Кризис феодально-крепостнической системы (первая половина ХІХ в.)

Лекция № 6 Донбасс в эпоху капиталистической модернизации (ХІХ в.)

 

План

1. Кризис феодально-крепостнической системы (первая половина ХІХ в.)

1.1 Новое административно-территориальное устройство края: Новороссийское генерал-губернаторство, губернии, Область Войска Донского. «Положение об управлении войском Донским» 1835 года. Образование Азовского казацкого войска (1828 г.) и переселение его на р. Кубань (1865 г.).

1.2 Хозяйственное развитие края.

1.2.1 Интенсивная колонизация и развитие предпринимательского сельского хозяйства. Капитализация сельского хозяйства.

1.2.2 Вовлечение края во внутренний и европейский рынки империи.

1.2.3 Зарождение промышленного производства. Перерабатывающая промышленность.

1.2.4 Активное изучение полезных ископаемых региона. Начало добычи угля.

2. Пореформенная эпоха (вторая половина ХІХ в.).

2.1 Освобождение крестьян от крепостной зависимости.

2.2Развитие местного самоуправления. Земская и городская реформы. Деятельность органов местного самоуправления в регионе.

2.3 Промышленный переворот. Формирование Донбасса как нового промышленного центра Российской империи. Развитие тяжелой промышленности.

2.4 Строительство железных дорог.

2.5 Роль иностранного капитала.

2.6 Внутренняя и внешняя торговля.

2.7 Развитие банковско-кредитной системы.

2.8 Формирование местной предпринимательской элиты.

2.9 Изменение национального состава населения Донбасса. Рост численности городского населения.

2.10 Формирование рабочего класса и особенности его состава.

2.11 Положение робочих.

2.12 Развитие рабочего движения. Возникновение социал-демократических и других политических организаций.

 

Кризис феодально-крепостнической системы (первая половина ХІХ в.)

 

1.1 Новое административно-территориальное устройство края в первой половине XIX в. рост численности населения.

С целью унификации системы управления и укрепления самодержавно-полицейской власти на местах на украинские земли, входившие в состав России, в конце XVIII в. было распространено общероссийское административное деление. Территорию Украины разделили на губернии и уезды.

В частности, в начале XIX в. Новороссийскую губернию вновь разделили на три губернии: Екатеринославскую, Таврическую и Николаевскую (в 1803 г. переименована в Херсонскую). После освобождения русскими войсками Бессарабии из-под гнета султанской Турции и включения ее по Бухарестскому мирному договору 1812 года в состав России в 1828 г. было образовано Новороссийско-Бессарабское генерал-губернаторство, в состав которого вошли Таврическая, Екатеринославская и Херсонская губернии, а также Бессарабская область (в 1873 г. преобразована в губернию).

В 1796 г. на Слобожанщине была создана Слободско-Украинская губерния. В 1835 г. Слободско-Украинскую губернию переименовали в Харьковскую.

Область Войска Донского — административно-территориальная единица в Российской империи, населённая донскими казаками и управлявшаяся по особому положению.

Область Войска Донского находилась в юго-восточной части Европейской России и граничила:

· с севера — с Воронежской и Саратовской губерниями,

· с востока — с Саратовской и Астраханской,

· с юга — со Ставропольской губернией, Кубанской областью и Азовским морем,

· с запада — с Екатеринославской, Харьковской и Воронежской губерниями.

Примыкая юго-западным углом к Азовскому морю, почти вся область лежит в бассейне реки Дон.

С 1786 официально называлась землёй Войска Донского, в 1870—1918 — Областью Войска Донского. Центр — Черкасск, с 1806 — Новочеркасск.

26 мая 1835 года была закончена работа по составлению «Положения об управлении Донского войска», и 1-го января 1836 года состоялось объявление его по всему войску.

По новому «Положению» управление войском Донским было разделено на военное и гражданское. Высшая власть как по тому, так и другому управлению принадлежала войсковому наказному атаману. При атамане состояли: войсковая канцелярия, адъютанты и войсковые есаулы. Вторым лицом после атамана являлся, по своему значению, начальник штаба войска Донского. Войско Донское разделено было на четыре округа?. (В соответствии с «Положением о войске Донском» 1835 года Войско Донское было разделено на 7 округов?: Черкасский, 1-й Донской, 2-й Донской, Усть-Медведицкий, Донецкий, Хопёрский, Миусский.

