КОТЕЛЬНЫЙ БИЗНЕС: ФАКТЫ О КОНТРАФАКТЕ

Торутанова К.В., Шарапов В.И.

В настоящее время более 70 процентов котельных установок в стране, по данным российской статистики, срочно требуют замены или модернизации, причем срок эксплуатации многих из них насчитывает от 25 до 50 лет. При этом на рынке малой и большой теплоэнергетики России отмечается устойчивый рост энергопотребления, что, соответственно, ведет к увеличению темпов ввода в эксплуатацию котельного оборудования.

Однако наряду с официальным рынком бурно развивается и нелегальный рынок котельного оборудования, ставящий под угрозу энергобезопасность населения, причем его развитие происходит в нескольких направлениях.

Как свидетельствует практика, большая часть поддельного оборудования, по итогам расследования выявленных фактов поставки, попадает именно в муниципальные образования, использующие на его приобретение бюджетные средства. Вопросы годности и заявленных технических характеристик эксплуатации такой котельной продукции вызывают большое сомнение, а значит, ставят под угрозу энергетическую безопасность целых районов, в которые она поставляется.

Если проанализировать раскрытые правонарушения, то сложившийся рынок нелегальной котельной продукции условно можно разделить на два направления: подделка собственно котлов и их основных элементов (барабанов) и подделка комплектующего, котельно-вспомогательного оборудования и запчастей. В основе этих направлений лежат довольно распространенные в России, и довольно прибыльные, «подводные течения» котельного бизнеса – рынок нелегальных вторичных перепродаж (характерен в основном для первого направления) и рынок неофициального изготовления и продаж (типичен для второго направления). В юридической практике выявленные факты классифицируются как мошенничество.

Вторичный фальсификатный рынок котельного оборудования – скупка и частичная реставрация некондиционного или бывшего в употреблении оборудования и его элементов с последующей продажей под чужой торговой маркой от имени известных заводов-производителей или под собственной торговой маркой; выдаваемых за «новые с завода» или «расконсервированные со склада».

Основные признаки такого рода подделок: перебивка заводских номеров на основных рабочих элементах оборудования (барабанах котлов и т.п.), подмена или перебивка номеров заводских табличек на корпусах оборудования, плюс соответственно сфальсифицированные фирменные паспортные документы на оборудование с искаженными рабочими показателями, номерами и годом выпуска – все это с целью «омоложения» и показного улучшения технико-экономических параметров исходных изделий.

Собственно контрафактный рынок котельного оборудования – незаконное изготовление в несертифицированных условиях продукции оборудования и его элементов с последующей продажей под чужой торговой маркой от имени известных заводов-производителей.

Основной контрафакт – это нелегально изготавливаемое комплектующее и котельно-вспомогательное оборудование, а именно: вентиляторы, дымососы, водоподготовительное и воздухоподогревательное оборудование; также запчасти (трубные системы). По сути это грубые, кустарные подделки, бесхитростно реализуемые от имени оригинального завода-изготовителя по подложным документам.

По правилам Ростехнадзора, невозможно поставить на учет котельное оборудование и ввести объект в эксплуатацию без контрольной сдачи-приемки потребителем комплекта документации уполномоченным органам. При изготовлении оборудования фирменные паспортные документы готовятся непосредственно производителями; по факту капремонта / реконструкции оборудования паспорта выдаются специализированными сертификационными учреждениями после прохождения техдиагностики оборудования.

Однако, как свидетельствует практика, В купленное оборудование предъявляется Заказчиком на контроль Ростехнадзору со сфальсифицированными паспортными документами. Зачастую при проверке таких документов «от производителя» выявляется элементарное несоответствие оригинального внешнего вида (другая конфигурация оборудования, нефирменное оформление документов). Специфично в отношении котлов, также практикуется так называемый способ «двойников» – заказчику продается «вторичный» котел с поддельными фирменными документами, дублирующими уже когда-либо ранее выданные заводом-производителем на аналогичную выпущенную продукцию.

Особого внимания среди дельцов теневого котельного рынка заслуживают сертификационные фирмы, которые в нарушение всех технических норм незаконно выписывают паспорта на котельное оборудование, не осуществляя при этом ни реального технического диагностирования котлов, ни запросов у завода-изготовителя первичной документации.

Тем самым они способствуют росту рынка контрафактного или несоответствующего вторичного котельного оборудования, ставят под угрозу безопасность добросовестного потребителя, введенного в заблуждение и уверенного, что приобретаемый с такими документами котел или котельная в целом соответствует всем техническим нормам, установленным Ростехнадзором.

