
2012
млрд.
руб.
% к ВВП
млрд.
руб.
% к ВВП
млрд.
руб.
% к ВВП
млрд.
руб.
% к ВВП
Всего доходов
6 713,8
17,2
6 950,0
16,1
7 455,7
15,5
8 069 , 6
15, 0
В том числе:
Нефтегазовые доходы
2 797,6
7,2
3 194,7
7,4
3 311,8
6,9
3 503,1
6,5
НДПИ
942,8
2,4
1 059,2
2,5
1 081,7
2,3
1 124,5
2,1
Таможенные пошлины
1 854,8
4,8
2 135,5
4,9
2 230,1
4,6
2 378,6
4,4
Ненефтегазовые доходы
3 916,2
10,0
3 755,3
8,7
4 143,9
8,6
4 566 , 5
8, 5
НДС
1 940,9
5,0
2 182,1
5,1
2 499,3
5,2
2 853,0
5,3
Налог на прибыль организаций
165,7
0,4
214,7
0,5
219,5
0,5
231,6
0,4
ЕСН
496,1
1,3
19,0
0,0
0,0
0,0
Акцизы
99,7
0,3
131,0
0,3
157,1
0,3
190,0
0,4
НДПИ (без нефтегазовых доходов)
10,5
0,0
14,9
0,0
25,6
0,1
28,0
0,1
Таможенные пошлины (без нефтегазовых доходов)
502,0
1,3
548,9
1,3
610,1
1,3
691,4
1,3
Справочно: Разовые поступления
259,9
0,7
Резкое сокращение запланированных доходов бюджета в ближайшие годы во многом объясняется падением мировых цен на энергоносители. В 2010-2011 годы мировые цены на нефть и газ будут на 33-36% (или на 29-32 долларов США) ниже, чем прогнозировалось.
Сокращение доходов федерального бюджета ожидается не только из-за ухудшения макроэкономических условий развития экономики, но и в результате реализации мер налогового стимулирования, принятых в целях преодоления последствий кризиса. Так, на 4 п.п. была снижена ставка налога на прибыль (за счет поступлений в федеральный бюджет), еще 0,5 п.п. федеральной ставки было передано в региональные бюджеты. В результате ставка налога на прибыль, поступающего в федеральный бюджет снизилась с 6,5% до 2%. Эта мера стоит федеральному бюджету около 1% ВВП в условиях 2009 года. [7]
При прогнозировании доходов федерального бюджета учитывались предполагаемые к принятию в 2009 году изменения и дополнения в законодательство Российской Федерации и соответствующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, вступающие в силу с 1 января 2010 года.
Расчеты бюджетных проектировок на 2010-2012 годы основываются на прогнозе среднегодовой цены на нефть сорта «Urals» в 2010 году на уровне 58 долларов США за баррель, в 2011 году – 59 долларов США за баррель, в 2012 году - 60 долларов США за баррель [20]
В 2010-2012 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 17,2% к ВВП в 2009 году до 16,1% в 2010, 15,5% в 2011 году, с дальнейшим снижением в 2012 году до 15,0% к ВВП. В номинальном выражении в 2010-2012 годах планируется рост доходов в среднем на 6,3% в год.