В 1888 году был образован Ростовский округ, а Миусский округ, объединённый с Таганрогским градоначальством, получил наименование Таганрогского.) Каждым округом заведовал окружной генерал.

Для гражданского управления войском было учреждено Войсковое правление.

Кроме того, учреждены были: войсковые суды - уголовный и гражданский, коммерческий суд в Новочеркасске, войсковой приказ общественного призрения, войсковая врачебная управа, войсковая почтовая контора и войсковое депутатское дворянское собрание. Такие же учреждения были заведены и по всем округам.

Для управления станицами назначено было иметь станичного атамана и двух судей, избиравшихся на три года, и двух станичных писарей.

В Новочеркасске была учреждена Новочеркасская полицейская управа.

Для полков была издана полковая инструкция.

Новый закон об управлении войском Донским сразу поставил войско в положение не обособленной части Российской империи, но отдельной области с управлением, сходным с управлениями русских губерний. По войску Донскому пошла правильная почта, начались частые сношения с другими губерниями, и только особенность военной казачьей службы отличала казака от других подданных русского царя.

«Положение» рассмотрело и земли казачьи. Оно озаботилось правильным разделом станичных юртов, отвело земли, на которых был каменный уголь, в собственность войска и нарезало на каждую станицу такой участок, чтобы на казака пришлось по 30-ти десятин паевой земли. Каждая станица должна была разделить свои земли и отвести участок для пашни, для сенокосов, для пастьбы скота и рабочих лошадей и для конского табуна и гулевого скота. Пахотная и сенокосная земля разделялась на паи, и на нее имели право все служилые казаки. Вдовы и сироты-женщины получали полпая.

Южная часть задонской степи была отведена для зимовников и для содержания частных конских табунов. Офицерам за службу полагались в пожизненное владение участки земли.

Таковы были перемены, внесенные в жизнь донских казаков временем и утвержденные «Положением».

Таким образом, в первой половине XIX в. территория нашего края была в составе Екатеринославской — Бахмутский и частично Александровский уезд, Слободско-Украинской (с 1835 г. Харьковской) губернии — частично Изюмский уезд и области Войска Донского — Миусский округ (Миусский округ — административная единица Области Войска Донского Российской империи. Административный центр — слобода Голодаевка^[1]. Миусский округ занимал 11449 кв. верст и находился в юго-западной части области).

Наиболее интенсивно в этот период заселяются южные земли. В 1817 г. было проведено межевание земель греческих поселенцев. На неосвоенные ими земли правительство стало призывать новых, прежде всего выходцев из Германии. В 1823 г. в районе Мариуполя имелось уже 17 немецких колоний. Немцы-колонисты наделялись землей по 60 десятин (1,45 га) на двор на правах майората. Им были предоставлены щедрые кредиты. Население колонии состояло из католиков, лютеран и меннонитов — последователей Симониса Меннона (1496-1561). Меннониты создали Мариупольский меннонитский округ. Центром немецких поселенийстал Остгайм (с 1935 г. — Тельманово).

Была предпринята попытка поселения на земле евреев. В 1804 г. царское правительство решило разгрузить Белоруссию, отпустив 340 тыс. еврейского населения. В Приазовье в 1823-1825 гг. было создано 3 колонии — Зеленополье, Хлебодаровская, Иванополье. Земли предоставлялись по 15 десятин на душу, всего для 2 тыс. душ было выделено 30 тыс. десятин, однако закрепить евреев на земле не удалось.

В 20-х годах XIX в. в Мариуполе появлялись итальянцы, частью итализированные славяне, из австрийских провинций Адриатического побережья.