Во-первых, иногда достаточно при покупке обратить внимание на самую суть – новый котел или котельное оборудование не может быть в разы дешевле, чем у производителя. Лучше всего оформить заказ на котельное оборудование на заводе-производителе или у официальных дистрибьюторов производителя. Это дает 100%-ную гарантию, что продукция не будет фальсификатной или контрафактной.

Необходимо заметить, что при сотрудничестве с представителями производителя следует внимательно проверять подтверждающие документы: часты и случаи, когда различные фирмы представляются дилерами реального производителя, показывая заказчикам партнерские сертификаты неопределенного образца и срока действия (возможно, когда-то ранее и действительных, но не продленных в настоящее время).

Во-вторых, в случае возникновения сомнений в отношении подлинности документов и, соответственно, происхождения, года выпуска, характеристик оборудования, а также по другим вопросам качества и безопасности продукции производителя или добросовестности партнеров производителя, любой заказчик может получить оперативную консультацию специалистов отдела контроля качества или службы безопасности непосредственно у производителя.

Общие моменты, на которые покупателю следует обратить внимание при оценке и выборе поставщика и подрядчика в области теплоэнергетического оборудования, во избежание неприятных последствий случаев мошенничества и контрафакта:

1. На стадии принятия решения о покупке пакет общей сопроводительной документации, которую добросовестный производитель или посредник (поставщик, подрядчик) котельного оборудования должен предоставить заказчику (открыто или по запросу), должен включать:

o перечень основных учредительных и учетных документов предприятия, удостоверяющих сведения о реквизитах, сфере компетенций (видах экономической деятельности), состоянии юр.лица, выступающего в качестве контрагента-поставщика (как минимум – устав предприятия, свидетельство о гос.регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе , выписка из ЕГРЮЛ, доверенности ответственных лиц на право подписи от имени организации);

o перечень основных лицензионно-разрешительных документов предприятия на осуществление заявленных видов деятельности и производимую / перепродаваемую продукцию, подтверждающих сведения о разрешенных (действующих) полномочиях в рамках видов деятельности контрагента, происхождении поставляемой продукции и гарантирующих потребителю определенный госстандартами уровень качества заявленной деятельности и продукции:

- Лицензии / Разрешения / Сертификаты соответствия на осуществление деятельности (производство товаров, выполнение работ, оказание услуг)

- Сертификаты соответствия на продукцию (на продукцию, подлежащую обязательной сертификации); либо Справка об отсутствии обязательной сертификации продукции (на продукцию, НЕ подлежащую обязательной сертификации)

- Разрешения на применение продукции

- Санитарно-эпидемиологические заключения на осуществляемую деятельность (производство товаров, выполнение работ, оказание услуг); на производимую продукцию

(указанный реестр ЛРД оформляется производителем в обязательном порядке в уполномоченных государственных надзорных органах согласно требованиям действующего законодательства и нормативно-правовых актов; реестр ЛРД на конкретный типоразмер котельного оборудования зависит от категории технической сложности, опасности и прочих характеристик категории оборудования; также реестр ЛРД регулярно пересматривается и дополняется в соответствии с изменениями законодательства)

o для посредника (поставщика, подрядчика) – официально заверенное гарантийное письмо и / или партнерский сертификат от производителя, удостоверяющие партнерский статус и право на продажу и четко определенные виды сервиса в отношении оговоренного перечня оборудования производителя.

2. На стадии сдачи-приемки приобретаемой продукции или сервиса необходимо обязательно сверить качество оборудования и регистрационные и технические параметры, заявленные в пакете сопроводительной отгрузочной документации на оборудование, которую добросовестный производитель или посредник (поставщик, подрядчик) должен предъявить заказчику:

o номерные данные на табличках изделий должны быть четкими (не перекрашенными и тем более не затертыми и перебитыми), соответствующими указанным в паспортах и ТУ на изделия;

o качество паспортов должно соответствовать качеству документов строгой отчетности (специальная бумага со степенями защиты, четкий и ровный печатный текст; наличие на каждой странице паспорта единой номерной идентификации документа, фирменного обозначения производителя, наличие на контрольной странице в паспорте подписей уполномоченных лиц, печати организации.

Список литературы:

1. Официальный сайт Бийского котельного завода

http://www.bikz.ru/, дата обращения 9.12.12, 11:20;

2. В.В. Кустов, Ю.А. Фомина, Котельный бизнес: факты о контрафакте.

http://www.rosteplo.ru/Tech_stat/stat_shablon.php?id=2121