Для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных учреждаются Красная книга РФ, Красные книги субъектов РФ

 

• Правовая охрана атмосферного воздуха.

Атмосферный воздух – это смесь газов находящихся за пределом жилых, производственных и иных помещений

Меры по охране атмосферного воздуха осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в целях улучшения качества атмосферного овздуха и предотвращения вредного негативного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.

Требования которые содержатся в законе направлены:

• На ликвидацию загрязнения и предотвращения этого процесса, предотвращение физических воздействий, таких как шум, вибрация, радиационное, магнитное и иное излучение.

• Соблюдение и установление предельно допустимых концентраций вредных веществ, а также предельно допустимые выбросы и предельно допустимые уровни.

• Строительство, эксплуатация очистных сооружений

• Контроль за источниками неблагоприятного воздействия. За подвижными – органы технического осмотра, а за стационарными РОСТЕХНАДЗОР.

Объектом регулирования в рамках права окружающей среды яв­ляется не воздух вообще, а атмосферный воздух. Закон "Об охране атмосферного воздуха" от 11.03.2002г. не регулирует отношения по поводу возду­ха жилых и производственных помещений. К атмосферному возду­ху не относится также воздух, находящийся в компрессорах, балло­нах и т. д. Отношения по поводу воздуха помещений и находящегося в емкостях регулируются санитарным, в том числе гражданским, жилищным законодательством, критерием разграничения атмосфер­ного воздуха и иного воздуха служит естественная связь первого с природой.

Особенностью правового режима атмосферного воздуха яв­ляется то, что в силу физических свойств он не может быть объек­том права собственности, поскольку к нему не применимы тра­диционные полномочия собственника, он не может быть инди­видуализирован для того, чтобы стать объектом права собствен­ности.

Не являясь собственником атмосферного воздуха, находящегося в конкретный момент над территорией государства, оно имеет на него суверенные права. Эти права вытекают из принадлежности го­сударству его естественной природной среды. Любое государство в пределах своего воздушного пространства пользуется всеми права­ми территориального верховенства, государственного суверен и re-та, исключительным правом на использование атмосферы. Под воз­душным пространством РК понимается воздушное пространство над территорией РК, в том числе воздушное пространство над внут­ренними водами и территориальным морем.

Основными правовыми средствами охраны атмосферного воз­духа являются нормирование качества атмосферного воздуха, пре­дельно допустимых воздейс гвий со стороны отдельных источни­ков, регулирование размещения источников вредных воздействий на атмосферу, экологическая экспертиза проектов предприятий и иных объектов, эксплуатация которых сопровождается загрязне­нием атмосферы, разрешительный порядок вредных воздействий на состояние атмосферного воздуха. Все это имеет целью предуп­реждения деградации атмосферы под воздействием человеческой деятельности.

В воздухоохранительном законодательстве регламентируются все виды деятельности, сопровождаемой вредным воздействием на ат­мосферу, включая:

 

• размещение, проектирование, строительство и ввод в эксплуа­тацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, совершенствование существующих и внедрение новых технологических процессов и оборудования и их эксплуата­цию;
проектирование, производство и эксплуатацию автомобилей, самолетов, судов, других передвижных средств и установок;

• размещение и развитие городов и других населенных пунктов;

• применение средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, использование кото­рых разрешается в народном хозяйстве;

• добычу полезных ископаемых, взрывные работы, размещение и эксплуатацию терриконов, отвалов и свалок.

 

В законодательстве предусматривается ряд запретительных мер, связанных с охраной атмосферного воздуха, в частности:

• не допускается производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств и установок, в выбросах которых содер­жание загрязняющих веществ, превышает установленные нормати­вы;

• не допускается размещение в жилых домах производств про­мышленного характера, а также оборудования, являющегося источ­ником повышенного шума и вибрации;

• запрещается ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха.

 

• Понятие и общая характеристика управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

 

управление природопользованием и охраной окружающей среды – это деятельность государства по организации рационального использования, воспроизводства природных ресурсов, охраны и защиты окружающей среды, достижению экологической безопасности, а также по обеспечению режима законности и конституционных гарантий прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Его объектом выступают отношения по совершенствованию природопользования, сохранению и восстановлению окружающей среды

 

• Виды, органы и функции управления.