В мае 1831 г. в Приазовье был переведен Дунайский полк, созданный в 1828 г. из перешедших на сторону России во время русско-турецкой войны задунайских казаков. Из них на Бердянской пустоши Мариупольского округа (площадь в 643 тыс. десятин) было создано Азовское казачье войско, к которому причислили заселенный ранее Петровский посад, Новопокровское и Новоспасское, населенные выходцами из Черниговской губернии. Казаки основали станицы Никольскую и Покровскую, несколько хуторов. В 1834 г. Азовское войско насчитывало 971 семейство (2661 мужчину и 2284 женщины). Оно представляло военно-административную единицу с назначаемым атаманом. Первым атаманом был Иосиф Гладкой, по инициативе которого и осуществился переход задунайских казаков в пределы России. В 1865 г. Азовское казачество было упразднено. Часть казаков переселилась на Кубань, основав там 4 станицы. Оставшиеся – обращены в гражданское состояние. При этом офицеры получили по 200-400 десятин, рядовые — по 9 десятин на каждую мужскую душу. Вместо Войска Азовского были созданы две волости — Покровская и Никольская.

В 1849 г. на побережье Азовского моря донские казаки основали станицу Новониколаевскую (ныне город Новоазовск), ставшую затем центром Миусского округа.

В 1838-1845 гг. на бывших землях Сечи, южнее реки Волчья, выходцы из Полтавской, Черниговской и Харьковской губерний основали села Марьинка, Александровка, Павловка, Константиновка, Екатериновка, Елизаветовка и др. — всего 38 селений с населением до 21 тыс. мужского пола.

Наряду с организованной колонизацией происходило и стихийное переселение в Донецкий край. К середине XIX в. уже существовало большинство нынешних населенных пунктов с 400 тыс. человек жителей.

 

1.2 Хозяйственное развитие края.

В длительном процессе созревания объективных предпосылок смены в России, в том числе и на Украине, феодализма капитализмом особенное место занимает дореформенное 60-летие. Оно характеризуется дальнейшим разложением феодально-крепостнической системы, которую в 30-50-е гг. охватил глубокий кризис, приведший к падению крепостного права и созданию условий для победы капиталистического способа производства.

В условиях разложения феодально-крепостнической системы правящий класс дворян-помещиков всячески стремился сохранить свое господство. Царизм проводил политику, направленную на укрепление крепостнических порядков, обеспечение господствующего положения дворян-помещиков в хозяйственной и политической жизни.

Вместе с тем царизм вынужден был считаться с интересами формировавшейся буржуазии и принимал всяческие меры, реализация которых объективно вела к развитию капиталистических отношений (содействие купечеству в создании промышленных предприятий, развитие внутренней и внешней торговли через черноморско-азовские, а также прибалтийские порты и т.д.)

 

1.2.1 Промышленность

К середине XIX в. немало крепостных крестьян, мещан становятся собственниками предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции: винокурен, мукомолен, маслобоек и др. К этому времени в Мариуполе работали четыре водяных и три ветряных мельницы, в 1830 г. в городе была основана макаронная фабрика, которая использовала муку местного производства, ее изделия предназначались также и на экспорт.

Важнейшей для города отраслью являлось рыболовство. В 1814 г. на берегу Азовского моря (в окрестностях Мариуполя и на косах) действовали 36 рыболовных заводов. Рыбу здесь солили, вялили, готовили икру и балыки, вытапливали рыбий жир, делали рыбную муку.

В начале XIX в. с возникновением кирпично-черепичного завода в Мариуполе началось производство строительных материалов. В 1827 г. работало уже 3 завода, к середине XIX в. их стало 7 (один из них известковый). Местные глины были хорошим сырьем для изготовления высококачественной продукции.

Действовали в городе 2 кожевенные фабрики, на которых вырабатывался черный сафьян, а потом — подошвенный материал.

Недостаток в стране соли побудил правительствов 1819 г. разрешить жителям Бахмута и Тора выварку соли. Однако, в 1831 г. оно предписывало использовать для этого вместо дров каменный уголь. Чтобы уменьшить расходы угля, предприниматели стали применять градирни, повысившие концентрацию рассола. В Торе (Славянске) в 1832 г. был построен первый завод, на котором соль вываривалась на каменном угле. В середине века имелось 12 мелких заводов, владельцами которых были мещане. В год они производили до 50000 пудов соли.

Значительную роль в экономике не только Бахмута, но и всей губернии играло Бахмутское салотопительное производство. Салотопительные заводы производили вытопку животного жира, расфасовку его в кутыри (овечьи желудки) и продажу потребителям. В Бахмуте было сосредоточено 12% салотопительных заводов всей губернии и 4% украинских заводов этой отрасли. Продукция сальных заводов, которые были основаны в Бахмуте и Мариуполе в 50-х гг. XIX в., являлась сырьем для производства свечей. В это же время в Бахмуте появляется завод по изготовлению более качественных восковых свечей. В 1857 г. был создан Бахмутский воскобойный завод, один из трех в губернии, с 1860 г. известна табачная фабрика, которая появилась в результате попыток товарного табаководства в уезде.

