Политическая элита: концепции, типы, функции. Политическая элита современной России, тенденции развития

Политическая элита — наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть и способные управлять массами.

Концепции политических элит:

Классические: (Моска, Парето, Михельс).

Теория Г. Моска: Считал, что любое общество подразделяется на правящее меньшинство — «политический класс» (элиту) и подвластное ему большинство. Правящий класс осуществляет все политические функции, монополизируя власть и пользуясь всеми её преимуществами. Большинство населения реализует его волю и обеспечивает его материально. Правящий класс отличает материальное и моральное превосходство над управляемым большинством. Для различных обществ характерно преобладание либо аристократической тенденции, заключающейся в стремлении его членов передать свои привилегии по наследству, либо демократической, в соответствии с которой происходит обновление состава правящего класса.

Опасность для элит — стремление превратиться в наследственную, закрытую, обособленную группу, что неминуемо ведёт к её вырождению и замене в результате конфликта с контрэлитой, к социально-политическим изменениям. Основное произведение — «Элементы политической науки» (1896); более известен английский перевод под названием «Правящий класс».

Качества, которыми должны обладать представители элиты по мнению Гаэтано Моска:

• Способность к управлению людьми
• Организаторская способность
• Преимущество, выделяющее этот класс, по отношению к другим классам — моральное, материальное и интеллектуальное превосходство.

Теория В. Парето: продолжая идею Моска об элите как об избранном, наделённом особыми полномочиями меньшинстве, Парето считал, что общество имеет пирамидальную структуру, на вершине которой находится элита — руководящий социальный слой, направляющий жизнь всего общества. Залог успешного развития — своевременное обновление (ротация, кооптация) элиты.

Теория Р. Михельса: Михельс выдвинул «железный закон олигархии», согласно которому «прямое господство масс технически невозможно» и потому любой режим неизбежно вырождается во власть немногих избранных — олигархию.

К современным теориям элит относятся:

Ценностные теории (Ортега-и-Гассет): существование элиты – результат не ожесточённой борьбы, а естественного отбора лиц с выдающимися качествами и способностями. Аристократия сменилась частными предпринимателями, а они сменяются менеджерами и интеллектуалами.

Концепция плюрализма элит, или функциональные теории(С. Келлер, О. Штаммер, Д. Рисмэн): состоит в отрицании элиты как единой привилегированной, относительно сплочённой группы. Множество групп (региональных, национальных, религиозных итд) выделяют свою элиту, которая выражает их интересы, защищает их ценности. Элиты конкурируют между собой, но ни одна из них не способна оказывать решающее влияние на все сферы жизни сразу.

Леволиберальная теория(Р. Миллс): элиты зависимы от материального положения и места в социальной иерархии. Обществом управляет узкая группа людей, которая не допускает остальных к управлению, возможности демократических институтов (выборы, референдумы) незначительны.

Партократическая теория элит(марксистская): партия – авангард рабочего класса и всех трудящихся.

В зависимости от критерия типологизации можно выделить различные типы элит:

Способ отбора

Открытая (антрепренерская) элитахарактеризуется тем, что при отборе в нее существует небольшое число формальных ограничений доступа в элиту, первостепенная значимость личных качеств человека. Механизм отбора – выборы, предполагающие конкурентную борьбу. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень циркуляции (возможность попасть в элиту представителям разных социальных слоев), приток в элиту людей с новыми идеями. Но при этом существует невысокая степень преемственности в выработке политики.

Закрытая элита (гильдии)характеризуется тем, что при отборе в нее существует большое число формальных требований, предполагается личная преданность руководству, готовность беспрекословно исполнять приказы. Механизм отбора – назначение. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень преемственности в выработке политики, уравновешенность решений, низкую степень внутренних конфликтов. Но при этом элита лишается притока в свой состав людей инициативных, что ведет к ее косности, деградации, вырождению. Степень циркуляции низкая.

Ярким примером закрытого типа элиты являлось советское политическое руководство. Вхождение в его состав осуществлялось на основе таких формальных требований, как партийность, стаж работы, социальное происхождение, возраст, личная преданность и политическая лояльность. При этом второстепенное значение имели профессиональные качества человека.

Род деятельности

Политическая элитаосуществляет руководство в сфере разработки и реализации политических решений. Представлена политическими лидерами, главами влиятельных политических партий, движений.

Экономическая элита включает крупных собственников, банкиров, глав промышленно-финансовых групп, владельцев крупных капиталов. Осуществляет руководство экономической сферой жизни общества. В реальной жизни зачастую трудно четко провести грань между группами политической и экономической элиты.

Военная элита представлена высшим генералитетом страны, она осуществляет профессиональное руководство сферой обороны.

Бюрократическая элита представлена высшим слоем государственных служащих. Осуществляет руководство организацией выполнения в масштабах страны принятых политических решений.

Культурно-информационная элита представлена крупными деятелями науки, культуры, видными журналистами, видными иерархами церкви, т.е. теми, кто формирует общественное мнение. Главная функция этой группы – формирование благоприятного для элиты общественного мнения, идеологическое обоснование факта господства данной элиты и принимаемых ею решений.