• Экологический мониторинг.

Это комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. Государственному экологическому мониторингу в законе об охране окружающей среды посвящена глава 10, где установлено что данный вид мониторинга осуществляется в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ в целях:

• Наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду

• Обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц достоверной информацией необходимой для предотвращения или уменьшения неблагоприятных последствий изменений состояния окружающей среды

Информация используется для:

• Разработки прогнозов социально-экономического развития и принятия соответствующих решений

• Разработки:

• Федеральных программ в области экологического развития РФ

• Целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ и мероприятий по охране окружающей среды

• Экологического контроля

• Экологической экспертизы

Виды экологического мониторинга:

• По отдельным природным ресурсам и территориям (земли, леса, водные объекты и так далее)

• От целей и территорий

• Федеральный

• Региональный

• Локальный

• От степени освоенности окружающей среды человеком

• Фоновый (не освоена)

• Импактный

• По срокам

• Периодический мониторинг – не реже 1 раза в год

• Базовый мониторинг – на момент начала ведения мониторинга

• Оперативный мониторинг – на текущий момент

Порядок проведения

Экологический мониторинг проводится при помощи специальной наблюдательной сети представляющий собой систему стационарных и подвижных пунктов наблюдения, в том числе станций, постов, лабораторий, центров, бюро, обсерваторий.

• Экологическое нормирование.

Экологическое нормирование – это деятельность специально уполномоченных органов управления в экологической среде по разработке, утверждению, нормативов качества окружающей среды, допустимого воздействия на окружающую среду, лимитов на природопользование и образования отходов производства и потребления.

Виды экологических нормативов:

• Лимиты природопользования

Это нормативы, содержащие показатели по виду, количеству изымаемых из окружающей среды природных ресурсов. Устанавливается в отношении любого природного ресурса за исключением атмосферного воздуха.

• Лимиты размещения отходов.

Это нормативы, содержащие показатели по виду, количеству тех веществ , которые образуют эти отходы.

• Предельно допустимые концентрации.

Это нормативы качества окружающей среды, которые содержат показатели по виду, количеству, объему веществ, содержащихся в различных средах (почве, воздухе, воде), концентрация которых является безопасной для жизни, здоровья людей и животных, а также растительного мира.

• Нормативы предельно допустимого воздействия на окружающую среду (предельно допустимые выбросы, предельно допустимые сбросы, предельно допустимый уровень) – это показатели, которые устанавливаются на уровне химических веществ, микроорганизмов, бактерий, а также физических воздействий (шум, вибрация, радиация) безопасных для жизни и здоровья человека, окружающей среды с учетом экологических мощностей объекта воздействия, количества источников воздействия, отдельно и в их совокупности.

Правила установления нормативов, а именно проектную документацию разрабатывает сам владелец источника повышенной опасности, то есть сама организация. При разработке необходимо руководствоваться методическими указаниями и справочниками. Данную документацию необходимо согласовывать с территориальными органами министерства природных ресурсов и экологии по каждому виду загрязняющих веществ. Однако если предприятие не имеет возможности соблюдать предельно допустимые нормативы воздействия, то для них могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы. При этом предприятие обязано разработать программу природоохранных мероприятий

 

• Оценка воздействия на окружающую природную среду.

Специального федерального закона, который посвящен ОВОС в настоящий момент в РФ нет. Проведение ОВОС предшествует проведению государственной экологической экспертизы. Некоторые рассматривают это как этап экспертизы. ОВОС – это процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной или иной деятельности путем определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий с учетом общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению последствий. Следовательно цель ОВОС – это предотвращение, смягчение воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальные, экономические и иные последствия.

Виды объектов ОВОС:

• Обосновывающаяся документация по планированию и финансированию мероприятий по охране окружающей среды рациональному использованию природных ресурсов. Это концепции, программы и планы отраслевого и территориального социально-экономического развития, генеральные планы городов и другая градостроительная документация.

