Оценка экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

 

Цель работы: изучить методику оценки экономического ущерба в результате загрязнения окружающей среды; выполнить оценку экономического ущерба на основе эмпирического метода одной из областей Беларуси.

Под экономическим ущербом, наносимым окружающей среде, понимают фактические и возможные убытки, причиняемые хозяйству и человеку в результате ухудшения качества окружающей среды, и дополнительные затраты на компенсацию этих убытков.

Экономический ущерб – это изменение полезности окружающей среды вследствие её загрязнения. Но экономический ущерб проявляется не только в недополученной продукции и иных материальных утратах, но и в потере нематериальных ценностей – ухудшение здоровья человека, изменение возможностей развития и воспитания личности вследствие исчезновения привычного ландшафта и разрушений архитектурных и исторических памятников и т. д.

Экономический ущерб является первой составляющей издержек предприятия на природоохранную деятельность. Второй составляющей выступают текущие затраты на природоохранную деятельность. Очевидно, что чем больше текущие затраты на природоохранную деятельность, тем меньше экономический ущерб, и наоборот.

Для соизмерения экономического ущерба, наносимого окружающей среде, с другими затратами и потерями предприятия необходима его количественная оценка. Рассмотрим основные подходы к оценке экономического ущерба окружающей среде в рамках эмпирического метода.

Общий ущерб от загрязнения окружающей среды рассчитывается по формуле

У = У_а + У_в + У_п, (6.1)

где У – общий ущерб от загрязнения окружающей среды;

У_а – ущерб от загрязнения атмосферного воздуха;

У_в – ущерб от загрязнения водных объектов;

У_п – ущерб от загрязнения и истощения почв.

Расчет годовых величин экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха производится по формуле

 

, (6.2)

где У_а – ущерб от загрязнения атмосферного воздуха;

γ – удельный ущерб от единицы выбросов в атмосферу, р./усл. т;

σ – коэффициент, учитывающий региональные особенности территории, подверженной вредному воздействию, и связанный с относительной опасностью её загрязнения (таблица 6.3);

f – коэффициент, учитывающий характер рассеивания вредных веществ в атмосфере;

А_i – коэффициент приведения примеси к монозагрязнителю (таблица 6.7), усл. т/т;

m_i – масса выброса i-го вида примеси (таблица 6.5), тыс. т;

n – количество вредных веществ.

Расчет экономического ущерба от загрязнения водных объектов производится по формуле

, (6.3)

где У_в – ущерб от загрязнения водного объекта;

ρ – удельный ущерб единицы сбросов, р./усл. т;

β – коэффициент, учитывающий особенности водоема, подверженного загрязнению, и связанный с относительной опасностью его загрязнения (таблица 6.4);

D_i – коэффициент приведения i-й примеси к монозагрязнителю (таблица 6.8), усл. т/т;

m_i – масса сброса i-го вида примеси (таблица 6.6), т;

n – количество вредных веществ.

Идея изложенного в формулах (6.2)–(6.3) подхода состоит в том, что сначала все вредные вещества, выбрасываемые в атмосферный воздух или водные объекты, приводятся к монозагрязнителю, т. к. нельзя напрямую сложить 500 кг ртути и 500 кг диоксида серы. Такая операция имеет смысл тогда, когда вводится весовой коэффициент А_i (или D_i), учитывающий, во сколько раз одно вредное вещество опаснее другого.

Выражение А_i·m_i (или D_i·m_i) называется приведенной массой выбросов (сбросов). Приведенная масса измеряется в условных тоннах (усл. т).

Величины коэффициентов приведения А_i и D_i определяются по таблицам 6.7 и 6.8 соответственно. Приведение к монозагрязнителю оформляется в виде таблицы (см. таблицу 6.1).

Таблица 6.1 – Расчет приведенной массы выбросов (сбросов)

Наименование загрязняющего вещества	Масса выброса (сброса), т	Коэффициент приведения, усл. т / т	Приведенная масса выброса (сброса), усл. т
…
n
Σ	–	–

Коэффициент относительной опасности загрязнения территории (σ или β) учитывает особенности и социальную значимость территории. Известно, что способность окружающей среды к самоочищению во многом определяется ее географическим положением и особенностями функционирования экосистем. Коэффициенты относительной опасности загрязнения территории приведены в таблицах 6.3 и 6.4.

При наличии в регионе различных типов территорий коэффициент σ рассчитывается как средневзвешенное значение коэффициентов относительной опасности для территорий различных типов:

 

, (6.4)

где σ – средневзвешенное значение коэффициента относительной опасности загрязнения территории;

σ_i – коэффициент относительной опасности загрязнения i-го участка территории;

x_i – доля i-го участка территории, %.

При наличии в регионе нескольких водных бассейнов коэффициент β рассчитывается как среднее арифметическое для этих бассейнов.

Значение поправки на рассеивание примесей в атмосфере f рассчитывается тогда, когда оценивается ущерб конкретного предприятия. При оценке экономического ущерба для региона в целом значение f принимается равным 1.