Начинается процесс активного исследования и изучения региона. Известный ученый и горный инженер Е. П. Ковалевский в 1827 г. составляет первую геологическую карту Донбасса, на которую наносит 25 известных ему месторождений угля. В 1827-1828 гг. экспедиция горного инженера А. И. Оливьери в районе Старобешева обнаруживает несколько угольных пластов. Продолжаются поисковые работы в районе Кальмиуса, начатые в 1832 г. экспедицией горного инженера А. Б. Иваницкого. Бурный рост портов, баз и кораблей азово-черноморского флота заставляют новороссийского и бессарабского генерал-губернатора графа М. С. Воронцова пригласить на службу опытного горного инженера А. В. Гурьева, перед которым впервые ставится практическая задача: организовать добычу угля в масштабах, необходимых для обеспечения нужд Одессы и флота. Это было связано еще и с тем, что к этому времени угольный рынок стал наполняться более дешевым английским углем, который как балласт привозили корабли, доставлявшие зерно в Англию.

Проанализировав материалы ранее проведенных геологических разведок, А. В. Гурьев остановил свой выбор на верховьях Кальмиуса. Наряду с высоким качеством имеющегося здесь угля, это место привлекло уже сложившейся к тому времени сетью грунтовых дорог и водных путей, а также близостью селений — будущих источников рабочей силы. Для организации добычи угля граф М. С. Воронцов в 1841 г. арендовал слободу Александровка и все окрестные земли, а также все подземные ископаемые на площади в 15 тысяч десятин сроком на 30 лет для строительства Александровского рудника. Первой была введена в эксплуатацию в 1842 г. шахта Гурьевская, а затем две других — Михайловская и Елизаветинская. Первоначально на шахте Гурьевской работало 76 человек, которые за сутки добывали по 18 пудов угля на человека. Она имела первую паровую подъемную машину и мастерские, изготовлявшие элементарное оборудование, необходимое для горных работ. Успешно наращивая добычу угля благодаря использованию новейшей техники, Александровский рудник стал самым крупным поставщиком его на юге России, добывая до полутора миллионов пудов в год. Добывающийся на руднике уголь получил высокую оценку как топливо для паровых судов.

С этого времени уголь Донбасса приобретает широкую известность, а донецких горных инженеров начинают привлекать для работы и консультации в Тулу и Урал, Западную Сибирь, Амур и Сахалин. Как отмечал в 1856 г. в своей докладной записке А. В. Гурьев, «Уголь... особенно годен на все металлургические работы, в проплавку руд, на выделку железа и рельсов и на отопку пароходов и железных дорог».

Доходы, получаемые от реализации угля, стимулировали многих помещиков, мелких предпринимателей заняться горным промыслом.

Начинается строительный бум мелких, средних и крупных шахт, использовавших как примитивные орудия труда, так и современное по тому времени оборудование. Это привело к тому, что в 1827 г. правительство вынуждено было издать закон, по которому к частным предпринимателям, занимающимся добычей угля, прикреплялись специалисты для «преподания советов, как следует производить правильно горные работы».

К концу дореформенного периода добыча угля составила около 6 млн. пудов в год. Несмотря на это Донбасс, равный по площади всем бассейнам Западной Европы, давал лишь около 1/700 добываемого там угля. В 1858 г. в Бахмутском уезде (на территории современного Енакиево) был заложен доменный завод, названный в честь Петра I Петровским. Здесь выплавляли свыше 30 тыс. пудов чугуна, но наладить доменное производство не удалось. Это предприятие оказалось нежизнеспособным и вскоре было закрыто.