• Документация по созданию новой техники и технологии материалов и веществ промышленности с соблюдением эколого-правовых требований.

• Предплановое обоснование инвестиций строительства

Субъекты ОВОС:

• Заказчик, то есть физическое или юридическое лицо, которое отвечает за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями предъявляемыми к данному виду деятельности и затем представляющий документы на экологическую экспертизу

• Исполнители работ по ОВОС, то есть физическое или юридическое лицо, которое обладает специальными знаниями, навыками для осуществления данного вида деятельности

• Уполномоченный орган государственной власти, предоставляющий заказчику и исполнителю имеющуюся в его распоряжении информацию

• Общественность

Этапы ОВОС:

• Предварительная оценка и составление технического задания на проведение ОВОС, когда заказчик готовит и представляет обосновывающую документацию, информирует общественность о начале работ по ОВОС, дает предварительную оценку будущей хозяйственной деятельности и ведет отбор участников процесса

• Включает проведение исследований по оценке воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и подготовку предварительного варианта, материалов о ОВОС.

• Подготовка окончательного варианта материалов по ОВОС с учетом замечаний, предложений и информации поступившей от участников процесса ОВОС на стадии обсуждения. Данный вариант утверждается заказчиком, вводится в состав обосновывающей документации, которая передается на государственную и общественную экологическую экспертизу.

 

• Экологическая экспертиза.

В 1995 г. в Российской Федерации вступил в силу закон "Об экологической экспертизе", где определяется, что экологическая экспертиза -это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

В настоящее время в России государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации. Специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы является Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды и его территориальные органы, имеющие исключительное право на проведение государственной экологической экспертизы.

Основные принципы проведения экологической экспертизы:

• презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

• обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

• комплексность оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду;

• независимость экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий;

• научная обоснованность, объективность и законность заключений экологической экспертизы;

• гласность, участие общественных организаций (объединений), учет общественного мнения;

• ответственность участников экологической экспертизы за ее качество.

Цели экологической экспертизы:

• - определение соответствия намечаемой деятельности требованиям, установленным нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ по вопросам охраны окружающей природной среды;

• - определение полноты выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности;

• - определение экологической обоснованности и допустимости реализации намечаемой деятельности;

• - обеспечение достаточности предусмотренных мер экологической безопасности и сохранению природного потенциала.

Объекты экологической экспертизы . К объектам обязательной экологической экспертизы федерального уровня относятся:

• - проекты правовых актов Российской Федерации нормативного и ненормативного характера, реализация которых может привести к негативным для окружающей среды последствиям;

• - проекты комплексных и целевых федеральных социально-экономических, научно-технических и иных программ, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду;

• - проекты генеральных планов развития территорий, проекты создания свободных экономических зон и территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной деятельности;

• - проекты схем развития отраслей народного хозяйства Российской Федерации, в т.ч. промышленности;

• - проекты межгосударственных инвестиционных программ, в которых участвует Россия, и федеральных инвестиционных программ;

• - обоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду;

• - технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности, независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности;

• - документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и (или) отходов производства; проекты международных договоров и др.

• Экологическое лицензирование.

Экологическое лицензирование- это мероприятия, связанные с выдачей, переоформлением, приостановлением и аннулированием лицензий в области охраны окружающей природной среды, природопользования и обеспечения безопасности в экологической сфере, а также с надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами (лицами, имеющими лицензию) соответствующих лицензионных требований и условий.

Экологическое лицензирование (ЭЛ) - процесс подготовки материалов, проведение экологической экспертизы соответствующих материалов и процедуры выдачи разрешения, а также надзора за выполнением условий его реализации.

Виды лицензий в экологическом праве:

• По объекту

• Лицензия на природопользование. Определяет права и обязанности природопользователя при эксплуатации природных ресурсов, изъятии их из природной среды, необходимые условия этой деятельности, ограничения и параметры использования природных ресурсов.

• Лицензии на осуществление отдельных видов деятельности связанных самим фактом существования природных ресурсов. Пример: морская разведка минеральных и живых ресурсов континентального шельфа.