Удельный ущерб от единицы выбросов (сбросов) γ(ρ) устанавливается в соответствии с нормативными документами и индексируется в зависимости от темпов инфляции. Кроме того, удельный ущерб отражает умножающее действие на окружающую среду выбросов и сбросов, превышающих их предельно допустимые объемы.

Значения коэффициентов γ(ρ) принимаются равными базовому нормативу платы за выброс (сброс) 1 т ЗВ в пределах установленных лимитов с применением коэффициента индексации и повышающего коэффициента 5:

 

γ = 5 n_σ k; ρ = 5 n_β k, (6.5)

где n_σ (n_β) – базовый норматив платы за выброс (сброс) ЗВ в пределах установленного лимита (примечание к таблицам 6.5 и 6.6), р./т;

k – коэффициент, учитывающий изменение цен (таблица 6.9).

Экономическую оценку ущерба от деградации и загрязнения земель в общем виде можно представить формулой

 

У_п = У₁ + У₂ + У₃, (6.6)

где У_п – экономический ущерб от деградации и загрязнения почв;

У₁ – экономический ущерб от деградации почв (снижение цены земли);

У₂ – экономический ущерб от загрязнения почв химическими веществами;

У₃ – экономический ущерб от захламления почв санкционированными свалками.

Экономическая оценка ущерба от деградации почв производится по формуле

У₁ = Н_с S К_э К_ос k, (6.7)

где Н_с – норматив стоимости земель (таблица 6.14), р./га;

S – площадь почв и земель, деградировавших в отчетном периоде времени (таблица 6.10), га;

К_э – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории (таблица 6.11);

К_ос – коэффициент для особо охраняемых территорий (таблица 6.12);

k – коэффициент, учитывающий рост цен, определяется по таблице 6.9.

Экономическая оценка ущерба от загрязнения почв химическими веществами проводится по формуле

 

У₂ = k, (6.8)

где Н_с – норматив стоимости земель (см. таблицу 6.14), р./га;

S_i – площадь почв и земель, загрязненных химическим веществом i-го вида в отчетном периоде времени (см. таблицу 6.10), га;

К_э – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории (см. таблицу 6.11);

К_ос – коэффициент для особо охраняемых территорий (см. таблицу 6.12);

k – коэффициент, учитывающий рост цен, определяется по таблице 6.9;

К_хим – повышающий коэффициент при загрязнении земель несколькими n химическими веществами:

 

К_хим = 1 + 0,2(n – 1). (6.9)

Экономическая оценка ущерба от захламления почв и земель санкционированными свалками определяется как затраты на складирование и переработку твердых отходов:

 

У₃ = Н_о m_i k К_о К_э, (6.10)

где Н_о – норматив платы за размещение 1 т отходов на полигоне (свалке) (см. примечание к таблице 6.13), р./га;

m_i – масса образованных отходов за отчетный период времени (см. таблицу 6.13) , т;

k – коэффициент, учитывающий рост цен, определяется по таблице 6.9;

К_э – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории (см. таблицу 6.11);

К_о – коэффициент, учитывающий степень опасности отходов, для обобщенной оценки принимается равным 1.

Оценка экономического ущерба может также проводиться для недр, биологических ресурсов, физических факторов загрязнения окружающей среды и включаться в оценку суммарного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды.

 

Практическая часть

 

Задача 1. Определите суммарный экономический ущерб по формуле (6.1) от загрязнения атмосферы, водных объектов и земель для одной из областей Беларуси. Данные для расчета приведены в таблицах 6.2–6.14.

Примечание – Расчет приведенной массы выбросов (сбросов) оформите в виде таблицы 6.1. Нормативную стоимость земель сельскохозяйственного назначения в целом для области определяйте как средневзвешенную стоимость по округам (см таблицу 6.14).

 

 

Таблица 6.2 – Структура типов земель по областям Беларуси

в процентах

Тип земель	Область
Брестская	Витебская	Гомельская	Гродненская	Минская	Могилевская
Заповедники и заказники
Населенные пункты
Промышленные предприятия и дороги
Пашня
Сенокосы и пастбища
Пригородные зоны отдыха, сады и дачные участки
Леса I группы
Леса II группы

 

 

Таблица 6.3 – Значения показателя относительной опасности загрязнения атмосферного воздуха над территориями различных типов σ

 

Тип загрязняемой территории	Значение σ
Курорты, санатории, заповедники, заказники
Пригородные зоны отдыха, садовые и дачные участки
Населенные пункты
Территории промышленных предприятий (включая защитные зоны) и промышленных узлов
Леса I группы	0,2
Леса II группы	0,1
Пашня	0,1
Сады, виноградники	0,5
Пастбища, сенокосы	0,05

 

Таблица 6.4 – Значения показателя относительной опасности загрязнения β для различных водоемов

 

Наименование бассейнов рек и створов	Значение β
Западная Двина	1,4
Неман	1,3
Днепр	1,8
Припять	1,4
Березина	2,0
Свислочь	2,5
Западный Буг	1,4

 