 

1.2.2 Сельское хозяйство

В первой половине XIX в. в сельском хозяйстве начинают развиваться капиталистические отношения. Особенно быстро процесс расслоения происходил среди государственных крестьян, которые составляли основную социальную категорию сельского населения края. На Мариупольщине, например, накануне реформы 1861 г. почти не было помещичьих крестьян, а в Бахмутском уезде они составляли лишь 27% . В 1830 г. наделы государственных крестьян Новоэкономической волости Бахмутского уезда превышали 10 десятин на ревизскую душу, сократившись за 40 лет почти втрое. Из среды крестьян выделяются зажиточные. Так, на Мариупольщине отдельные греческие поселенцы имели по 200-2000 десятин земель.

Ведущую роль в сельском хозяйстве занимало земледелие. Расширились посевы зерновых и технических культур: пшеницы-арнаутки, ячменя, проса, картофеля, льна, табака, бахчевых культур. Тяжелый железный плуг постепенно вытесняется облегченным усовершенствованным, появляются косилки, сеялки, способствующие росту производительности труда земледельца. Урожайность сельскохозяйственных культур была выше в хозяйствах немцев-колонистов и греков-поселян.

Более широкое распространение получило садоводство и огородничество. Кроме фруктовых деревьев, в греческих селах разводили шелковицу и тутового шелкопряда. Развивалось виноградарство.

Животноводство продолжало играть важную роль в экономике края. В первой половине XIX в. наблюдается рост поголовья скота, способствующий дальнейшему расширению земледелия, в хозяйствах не только помещиков, но и государственных крестьян имелись коневодческие, овцеводческие заводы. Большое внимание уделялось селекционной работе. Среди лошадей преобладала местная порода (смесь запорожской лошади с русской). Помещики на коневодческих заводах разводили хорошие породы верховых лошадей. Среди овец преобладала крымская порода, наблюдался рост тонкорунной породы, шерсть которых пользовалась большим спросом на рынке.

В 40-х гг. ежегодно начали проводиться сельскохозяйственные выставки, знакомившие посетителей с новыми орудиями, породами скота, системами севооборота и другими новшествами.

 

1.2.3 Торговля

Изменения, происходившие в первой половине XIX в. в социально-экономическом развитии края, оказали влияние на внутреннюю и внешнюю торговлю.

Все большее развитие получает стационарная торговля. Например, в Славянске в конце 30-х годов было 37 постоянно действующих лавок. В Мариуполе в 1826 г. функционировало 108 торговых лавок, «с красным товаром» — 12, винных погребов — 15, харчевен — 5. В 30-х годах в Бахмуте был построен Гостиный двор, торговые ряды которого насчитывали 52 лавки.

Роль торговых центров в первой половине XIX в. продолжали играть ярмарки. Торговый оборот на трех бахмутских и четырех мариупольских ярмарках составлял в 50-х гг. более 400 тыс. рублей.

Значительных успехов достигла внешняя торговля. Мариупольский порт был давно известен как грекам, так и славянам. Город Мариуполь был многонациональным, и внешняя торговля шла в большинстве своем между лицами родственной национальности. Так, к генуэзскому дому Станислава Гальяно прибывали исключительно генуэзцы, славяне-судохозяева — к дому Видовича, турецкие и греческие судовладельцы— к местным грекам.

Торговый дом Видовича занимался исключительно зерном, имел на бирже каменные амбары. Кроме этого дома, существовали также торговые дома братьев Николая и Драго Поповичей, дом братьев Мембели и другие, которые сосредотачивали в своих руках торговлю зерном и другими сельскохозяйственными продуктами.

Важную роль в укреплении внешнеторговых связей имело учреждение в 1800 г. таможни, в 1808 г. было создано портовое управление.

Первое каботажное судно вместимостью более 9 тыс. пудов в Мариуполе было построено в 1824 г., построил— Кавалотти. В 1830 г. суда для Мариуполя строились в Аксакае — для компании Мембели, Чабаненко и Ганджи. Их вместимость составляла от 3 до 12 тыс. пудов. Строитель — Игнат Ганджи.

В 1846 г. в Мариуполе насчитывалось 376 каботажных судов и 61 заграничное судно, в 1863 г. каботажных —564, заграничных — 105.

В начале 50-х гг. открываются самостоятельные иностранные конторы Радели, Вучетина, Палеолога, Родоканаки и Петракокино.

К концу 60-х гг. отпуск из Мариуполя одних зерновых продуктов достиг 1 200 000 четвертей (¼ ведра, или 3,08 литра). Однако, сохранявшаяся система феодально-крепостнических отношений была преградой для развития капитализма.