• Лицензия на оказание негативного воздействия на окружающую среду и её компоненты. Например, размещение отходов производства и потребления

Есть специальный закон об отходах производства и потребления.

 

• В зависимости от названия документа

• Лицензия

• Разрешение

• Путевка

• Лицензии не являющиеся чисто экологическими, так как в соответствии с принятием закона о лицензировании отдельных видов деятельности некоторые виды могут носить характер экологизированных. Пример, лицензия на эксплуатацию химически опасных производственных объектов, уничтожение химического оружия

 

• Техническое регулирование, экологическая стандартизация и
сертификация.

 

С принятием ФЗ от 27 декабря 2002 года «о техническом регулировании» произошло реформирование системы установления обязательных требований к разработке, принятию, применению и исполнению данных требований применительно к продукции или связанных с ней процессом проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (короче это будет звучать так – продукция и её жизненный цикл), а также к оценке и подтверждения соответствия. Реформирование коснулось и добровольных требований к продукции, её жизненным циклам, выполнению работ и оказанию услуг.

Цель принятия данного закона это обеспечение взаимодействия российской системы технического регулирования с международной в условиях процесса мировой глобализации, что позволит преодолевать нормативные барьеры в сфере торговли, а также предусмотреть паритетные условия для отечественных и зарубежных производителей на российском рынке, а также содействовать продвижению российской продукции на мировом рынке.

Таким образом, закон о техническом регулировании создал двухуровневую систему нормативных документов:

• Технические регламенты, которые будут содержать обязательные требования

• Добровольные стандарты, содержащие добровольные требования предъявляемые к качеству объектов.

Сфера действия закона не распространяется:

• к требованиям по функционированию единой сети связи в РФ

• на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда

• на федеральные образовательные стандарты

• правила бухгалтерского учета и правила аудиторской деятельности

• стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссий ценных бумаг

Принципы технического регулирования

• применение единых правил установления требований к продукции, её жизненным циклам, выполнению работ или оказанию услуг

• соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развитию материально технической базы, а также уровню научно-технического развития

• независимость органов по аккредитации, сертификации от изготовителей, продавцов и приобретателей

• недопустимость совмещения полномочий органов государственного контроля и органов по сертификации

• недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов

Технический регламент

Технический регламент – это документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в установленном порядке, или межправительственным соглашением, заключенным в установленном порядке, федеральным законом, указом президента или постановлением правительства и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Технические регламенты применяются в целях:

• защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества

• охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений

• предупреждение действий вводящих в заблуждение приобретателей

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Технический регламент содержит обязательные требования, поскольку с учетом степени риска причинения вреда он устанавливает минимально необходимые требования, обеспечивающие различные виды безопасности (пожарную, ядерную, радиационную, промышленную и так далее).

Технический регламент должен содержать помимо минимально необходимых требований перечень и описание объектов технического регулирования, их идентификацию, правила и форма оценки соответствия, а также требования к терминологии, упаковки, маркировке и правилам их нанесения.

Устанавливается четко прописанный порядок разработки, принятия, изменения, и отмены технического регламента.

В 2007 году в закон внесли изменения которыми установили что до 1 января 2010 года должны быть приняты первоочередные технические регламенты:

• о безопасности машин и оборудования

• о безопасности строительных материалов и изделий

• о безопасности зданий и изделий

• о безопасности лекарственных средств

• о безопасности химической продукции

• о безопасности пищевых продуктов

• о безопасности упаковки

• и ряд других

Разработчиком технического регламента может быть любое лицо. Для разработки проекта технического регламента должно быть опубликовано уведомление в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в системе интернет. В уведомление должна содержаться информация в отношение какой продукции или каких связанных с ней требованием по её жизненным циклам будут устанавливаться обязательные требования с кратким изложением цели регламента, обоснованием необходимости его разработки и указанием тех требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории РФ в момент его разработки.

