для студентов заочной формы обучения

ЗАДАЧИ

По дисциплине «Муниципальное право»

для студентов заочной формы обучения

Задача 1.

Главой города было принято постановление «Об утверждении тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов».

Согласно уставу города Ногинск правовые акты главы города вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Ногинский вестник».

Постановление главы города было опубликовано не в официальном издании, указанном в уставе города, а в газете «Ногинск», выходящей регулярно тиражом, сопоставимым с тиражом газеты «Ногинский вестник», и имеющей постоянные пункты распространения.

Спустя 6 месяцев данное постановление главы города было опубликовано и в газете «Ногинский вестник».

С какого момента постановление главы можно считать вступившим в силу?

Задача 2.

Сельское поселение «Петинский сельсовет» включает в себя село Петино, являющееся административным центром данного поселения, и поселок Мураново. Жители поселка Мураново провели сбор подписей под требованием о проведении на территории данного поселка местного референдума по вопросу создания в границах поселка Мураново самостоятельного муниципального образования. Требование о назначении референдума и подписные листы представлены в избирательную комиссию Петинского сельсовета.

В каком порядке может быть создано новое муниципальное образование?

Как надлежит поступить избирательной комиссии?

Задача 3.

Законом края изменены границы Воробьевского и Борисовского муниципальных районов: озеро Белое с примыкающими к нему землями передано из границ Воробьевского района в границы Борисовского района. Это решение предварительно было одобрено представительными органами обоих муниципальных районов. Житель Воробьевского района обратился в прокуратуру края с жалобой на нарушение его прав и потребовал проведения голосования населения по вопросам изменения границ муниципальных районов.

Соблюден ли порядок изменения границ муниципальных образований?

Как следует поступить прокуратуре?

Задача 4.

Законом области поселок Кривой Бор, в котором зарегистрировано по месту жительства 186 граждан, обладающих избирательным правом, был исключен из границ Березовского сельского поселения и включен в границы Турусовского сельского поселения. Муниципальные Советы Березовского и Турусовского сельского поселений предварительно одобрили соответствующую инициативу.

Жители поселка Кривой Бор на предварительно проведенном сходе граждан также дали свое согласие на соответствующее территориальное изменение. Прокурор области обжаловал указанный закон области в областном суде, указав, что жители поселка Кривой Бор не имели права принимать решение по соответствующему вопросу на сходе граждан.

Какое решение должен принять суд?

Задача 5.

В муниципальном образовании отмечается острая необходимость времонте муниципальной дороги, ведущей к коттеджному поселку и заводу попроизводству хрусталя. Средств в местном бюджете для капитального ремонтанедостаточно, а текущий ремонт не позволяет решить проблемы качествадорожного покрытия.

Предприятие и жители коттеджного поселка готовы предоставить в бюджетпожертвования, однако хотят быть уверенными в их использовании по целевомуназначению.

Органы местного самоуправления считают, что использование данных средствнепосредственно по целевому назначению невозможно, ссылаются на принципобщего (совокупного) покрытия расходов бюджетов и предлагают жертвователям«поверить на слово» органам местного самоуправления и перевести средства вместный бюджет без указания их целевого назначения, либо поставить вопрос осамообложении с целью ремонта дороги. Жители коттеджного поселкаинициировать вопрос о проведении референдума по вопросу самообложения нерешаются.

К какому виду доходов относятся средства, предоставляемые частными лицами и организациями в местный бюджет?

Правы ли органы местного самоуправления?

Задача 6.

Новосибирское движение «Экологи за мир» зарегистрировало свой устав в Управлении Юстиции Администрации края за 29 дней до выборов, за 28 дней до выборов провело собрание и выдвинуло кандидата в депутаты, а за 27 дней до выборов представители руководящих органов движения принесли в окружную комиссию Ленинского района подписные листы. Окружная избирательная комиссия отказала кандидату в регистрации по следующим основаниям.

1) за такой короткий промежуток времени, прошедший между регистрацией, выдвижением кандидата и предоставлением всех документов на регистрацию, невозможно собрать необходимое количество подписей, следовательно, подписи либо фальсифицированы, либо сбор начат до регистрации, что является нарушением законодательства о выборах;

2) выявлено много недействительных подписей в подписных листах;

3) устав движения не содержит положений, предусматривающих участие в выборах.

Правомерны ли действия окружной избирательной комиссии?

Какие действия может предпринять движение в защиту своих интересов?

 

Задача 7.

