Право надрокористування: поняття та правове забезпечення

Право пользования недрами - разновидностью права природопользования. Это один из институтов экологического права, формируется в системе горного права, имеет свои особенности, включает в себя совокупность правовых норм, регулирующих основания и порядок возникновения, изменения и прекращения права недропользования, права и обязанности недропользователей.

Пользователями недр могут быть предприятия, учреждения, организации, граждане Украины, а также иностранные юридические лица и граждане.

Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства, юридические лица Украины или других государств, объединения юридических лиц, созданные в Украине или за пределами Украины (инвесторы), которые соответствуют требованиям законодательства Украины. Объединение юридических лиц, не является юридическим лицом, может быть пользователем недр в соответствии с соглашением о разделе продукции при условии, что участники такого объединения несут солидарную ответственность по обязательствам, предусмотренным соглашением о распределении продукции.

Объектами права пользования недрами являются конкретные юридически отделены (определенные) участки недр, закрепленные на праве пользования по определенным субъектами.

Содержанием права пользования недрами являются права и обязанности, установленные законодательством Украины о недрах для субъектов права пользования недрами по предоставленным им участков недр. Пользование недрами является платным, кроме случаев, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса. Плата взимается за пользование недрами в пределах территории Украины, ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны.

Плата за пользование недрами взимается в виде:1) платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых; 2) платы за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Кроме того, за добычу нефти, природного газа и газового конденсата справляется рентная плата. За выдачу специальных разрешений на пользование недрами взимается соответствующий сбор. Плата за пользование недрами и рентная плата за нефть, природный газ и газовый конденсат устанавливаются Налоговым кодексом Украины.

Недра предоставляются в пользование для:

- Геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения;

- Добыча полезных ископаемых;

- Строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод;

- Создание геологических территорий и объектов, имеющих важное научное, культурное, санитарно-оздоровительное значение (научные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, лечебные, оздоровительные учреждения и др..)

- Выполнение работ (осуществления деятельности), предусмотренных соглашением о распределении продукции;

- Удовлетворение других потребностей.

Право пользования недрами прекращается в случае: 1) если отпала потребность в пользовании недрами; 2) истечения установленного срока пользования недрами; 3) прекращения деятельности пользователей недр, которым они были предоставлены в пользование 4) пользования недрами с применением методов и способов, которые негативно влияют на состояние недр, приводят к загрязнению окружающей среды или вредных последствий для здоровья населения, 5) использование недр не для той цели, для которой они были предоставлены, нарушение других требований, предусмотренных специальным разрешением на пользование участком недр, 6) если пользователь без уважительных причин в течение двух лет, а для нефтегазоперспективных площадей и месторождений нефти и газа - 180 календарных дней не приступил к пользованию недрами, 7) изъятие в установленном законодательством порядке предоставленного в пользование участка недр.

. При этом вопрос о прекращении права пользования земельным участком решается в установленном земельным законодательством порядке. Законодательством Украины могут быть предусмотрены и другие случаи прекращения права пользования недрами.

Требования настоящей статьи не применяются к пользователям недр по соглашению о разделе продукции. В этом случае право пользования недрами может быть приостановлено, ограничено или временно запрещено (остановлено) только в случае: 1) прекращение (в том числе досрочного) действия соглашения о распределении продукции, осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных таким соглашением; 2) возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей или окружающей среде.

Особенности и условия ограничения или прекращения или временного запрета (остановки) пользование недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции определяются Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции".

Землевладельцы и землепользователи могут быть лишены права добычи полезных ископаемых местного значения, торфа и пресных подземных вод и права пользования недрами для хозяйственных и бытовых нужд в случае нарушения ими порядка и условий пользования недрами на предоставленных им в собственность или пользование земельных участках местными Советами народных депутатов или другими специально уполномоченными органами в порядке, предусмотренном законодательством Украины. (Ст. 27)