С момента уведомления данный проект регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. При получении отзывов разработчик дорабатывает проект с учетом полученных замечаний и проводит публичные обсуждения с кратким изложением полученных замечаний и их принятием либо отклонением. Срок с момента опубликования и до проведения публичных слушаний не может быть менее 2х месяцев. Со дня опубликования уведомления и проведения обсуждений доработанный проект должен быть доступны заинтересованным лицам в полном объеме. Проект вносится субъектом права законодательной инициативы в государственную думу при наличии следующих документов.

• Обоснование необходимости принятия федерального закона

• Финансово-экономическое обоснование

• Документы, подтверждающие опубликование уведомления и подтверждающие завершение публичных слушаний.

• Перечень замечаний полученных при обсуждении

 

Стандартизация

– это деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Экологические стандарты – это нормативно-технические документы, устанавливающие комплекс обязательных к исполнению требований, правил, норм по охране окружающей среды и природопользования.

Хотя стандарты закрепляют преимущественно технические правила, они обладают всеми чертами правовых актов, входят в систему права, занимают свое собственное место в иерархии правовых актов.

Комплекс документов по стандартизации, кроме национальных стандартов, составляют правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; классификации, применяемые в установленном порядке, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; стандарты организаций; государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила, а также иные документы, определяющие в соответствии с законодательством обязательные требования к качеству товаров, работ и услуг.

По субъекту принятия (утверждения)

среди экологических стандартов в соответствии с Законом РФ «О стандартизации» выделены следующие виды:

– государственные стандарты (ГОСТы);

– международные (региональные);

– отраслевые (ОСТы);

– стандарты предприятий.

Они, в свою очередь, разделяются на международные и национальные

, т. е. принятые международной организацией; ут

 

Стандарты

Это документы, которыми в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов жизненного цикла, а также выполнения работ и оказания услуг.

Целями стандартизации являются:

• Повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья растений и животных

• Содействие соблюдению требований технических регламентов

• Повышение уровня научно-технического прогресса

• Повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг

• Рациональное использование природных ресурсов

• Техническая и информационная совместимость

• Сопоставимость результатов, исследований, измерений технических и экономико-статистических данных

К документам в области стандартизации относятся:

• Национальные стандарты

• Правила стандартизации

• Нормы и рекомендации в области стандартизации, применяемые в установленном порядке

• Различные классификации и классификаторы технико-экономической и социальной информации

• Стандарты организаций

Разработчиком национального стандарта также может быть любое лицо. В статье 17 Закона закреплена процедура разработки.

В отношении стандарта организации, организация самостоятельно устанавливает порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандарта организации. Необходимость разработки возникает тогда, когда требования, установленные в стандарте, превышают предусмотренные национальными стандартами. При этом стандарты организации должны содержать добровольные требования к продукции не определенные в технических регламентах и национальных стандартах, а по отношению к работам и услугам – требования по безопасности. Потому что к работам и услугам технические регламенты не разрабатываются.

Гарантии соблюдения требований технических регламентов, стандартов и условий договоров являются подтверждение соответствия, представляющие собой одну из форм оценки соответствия осуществляе

мая в целях удостоверения соответствия продукции, содействие приобретателю в компетентном выборе продукта, повышение конкурентоспособности на российском и международном рынках, при этом выделяются формы подтверждения соответствия:

• добровольная форма в форме добровольной сертификации

• обязательная форма в виде:

• принятия декларации о соответствии

• обязательной сертификации

 

• Экологический аудит.

 

Экологический аудит - независимая, объективная вневедомственная оценка соответствия действующему природоохранному законодательству, нормативным и правовым актам, методическим и регламентирующим документам в области окружающей среды и природопользования деятельности хозяйствующих субъектов и состояния окружающей среды - объектов экологического аудирования.

Проведение экологического аудита позволяет определить:

• способность определенной технологической системы производить экологически чистую продукцию;

• определять степень привлекательности производства и территории для инвестиций.

Именно с такой целью зарубежные компании обращаются к экологическим аудиторам - юридическими или физическим лицам, которые могут дать объективную оценку экологического состояния предприятия, определить существующие отклонения от нормы, рекомендовать мероприятия по проведению производственной деятельности предприятия в соответствии с этими требованиями.