В марте 2005 г. была избрана в полном составе Дума городского округа сроком на 5 лет с установленной численностью депутатов – 20 человек. В феврале 2009 года 9 депутатов из 20 сложили свои полномочия. В мае 2009 г. Решением областного суда состав Думы был признан неправомочным. После этого решением территориальной избирательной комиссии, на которую областная избирательная комиссия возложила полномочия избирательной комиссии городского округа, на октябрь 2009 г. были назначены выборы Думы городского округа следующего созыва. Группа депутатов Думы обратилась в областную избирательную комиссию с жалобой, в которой указывалось на незаконность сокращения срока их полномочий. Ведь они были избраны на срок до марта 2010 года. Именно в марте 2010 года, по их мнению, должны были пройти выборы Думы городского округа следующего созыва.

Какое решение должна принять областная избирательная комиссия?

Задача 8.

Жители сельского поселения Сосновск собрали значительное число подписей, превышающее половину общего количества жителей села, обладающих избирательным правом, под требованием о ремонте моста через реку Сосну.

Требование мотивировано тем, что единственный мост через реку на территории поселения скоро придет в негодность. В порядке правотворческой инициативы граждан данное требование направлено главе администрации сельского поселения.

Глава администрации рассмотрел и отклонил данную инициативу жителей, сославшись на то, что в бюджете сельского поселения Сосновск не предусмотрены средства на ремонт в текущем году моста.

Правомерно ли поступил глава администрации сельского поселения?

Задача 9.

Орган территориального общественного самоуправления – домовый комитет от лица каждого жителя многоквартирного дома заключил договор с ООО «Интертелеком» о предоставлении услуги по подключению каждой квартиры данного дома к сети Интернет. Часть жителей отказалась оплачивать соответствующие услуги, ссылаясь на то, что домовый комитет действовал без их согласия, не получал от них доверенности на заключение договора. В письме, направленном директором ООО «Интертелеком» жителям дома, было дано разъяснение о том, что в данном случае доверенность домовому комитету не требовалась, поскольку представительство возникает в силу закона. Согласно п. 1 ч. 8 ст. 27 Федерального закона № 131-ФЗ органы территориального общественного самоуправления представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории. Таким образом, домовый комитет является законным представителем жителей дома.

Прокомментируйте эту ситуацию.

Задача 10.

Постановлением районной администрации ООО «Луч» было дано разрешение на строительство пристройки к магазину в сельском поселении.

В соответствии с Порядком предоставления земельных участков под строительство в случаях, когда предполагаемое строительство может затронуть интересы населения, районная администрация при участии заявителя должна информировать население о предстоящем предоставлении земельных участков.

Согласно протоколу схода граждан по вынесенному на обсуждение вопросу обществом был проведен подомовой обход жильцов сельского поселения со сбором подписей, подтверждающих, что жители не возражают против предоставления земельного участка обществу и строительства пристройки к магазину.

Позднее постановлением районной администрации на общество с ограниченной ответственностью была возложена обязанность организовать повторный сход жителей по данному вопросу с формулировкой: «поскольку в сходе приняло участие менее половины жителей сельского поселения».

Соответствует ли закону данное постановление администрации района?

Задача 11.

Администрация города согласовала место размещения на территорииодного из районов с высокой плотностью застройки магазина по торговлезапасными частями для автомобилей. В целях информирования населения овозможном строительстве в местной газете, являющейся источником официальнойинформации, администрацией города в ходе осуществления процедуры выбораучастка дано сообщение следующего содержания: «По вопросам строительствамагазина в районе дома 45 по ул. Ленина просим обращаться по телефону № ...».

Оцените правомерность действий администрации в части информирования населения.

 

Задача 12.

Глава администрации сельского поселения А. была привлечена кадминистративной ответственности по ст. 12.34 КоАПРФ за то, что, являясь должностным лицом, не приняла своевременно мер кустранению снежного наката по улице поселения, в результате чего произошлоДТП. Глава местной администрации отказалась платить штраф, мотивируя тем, чтодорога находится в федеральной собственности, и она не может финансировать еесодержание.

Проанализируйте ситуацию.

 

Задача 13.

В сельском поселении по результатам муниципальных выборов был сформирован представительный орган местного самоуправления, который избрал из числа своих депутатов главу сельского поселения. Избранный глава сельского поселения стал осуществлять функции и председателя представительного органа, и

главы местной администрации. Однако один из депутатов подал в суд иск на неправомерность занятия должности главы местной администрации главой поселения, избранного представительным органом из своего состава.

Каким должно быть решение суда?

Задача 14.

Главой поселковой администрации был назначен Михайлов – директор крупного предприятия. По решению поселкового Совета на него были возложены функции председателя Совета. На сессии был решен вопрос и об избрании освобожденного заместителя председателя Совета. Продолжая занимать директорскую должность, Михайлов разработал схему управления делами местного значения, в соответствии с которой руководителями подразделений поселковой администрации назначил руководителей служб предприятия, считая такое совмещение очень удобным и весьма целесообразным.

Допускает ли действующее законодательство подобную организацию управления делами местного значения?