РЕСПУБЛИКА КАК ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

Наиболее распространенной в современном мире формой правления является республика(в переводе с латинского – общенародное дело).

Республика – форма правления, при которой власть принадлежит народу, передается представителям народа через выборы на определенный срок, характеризуется разделением властей, главой государства является президент.

Можно выделить следующие основные признаки республики:

высшие органы государственной власти избираются народом (либо формируются органами, избранными народом);

деятельность данных органов ограничена определенным сроком;

имеет место разделение властей – на законодательную, исполнительную и судебную.

1. Основными видами республикявляются:

президентская;

парламентская;

смешанная (парламентско-президентская);

нетрадиционные виды республик.

2. Сущность президентской республики в том, что среди высших органов государственной власти ключевое положение занимает фигура президента, который является главой государства и главой правительства.

Можно выделить следующие признаки президентской республики:

· и официальным, и фактическим главой государства является президент;

· президент имеет широкие полномочия и играет ключевую роль в осуществлении власти в стране;

· президент избирается народом либо коллегией выборщиков и, следовательно, независим от парламента;

· президент назначает и смещает членов правительства (либо единолично, либо с согласия парламента);

· президент возглавляет правительство;

· правительство ответственно перед президентом;

· президент является верховным главнокомандующим;

· президент обладает правом отлагательного вето на законопроекты, принятые парламентом;

· президент имеет право самостоятельно издавать нормативные и ненормативные акты;

· президент имеет право распускать парламент (в некоторых государствах).

Парламентская республика –это форма правления, при которой среди высших органов государственной власти ключевую роль играет парламент, оказывающий решающее воздействие на формирование правительства. Правительство ответственно перед парламентом.

Парламентская республика имеет следующие признаки:

парламент является важнейшим из органов государственной власти;

правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте на выборах;

правительство ответственно перед парламентом;

в парламентских республиках предусмотрена должность президента, однако президент – номинальное лицо, выполняющее, как правило, церемониальные функции.

Примеры парламентских республик: Италия, Германия, Венгрия.

Смешанными (парламентско-президентскими)называются такие республики, где существует баланс полномочий между президентом и парламентом.

Основные признакисмешанной (парламентско-президентской республики);

в стране одновременно имеются «сильный» парламент и «сильный» президент;

президент избирается в результате всенародного голосования, имеет широкие полномочия;

наряду с президентом предусмотрена должность премьер-министра, также наделенного широкими полномочиями;

и президент, и парламент участвуют в формировании правительства;

правительство ответственно и перед парламентом (вотум недоверия), и перед президентом (отставка).

Унитарное государство.

Унитарное государствоимеет единую территорию и единую (централизованную) систему государственной власти.

Можно выделить следующие признаки унитарного государства:

единство и однородность территории;

отсутствие внутри государства частей, обладающих признаками государства (то есть государств в государстве);

деление страны осуществляется исключительно по административно-территориальному признаку;

административные единицы не обладают политической самостоятельностью, не имеют признаков государства;

наличие только общегосударственной конституции;

наличие единой системы законодательства;

наличие единых для всей страны высших органов государственной власти;

органы власти административно-территориальных образований подчиняются центральной власти;

единая денежная система;

общая для всех административных единиц финансово-кредитная и налоговая политика.

Унитарными, как правило, являются небольшие по территории государства с компактно проживающим однородным населением. Примерами унитарных государств являются: Испания, Великобритания.

Особой разновидностью унитарных государств можно считать унитарные государства с автономиями, в которых при наличии единой территории имеются автономные образования. Примеры унитарных государств с автономиями: Китай (имеет в своем составе ряд автономий – Тибет, Внутренняя Монголия, Гонконг), Испания (область Басков), Узбекистан (Каракалпакская автономная республика), Дания (Фарерские острова и Гренландия).

Федерация.

Федерация –сложное (союзное) государство, состоящее из частей, обладающих признаками государства.

Можно выделить следующие признаки федерации:

территорию федерации составляют территории ее субъектов;

субъекты федерации обладают признаками государства – имеют свою конституцию, высшие органы государственной власти (главу субъекта, парламент, правительство), символику;

в стране имеется единая союзная конституция, в которой, в частности, разграничиваются полномочия между субъектами федерации и федеральным центром;

высшая (для всей страны) законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит общефедеральным органам – федеральному президенту (в президентской республике), правительству парламенту, судам;

наличие единых вооруженных сил, полиции, службы безопасности, таможни, подчиняющихся центральному правительству;

парламент, как правило, имеет двухпалатную структуру – нижняя палата представляет интересы всей страны, верхняя – интересы субъектов.

Федерациимогут быть:

Территориальными, национальными, национально-территориальными

В основу территориальной федерации положен принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства управления, как правило, в очень больших по территории государствах. Примерами территориальных федераций являются: США, Бразилия, Мексика.

В национальных федерациях субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей. В качестве примеров национальной федерации можно привести: Союзную Республику Югославию (Союз Сербии и Черногории), Чехословакию (Союз Чехии и Словакии, распавшийся в 1993г.)

Как правило, национальные федерации являются непрочными образованиями.

Особый вид федераций – национально-территориальные, в основу формирования субъектов которых положен и национальный, и территориальный принципы. Примерами национально-территориальных федераций являются; Российская Федерация (32 субъекта, которые созданы на основе проживающей в ней национальности, в том числе не имеющей в субъекте большинства, 57 субъектов – территориальные образования, где проживает главным образом русское население); Федеральная Республика Германия (состоит из 16 территориальных субъектов – земель, население которых в прошлом представляло собой родственные немецкие народности).

Конфедерация.

Главное отличие конфедерации от федерации в том, что федерация является союзным государством, в то время как конфедерация – союзом государств. Для конфедерации характерны:

наличие у них государственного суверенитета и иных признаков государства – собственной армии, гражданства, законодательства;

отсутствие единых высших органов государственной власти либо наделение х (при их наличии) минимумом полномочий;

право свободного выхода из конфедерации.

Конфедерация – временное, нестойкое образование. Оно обычно создается как промежуточный этап при объединении суверенных государств в федерацию либо при постепенном распаде федерации на самостоятельные государства. Примерами конфедераций являются: Швейцария в 1845 – 1848 гг. (объединилась в федерацию), Сенегамбия (после попытки в 1982 г. объединить Сенегал и Гамбию распалась в 1989 г. на независимые государства).