 

2. Пореформенная эпоха (вторая половина ХІХ в.).

Конец 50-х – начало 60-х гг. ХІХ в. стали переломным етапом в истории России, в том числе и Украины. В эти годы сложилась первая революционная ситуация, со всей очевидностью показавшая невозможность дальнейшего сохранения господствовавших в течение многих векав феодально-крепостнических отношений, произошло падение крепостного права, положившее начало новой, буржуазной России.

 

2.1 Отмена крепостного права

Крестьянская реформа 1861 г. стала выдающейся вехой в политическом, экономическом и социальном развитии России. Отмена крепостного права создала условия для утверждения капитализма, как в городе, так и в деревне.

Условия освобождения выходящих из крепостной зависимости крестьян были изложены в Положениях 19 февраля 1861 г. Бывший крепостной крестьянин, ранее считавшийся собственностью своего господина, провозглашался юридически свободным.

Центральным звеном реформы был вопрос о земле. Вся земля в имении признавалась собственностью помещика, в том числе и та, которая находилась в распоряжении крестьян. Они должны были выкупить свою усадебную и надельную землю. До выкупа своих наделов крестьяне назывались «временнообязанными», т.е. должны были продолжать нести повинности в виде барщины или оброка.

Нормы крестьянских наделов, как правило, были ниже старых, которыми крестьяне пользовались до реформы, поэтому помещики по законодательству получили право отрезать «лишние земли» у своих бывших крестьян.

Согласно Положению территория Донбасса относилась к тому району, где душевой надел составлял от 3 до 6,5 десятин (Екатеринославская губерния) и от 3 до 4,5 десятин (Харьковская губерния). Однако большинство крестьян получили в пределах 3-4 десятин на мужскую душу, остальная земля в виде отрезков осталась у помещиков. По подсчетам экономистов, для обеспечения минимальных потребностей крестьянского хозяйства (его воспроизводства и уплаты многочисленных податей) требовалосьот 5 до 8 десятин на душу (в зависимости от региона).

Таким образом, большинство бывших помещичьих крестьян не получили этой необходимой нормы. Помимо уменьшения крестьянского надела, помещики имели право переселить крестьян на заведомо негодные земли. Помещичье землевладение в крае сохранилось. Так, в Славянском уезде – 25,5%, в Бахмутском — 57,1% от общего количества земли осталось в собственности помещиков. Значительная часть помещичьих крестьян (в Бахмутском уезде до 25%) получила так называемые дарственные наделы — по одной десятине на ревизскую душу.

Получив дарственный надел и ликвидировав всякие отношения с помещиками, некоторые крестьяне сумели приобрести по дешевым ценам землю и оказались в лучшем положении, чем те, кто перешел на выкуп. Количество купленной земли в Екатеринославской губернии превышало надельную в два с лишним раза и составляло 214%. При этом в среднем на один двор при покупке приходилось от 6,2 до 16,1 десятин.

В 1865-1866 гг. была проведена реформа некрепостных крестьян — военных поселян, казаков, колонистов. Принадлежавшие им земли были за выкуп переданы в собственность общин, которые предоставляли их в пользование. Земельный надел у этой категории крестьян составлял от 9 до 15 десятин на ревизскую душу.

В большинстве своем крестьянская семья имела недостаточно земли для ведения товарного рентабельного хозяйства. Часть крестьян, чтобы поддержать свое хозяйство, прибегали к аренде земли не только у помещиков, но и у более зажиточных односельчан, к отходничеству или к другим формам найма рабочих рук. Появление этой прослойки способствовало развитию капитализма как в сельском хозяйстве, так и в промышленности.

Для управления крестьянами были созданы новые органы крестьянского управления. За основу была взята двухъярусная система управления, введенная ранее для государственных крестьян: нижнее звено — сельское общество во главе со старостой, верхнее — волость во главе с волостным старшиной. Волости составили низшее звено административного устройства.

 

2.2 Местные земства и городские думы

1 января 1864 г. в Российской империи вводилась новая система государственного управления на местах: земские и городские органы самоуправления. Земские учреждения создавались как всесословные выборные органы местного самоуправления. Они имели четко зафиксированную в законе структуру: распорядительные органы — губернские и уездные земские собрания, и исполнительные органы — губернские и уездные земские управы. Те и другие избирались на трехлетний срок. Члены земских собраний назывались гласными, т.е. имевшими право голоса.