Динамика доходов федерального к ВВП в 2008-2012 годах представлена таблице 3.2 [20] и на рисунке 3.1[6]:
Таблица 3.2
Динамика доходов федерального бюджета
Показатель
2008
2009
Прогноз
2010
2011
2012
Доходы, всего (млрд. рублей)
9 275,9
6 713,8
6 950,0
7 455,7
8 069,6
в том числе:
Нефтегазовые доходы (млрд. рублей)
4 389,4
2 797,6
3 194,7
3 311,8
3 503,1
Ненефтегазовые доходы (млрд. рублей)
4 886,5
3 916,2
3 755,3
4 143,9
4 566,5
Темпы прироста доходов к предыдущему году,%
19,2
-27,6
3,5
7,3
8,2
в том числе:
Нефтегазовые доходы
51,5
-36,3
14,2
3,7
5,8
Ненефтегазовые доходы
0,1
-19,9
-4,1
10,3
10,2
Доля в общем объеме, %
Нефтегазовые доходы
47,3
41,7
46,0
44,4
43,4
Ненефтегазовые доходы
52,7
58,3
54,0
55,6
56,6
Рисунок 3.1. Доходы федерального бюджета
Динамика доходов федерального бюджета характеризуется снижением с 22,3 % к ВВП в 2008 году до 15,0 % к ВВП в 2012 году. Наибольшее снижение отмечается в 2009 году по сравнению с 2008 годом: на 5,6 % к ВВП по доходам федерального бюджета на 2009 год. Доходы федерального бюджета в 2009 году, предусмотренные Федеральным законом, снизились по сравнению с 2008 годом на 5,6% к ВВП, в том числе за счет нефтегазовых доходов – на 5,4% к ВВП и ненефтегазовых доходов – на 0,2% к ВВП.
Снижение доходов федерального бюджета по уточненной оценке за 2009 год по сравнению с 2008 годом составило 5,0% к ВВП, в том числе за счет нефтегазовых доходов – 3,3% к ВВП и ненефтегазовых доходов – 1,7% к ВВП.
Динамика нефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2008-2012 годах представлена на рисунке 3.2[20].
Рисунок 3.2. Нефтегазовые доходы федерального бюджета
Снижение нефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП по уточненной оценке за 2009 год по сравнению с 2008 годом составило 3,3% к ВВП, что обусловлено следующими факторами:
- падение цен на углеводородное сырье (нефть – на 39,6%, на газ – на 32,1%);
- снижение объемов экспорта газа (на 20,6%) и добычи нефти (на 0,3%);
- снижение ставки НДПИ за счет повышения необлагаемой минимальной цены на нефть с 9 до 15 долларов США за баррель.
Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в 2010-2012 годах по отношению к уточненной оценке 2009 года обусловлено более низкими темпами роста курса доллара США по отношению к рублю (2010/2009 – 103,7%, 2011/2010 – 102,7%, 2012/2011 – 104,6%) и цены на нефть марки «Юралс» (2010/2009 – 101,8% , в 2011-2012 гг. – 101,7% ежегодно[7]) по сравнению с темпами роста ВВП (110,7%, 111,3% и 111,7%), а также снижением объемов добычи нефти (в 2010-2011 г.г. на 0,2% ежегодно, в 2012 г. на 0,1%) и объемов экспорта нефти (в 2010 г. на 0,3%, в 2011 г. на 0,5%, в 2012 г. на 2,0%[6]).
Динамика ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2008-2012 годах представлена на рисунке 3.3[20].
Рисунок 3.3. Ненефтегазовые доходы федерального бюджета
Уменьшение ненефтегазовых доходов по уточненной оценке за 2009 год по сравнению с доходами, предусмотренными Федеральным законом, на 1,5% к ВВП обусловлено снижением объемов импорта в рублевом эквиваленте на 28,7% и прибыли прибыльных организаций на 8,9% при снижении объема ВВП на 3,5 процента.
Основными факторами, оказывающими влияние на изменение ненефтегазовых доходов федерального бюджетав 2010-2012 годах по отношению к уточненной оценке 2009года к ВВП, являются:
- принятое решение по замене единого социального налога на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- уменьшение в 2011-2012 годах прогноза поступления по разовым платежам за пользование недрами в связи с наметившимся дефицитом участков недр и снижением прогнозируемого количества проводимых аукционов, а так же прогноза поступления доходов от операций с государственным материальным резервом.
Учитывая значительное снижение доходов федерального бюджета по сравнению с объемами доходов в 2008 году и необходимость поддержания финансовой стабильности, планируется снижение объема расходов федерального бюджета с 25,5 % к ВВП в 2009 году до 18,0 % к ВВП в 2012 году и дефицита федерального бюджета с 8,3 % ВВП в 2009 году до 3,0 % в 2012 году.
2020-03-17
264
Обсуждений (0)
Динамика нефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2008-2012 годах представлена на рисунке 3.2[20]. 