Таблица 6.5 – Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу

В тысячах тонн

Область	2000 г.	2001 г.	2002 г.
CO	SO2	NOx	Углеводороды	CO	SO2	NOx	Углеводороды	CO	SO2	NOx	Углеводороды
Брестская	108,4	15,9	17,2	32,3	106,6	16,8	17,3	29,9	107,6	14,7	17,2	30,2
Витебская			29,7	55,2	96,4	36,8	27,7	54,9	92,3	32,5	26,9	54,1
Гомельская	117,2	34,1		39,9	112,2	36,2	20,4	39,5	113,3		23,1	40,2
Гродненская	91,2	8,4	16,5	24,5	84,6	8,8	15,8	22,5		8,3	15,8	23,3
Минская	225,9	31,6	36,7	64,2	236,1	33,9	39,6	67,9	241,7	33,4	39,9	66,8
Могилевская	75,9	13,1	13,6	25,6	74,8	13,7	14,1		70,9		13,7	25,1
Беларусь	717,5	140,1	134,8	241,5	710,8	146,2	134,8	240,7	711,7	137,9	136,7	239,8
Примечание – Базовый норматив платы за выброс ЗВ в пределах установленного лимита для веществ, для которых не определены классы опасности, ставка налога составляет 8 060 тыс. р. за 1 т выбросов

 

 

Таблица 6.6 – Сбросы загрязняющих веществ в бассейны рек Беларуси

В тоннах

Бассейн реки

Органические вещества

Азот аммонийный

Нитриты

Фосфаты

Нефтепродукты

Цинк

Днепр

Березина

Свислочь

1,5

0,5

Неман

Западная Двина

2,5

Припять

0,5

0,5

Западный Буг

Примечание – Базовый норматив платы за сброс нормативно-очищенных сточных вод в пределах установленного лимита составляет 1 090 р. за 1 м3

Таблица 6.7 – Значения коэффициента приведения (А_i) для некоторых веществ, выбрасываемых в атмосферу

 

Название вещества	Значение Аi, усл.т/т
Окись углерода (СО)
Сернистый ангидрид (SO2)
Окислы азота (NOx)	41,1
Летучие низкомолекулярные углеводороды	3,16

 

Таблица 6.8 – Значения коэффициента приведения (D_i) для некоторых веществ, сбрасываемых в водоемы

 

Группа загрязняющих веществ	Значение Di, усл.т/т
Неорганические вещества. Общие показатели
Сульфаты, хлориды	0,05
Взвешенные вещества	0,1
Нитриты, азот аммонийный	0,2
Фосфаты, фосфор	2,0
Железо, марганец, медь	2,5
Нитраты	12,5
Цинк, никель, хром, висмут, свинец, вольфрам
Цианиды
Ртуть, мышьяк
Органические вещества. Общие показатели
Биохимическая потребность в кислороде, органический углерод
СПАВ, этилен, метанол, ацетонитрил
Нефть и нефтепродукты, жиры, масла
Формальдегид, бутиловый спирт, ацетофенол, нитрофенолы
Металлоорганика, пестициды, анилин, фенолы и их соединения

 

Таблица 6.9 – Значения коэффициента, учитывающего рост цен

Год
Значение коэффициента k		2,6	3,2	4,1

 

Таблица 6.10 –Площади деградированных и загрязненных земель

Область	Деградированная почва, тыс. га	Загрязненная почва, тыс. га
медью	цинком
Брестская	42,4	85,2	35,1
Витебская	125,7	15,9	3,5
Гомельская	30,9	60,8	44,9
Гродненская	64,8	43,9	24,4
Минская	88,1	37,0	45,5
Могилевская	72,9	17,5	25,9

Таблица 6.11 – Значения коэффициента экологической ситуации и экологической значимости территории К_э

 

Область	Кэ для деградированных почв	Кэ для загрязненных почв	Кэ для захламленных почв
Брестская	1,7	1,7	1,6
Витебская	2,5	2,2	1,6
Гомельская	1,5	2,0	2,5
Гродненская	2,1	2,0	2,0
Минская	2,0	2,2	3,0
Могилевская	2,0	1,7	2,0

 

Таблица 6.12 – Значения коэффициента для особо охраняемых территорий К_ос

Территория	Значение Кос
Земли природно-заповедного фонда
Земли природоохранного, оздоровительного и историко-культурного назначения
Земли рекреационного назначения	1,5
Прочие земли

 

Таблица 6.13 – Образование твердых отходов по областям Беларуси

Область	Образовано твердых отходов, тыс. т
2000 г.	2001 г.	2002 г.
Брестская
Витебская
Гомельская	1 172	1 018	1 002
Гродненская
Минская	20 412	21 492	22 404
г. Минск
Могилевская
Примечание – Норматив платы за размещение 1 т отходов на полигоне (свалке) составляет 120 тыс. р.

Таблица 6.14 – Нормативные цены для земель сельскохозяйственного назначения для областей Беларуси

 

Область	Нормативные цены для земель сельскохозяйственного назначения, тыс. р./га
Брестская
Витебская
Гомельская
Гродненская
Минская
Могилевская
Примечание – Нормативные цены даны как среднее для всех типов почв области на 1999 г.