Экологический аудит представляется как систематизированный процесс получения, изучения и оценки экологической информации об объекте аудита на основе осуществления независимой, вневедомственной проверке или несоответствия определенным критериям.

Критерии аудита - это требования, с которыми аудитор сравнивает собранные свидетельства о рассматриваемом объекте. В широком понимании экологический аудит - это инструмент управления, с помощью которого оценивается эколго-экономическая эффективность управления.

В результатах экоаудита заинтересованы владельцы предприятий, инвесторы, банки, страховые организации, контролирующие органы, налоговые органы, общественность.

Многие иностранные инвестиции в экономику России требуют проведения обязательных программ экоаудита. В первую очередь, это требование относится к инвестициям, осуществляемым через международный и европейский банки реконструкции и развития. Аудирование проводится по методикам банков специализированными фирмами, действующими на российском рынке экологических услуг. Полученное аудиторское заключение влияет на решение об инвестировании проекта.

Экологический аудит можно подразделить (по виду) на:

• обязательный;

• инициативный (добровольный).

Инициативный экологический аудит проводится на добровольной основе по решению руководства хозяйствующего субъекта.

Обязательныйэкологический аудит проводится по решению и поручению государственных и иных органов (суд, арбитраж, природоохранные органы).

Характерными особенностями экоаудита является его независимость, конфиденциальность, объективность, системность, компетентность и соответствие целям и задачам, которые определяются заказчиком при заключении договора на проведение экоаудита.

Основные принципы экоаудита делятся на две группы:

• методологические принципы

• принципы профессиональной этики

Методологические принципы могут в отдельных случаях иметь рекомендательный характер. Обязательность или рекомендательный характер методологических принципов регламентируются теми конкретными нормативами экоаудита, в которых описываются соответствующие принципы, а также отвариваются договоре, программе (плане) работ по проведению экоаудита

Принципы профессиональной этики являются обязательными для соблюдения во всех случаях проведения экоаудита.

Основными принципами профессиональной этики экоаудиторов являются:

• объективность экоаудиторов и их независимость от руководства Организации по экологическому аудированию, клиента, заказавшего проведение экоаудита и руководства аудируемой организации;

• компетентность экоаудиторов в вопросах охраны окружающей среды и природопользования и специфики обследуемого (аудируемого) объекта.

• сохранение экоаудиторами конфиденциальности получаемой при аудите информации, неразглашение ее без разрешения руководства аудируемого объекта, кроме случаев нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования

• ответственность экоаудиторов за проведение экоаудита в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

 

• Экологический контроль.

 

Экологический контроль –система мер, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушения законодательства а области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной или иной деятельности требований охраны окружающей среды.

Экологический контрольв основном выражается в проверке соблюдения экологических требований по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Основная задача экологического контроля - обеспечение соблюдения экологического законодательства, его норм (нормативов) и правил, а также выполнения планов и мероприятий по охране окружающей природной среды всеми организациями - предприятиями, учреждениями, а также государственными органами, должностными лицами и гражданами -независимо от правового статуса, форм собственности и подчиненности

Виды:

По субъектам, осуществляющим экологический контроль:

• государственный

• производственный

• общественный

По направленности контроля:

• Внешний

• Внутренний

По критерию объекта экологического контроля:

• Контроль состояния природных объектов

• Контроль состояния отдельных природных комплексов и территорий

• Контроль соблюдения экологических нормативов, правил и стандартов природопользователями в ходе осуществления хозяйственной или иной деятельности

На обеспечение благополучия состояния окружающей среды и предупреждения его нарушений, кроме государственного экологического мониторинга, направлен экологический контроль.

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) представляет собой систему мероприятий, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности установленных требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

Целями проведения контроля в области охраны окружающей среды (экологического контроля) являются:

- обеспечение исполнения законодательства в области охраны окружающей среды;

- соблюдение требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды;

- обеспечение экологической безопасности.

Принципы экологического контроля

- независимость контроля в области охраны окружающей среды;

- презумпция экологической опа