ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО

Международные организации

Евразийское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС) является международной экономической организацией, которая преследует цель создания в государствах-членах (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан) единого таможенного пространства, единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и других составных функций общего рынка.
ЕврАзЭС является правопреемницей Таможенного союза[1].

Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества был подписан 10 октября 2000 года в Астане. 31 мая 2001 года после ратификации договора всеми его государствами-членами, руководители Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана объявили о фактической деятельности новой международной организации. Создание ЕврАзЭС стал прежде всего логическим завершением процесса организационно-правового объединения пяти стран-членов СНГ, выбравших путь глубокой и динамичной интеграции в экономической сфере[2].

Основными задачами Сообщества являются:

• Завершение процесса оформления режима свободной торговли, действующего в полной мере, установление единых таможенных тарифов и единой системы мер нетарифного регулирования;
• Установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внешние рынки,
• Введение единого порядка контроля за валютными операциями;
• Создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;
• Разработка и реализация совместных программ экономического и социального развития;
• Создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;
• Формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;
• Формирование общего энергетического рынка услуг;
• Создание равных условий для доступа иностранных инвестиций на рынки стран-членов;
• Предоставление гражданам государств-членов Сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его территории;
• Сближение и гармонизация национального законодательства;
• Обеспечение координации правовых систем государств-членов ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.

Руководящие органы ЕврАзЭС: Межгосударственный Совет, Интеграционный Комитет, Комиссия постоянных представителей Межпарламентской Ассамблеи и Суд Сообщества.

Межгосударственный Совет
Высший орган ЕврАзЭС, который состоит из глав государств-членов сообщества и правительств. Межгосударственный совет созывается не реже одного раза в год на уровне глав государств и по крайней мере два раза в год на уровне глав правительств.

Интеграционный Комитет
Регулярно функционирующий орган ЕврАзЭС, который состоит из заместителей глав правительств государств-членов Сообщества. Основной задачей Комитета является обеспечение взаимодействия между органами Сообщества, контроль за выполнением решений, принятых Межгосударственным Советом (заседания Комитета проводятся не реже 4 раз в год).

Секретариат
Задачей Секретариата является организация деятельности Межгосударственного Совета и Интеграционного Комитета и предоставление информационной и технической поддержки. Генеральный секретарь ЕврАзЭС назначается Межгосударственным Советом. (с 6 октября 2007 года генеральным секретарем является Таир Мансуров[3]). Штаб-квартира Секретариата находится в Москве и Алматы.

Комиссия постоянных представителей
Главы государств назначают постоянных представителей в ЕврАзЭС. Комиссия постоянных представителей призвана обеспечить деятельность Сообщества в период между заседаниями Интеграционного Комитета, а также взаимодействие между органами и организациями стран-членов ЕврАзЭС.

Межпарламентская Ассамблея
Орган межпарламентского сотрудничества в рамках ЕврАзЭС, рассматривающий вопросы гармонизации национальных законодательств, а также согласования заключаемых договоров с вышеуказанным законодательством (Межпарламентская Ассамблея состоит из 28 членов парламента из России, 14 из - Беларуси и Казахстана, 7 - из Кыргызстана и Таджикистана. Секретариат Ассамблеи находится в Санкт-Петербурге).

Суд Сообщества
Суд Сообщества обеспечивает единое выполнение соглашения о создании Евразийского экономического сообщества, а также других договоров и решений, принятых договаривающимися странами-членами Сообщества. Суд Сообщества также рассматривает экономические споры, возникающие между государствами-членами ЕврАзЭС. (Суд Сообществанаходится в Минске).

В рамках Сообщества функционирует также ряд вспомогательных органов. При Интеграционном Комитете действуют Совет энергетической политики, Совет транспортной политики, Совет по пограничным вопросам, Совет управляющих таможеных служб, Совет управляющих налоговых служб, Совет министров юстиции.

В 2003 г. Сообщество получило статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

В отличие от государств-членов ЕврАзЭС Армения имеет более либеральный и упрощенный режим регулирования валюты, касательно же вопроса членства в Сообществе, то, принимая во внимание вышеупомянутые различия и особенности законодательства, Республика Армения приняла решение присоединиться к Сообществу в качестве наблюдателя.

27 апреля 2003 года на очередном заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС Республика Армения получила статус наблюдателя. Армения как государство-наблюдатель может в полной мере участвовать во всех программах экономического сотрудничества Сообщества, а также может быть полноправным членом Исполнительного комитета, созданного в рамках ЕврАзЭС.

После предоставления Армении статуса наблюдателя Управление ведет еще более последовательную работу в направлении участия РА в соответствующих процессах внутри ЕврАзЭС.

В ходе заседания Межгосударственного совета в Москве в феврале 2010 г., на котором участвовали президенты государств-членов ЕврАзЭС, а также Армении в качестве наблюдателя, были приняты решения о создании Антикризисного фонда и Центра высоких технологий ЕврАзЭС, где Общая сумма фонда составляет 10 млрд. долларов США. Доля Российской Федерации составляет 7,5 млрд. долларов США, Казахстана - 1 млрд. долларов., Беларуси - 10 млн. долларов, доля же Армении, Кыргызстана и Таджикистана - 1 млн. долларов.

В апреле 2009 года в соответствии с решением Правительства Республики Армения Армянский фонд “Инкубатор” был включен в состав наблюдательного совета Центра высоких технологий ЕврАзЭС, в настоящее время координируя все вопросы сотрудничества с Центром, а Министерство финансов Республики Армения координирует вопросы, связанные с Антикризисным фондом.
8 мая 2009 г. Министерство экономики представило в Министерство иностранных дел РА новые проекты соглашения "О создании Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества" и концепции "О создании Центр высоких технологий Евразийского экономического сообщества", которые прошли соответствующие этапы обсуждения в рамках межведомственной координации.

14-16 мая 2009 года на конференции, организованной Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, в которой принял участие заместитель министра финансов Республики Армения, были обсуждены проекты следующих документов:

• проекты соглашений "О создании Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества" и "О создании Центра высоких технологий Евразийского экономического сообщества",
• положения о создании Антикризисного фонда,
• соглашения об управлении средствами Антикризисного фонда,
• концепция Центра высоких технологий Евразийского экономического сообщества”,
• положения о Центре высоких технологий Евразийского экономического сообщества".

Следует отметить, что Республика Армения, не будучи полноправным членом ЕврАзЭС, выполняет все свои функции в отношении Антикризисного фонда и Центра высоких технологий с особым статусом и процедурами.

9 июня 2009 года в ходе заседания Межгосударственного Совета (на уровне глав правительств) в Москве, после долгих консультаций по тарифной политике России, Казахстана и Беларуси было заявлено о создании Таможенного союза между этими тремя странами. Они также заявили, что они будут вместе вступать во Всемирную торговую организацию.

В тот же день члены Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств), а также премьер-министр Республики Армения подписали соглашение об учреждении Антикризисного фонда и Центра высоких технологий ЕврАзЭС.

На нынешнем этапе вышеупомянутые документы прошли внутренние правовые процедуры. При Правительстве РА уже действует межведомственная комиссия, которая будет координировать и представлять в Антикризисный фонд представляющие взаимный интерес инвестиционные проекты с целью их финансирования со стороны Фонда.

29 октября 2009 г. Национальное Собрание Республики Армения ратифицировало договор об учреждении Антикризисного фонда ЕврАзЭС и соглашение о регулировании средств Фонда. 18 ноября 2009г. соответствующие уведомления о ратификации были направлены в Секретариат ЕврАзЭС.

27 ноября делегация во главе с Президентом Республики Армения приняла участие в 24-м заседании Межгосударственного Совета в Минске., где были обсуждены программа антикризисных мер, процесс ратификации в государствах-членах Сообщества соглашений "О создании Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества" и "О создании Центра высоких технологий Евразийского экономического Сообщества", вопросы развития внешних связей в ЕврАзЭС, бюджетные вопросы. Была также утверждена процедура учреждения Таможенного союза между Россией, Беларусью и Казахстаном.

11 декабря 2009г. в Санкт-Петербурге делегация РА во главе с премьер-министром Т. Саргсяном приняла участие в 24-м заседании Межгосударственного совета на уровне глав правительств. Были обсуждены вопросы, касающиеся создания Таможенного союза, а также антикризисные меры.

17 декабря 2009г. Правительство РА передало в Антикризисный фонд 10% своей доли, а остальные 90% Армения будет выплачивать в виде облигаций.

21 декабря 2009г. министр финансов РА Т. Давтян принял участие в первом заседании Совета Антикризисного фонда. Во время встречи был обсужден ряд вопросов, связанных с деятельностью фонда в 2010 году. Правительство РА обратилось к Евразийскому банку развития с просьбой предоставления кредита в размере 500 млн. долларов США.

18 января 2010г. Интеграционный комитет ЕврАзЭС получил уведомление Казахстана о завершении всех внутригосударственных процедур, связанных с антикризисным пакетом, после чего соглашения "О создании Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества" и "О Создание Центра высоких технологий Евразийского экономического сообщества ", подписанные 9 июня 2009г., вступили в силу.

21 мая 2010г. в Санкт-Петербурге состоялось очередное заседание Межгоссовета ЕврАзЭС, на котором участвовал премьер-министр РА Тигран Саргсян. Со стороны РА на этом заседании Совету Антикризисного фонда были представлены 2 программы: касающиеся предоставления из средств фонда 1млн. доларов ЗАО “Наирит”, и проекта строительства железной дороги “Север-Юг”.

18 июня 2010г., в рамках состоявшегося в Санкт-Петербурге международного экономического форума, было проведено 4-е заседание Антикризисного фонда ЕврАзЭС. Совет фонда принял решение выделить ЗАО “Наирит” инвестиционный кредит в размере 1млн. доларов США.

С 4-го по 6-е июля 2010г. в Астане состоялось 27-е заседание Межгоссовета ЕврАзЭС, на котором присутствовала делегация, возглавляемая Президентом РА Сержем Саргсяном. В ходе заседания были обсуждены вопросы формирования Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, совместные мероприятия стран-членов ЕврАзЭС по преодолению последствий мирового финансового кризиса, и выполнения бюджета организации. По решению Межгоссовета ЕврАзЭС, из средств Антикризисного фонда Армении был выделен привилегированный кредит в размере 500млн. долларов США.
19-го ноября 2010г. в Санкт-Петербурге состоялось 28-ое заседание Межгоссовета ЕврАзЭС, на котором участвовал премьер-министр РА Тигран Саргсян. В ходе заседания были обсуждены более многочисленные вопросы, в их числе проблемы, касающиеся Центра высоких технологий ЕврАзЭС.

9-го декабря 2010г. в Москве состоялось 29-ое заседание Межгоссовета ЕврАзЭС, на котором присутствовал Президент РА Серж Саргсян. Основным вопросом повестки заседания являлся вопрос формирования необходимой законодательной базы для создания Единого экономического пространства и Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. В результате обсуждений были подписаны соответствующие документы. Президенты РФ, Беларуси и Казахстана приняли “Декларацию о формировании Единого экономического пространства”, где отметили, что подписание 17-ти международных договоров, означает с 1-го января 2012г. ввод в действие Единого экономического пространства для этих трех стран.

5 июня 2011г. в ходе заседания Антикризисного фонда ЕврАзЭС, министр финансов РФ Алексей Кудрин заявил, что Армения может получить 400млн. долларов США из средств фонда , которые могут быть использованы для реорганизации некоторых отраслей экономики РА.

18-19-го октября 2011г. делегация, возглавляемая премьер-министром РА Тиграном Саргсяном, приняла участие в очередном заседании Совета глав правительств СНГ, на котором были обсуждены вопросы сотрудничества в рамках этой организации. Главы правительств подписали договор “О создании зоны свободной торговли”, вокруг которого долгое время велись обсуждения со стороны соответствующих ведомств стран СНГ. Участники заседания также обсудили выполнение мероприятий, направленных на выработку стратегии программы совместного экономического развития до 2020г., и, в частности, второго этапа этой программы с 2012 по 2015гг.

19-го октября 2011г. в Санкт-Петербурге состоялось 31-ое заседание Межгоссовета ЕврАзЭС, на котором участвовал премьер-министр РА Тигран Саргсян.

12 ноября 2011г. президент правления Евразийского банка развития и, по совместительству, управляющий Антикризисного фонда ЕврАзЭС - Игорь Финогенов заявил, что специалисты банка изучают экономическую составляющую заявки Армении, представленной Антикризисному фонду ЕврАзЭС на выделение средств для восстановления химической промышленности страны, в том числе для восстановления завода “Наирит”.

19-го декабря 2011г. в Москве состоялось 32-ое заседание Межгоссовета ЕврАзЭС, на котором присутствовал Президент РА Серж Саргсян. На заседании обсуждались вопросы, связанные с реформированием деятельности ЕврАзЭС.

По итогам заседания был подписан ряд договоров, в частности: об учреждении суда ЕврАзЭС, а также осоздании Единого экономического пространства.

Официальный сайт ЕврАзЭС: www.evrazes.com.

[1] Соглашение о Таможенном союзе между РФ и Беларусью было подписано в 1995г. к которому в дальнейшем присоединились Казахстан и Киргизия.

[2] Узбекистан присоединился к организации в январе 2006г.

[3] Бывший посол Казахстана в России, руководитель один из регионов Казахстана.