При земских управах по мере усложнения хозяйственных функций, вызванных активным проникновением буржуазных форм хозяйствования в местный уклад, появлялись, помимо канцелярий, специальные подразделения: экономические, агрономические, по образованию, страховые, кредитно-паевые, ломбардные и т.д.

Выборы гласных производились на трех избирательных съездах по куриям. В первую курию — уездных землевладельцев — входили собственники не менее 200 тыс. десятин земли независимо от их сословной принадлежности, а также крупные владельцы, имевшие в сельской местности недвижимую собственность стоимостью не ниже 15 тыс. рублей. Во второй курии — городской — участвовали собственники городских промышленных и торговых заведений с оборотом не ниже 6 тыс. рублей, купцы 1-й и 2-й гильдий, а также владельцы городской недвижимости. Третья курия состояла из представителей сельских обществ. Имущественный ценз для участия в выборах по этой курии отсутствовал. Однако это не создавало каких-либо преимуществ для крестьян. Выборы по крестьянской курии были многоступенчатыми. В начале сельские общества посылали представителей на волостные сходы, которые выдвигали «выборщиков», а те, в свою очередь, на уездном съезде избирали гласных. На каждом куриальном съезде избиралось определенное число гласных. В результате помещики получили большинство мест в уездных земских собраниях. В губернских же собраниях, депутаты которых, в свою очередь, избирались на уездных собраниях, поместное дворянство имело подавляющий перевес.

Земства вводились постепенно. К концу 70-х гг. они были введены лишь в 30 губерниях Европейской России, в Екатеринославской губернии земство было введено в 1866 г. В этом же году было образовано Бахмутское уездное земство. Мариупольское уездное земство выделилось из Александровского в 1873 г.

Деятельность земств с самого начала была строго ограничена узкими рамками чисто хозяйственных «польз и нужд» данной местности: устройством и содержанием местных путей сообщения, земских школ, больниц, богаделен и приходов; попечением о местной торговле и промышленности; налаживанием ветеринарной службы, взаимного страхования, местного продовольственного обеспечения; строительством местных дорог и мостов; содержанием тюрем и домов для умалишенных и др. Земства не имели права заниматься политической деятельностью. Нарушение рамок компетенции каралось законом.

Земства сыграли большую роль в разных областях хозяйственной и культурной жизни региона. Велик их вклад в распространение грамотности среди крестьян. К концу XIX в. в Бахмутском и Мариупольском уездах было создано 108 земских школ, которые по праву считались лучшими. Не менее заметно и значение земской деятельности для развития здравоохранения. Земские больницы были открыты для крестьян, до этого практически лишенных какой бы то ни было медицинской помощи. Так, к началу XX в. «вся площадь Бахмутского уезда была разделена на 8 врачебных участков... Стационарная помощь населению оказывалась: в 1 больнице и в сельских лечебницах... Дело лечебной помощи велось при помощи 11 врачей, 41 фельдшера и 8 фельдшериц-акушерок». В Мариупольском уезде насчитывалось 5 земских больниц и 19 самостоятельных фельдшерских пунктов в греческих волостях. Медицинская помощь и выдача лекарств осуществлялись бесплатно.

Земства оказывали содействие распространению агрономических знаний в деревне. Например, при Бахмутской земской управе «состояли землемер, агроном, инструктор-садовод». В зданиях волостных управ и школ проводились чтения и беседы на сельскохозяйственные темы. Населению бесплатно раздавался посадочный материал. С целью улучшения ведения земледельческих работ создавались показательные поля (участки).

Земства сыграли выдающуюся роль и в формировании гражданского общества на селе, появлении «третьего элемента», как стали называть земских врачей, учителей, агрономов, статистиков.

Земская реформа оказала существенное влияние на создание новой системы городского управления. 16 июля 1870 г. был утвержден проект нового Городового положения. Выборы в городскую Думу проходили раз в 4 года. На заседании Думы избирался исполнительный орган общественного управления — управа и городской голова, который являлся одновременно председателем как исполнительного, так и распорядительного органов.

Компетенция городского самоуправления, как и земского, была ограничена рамками чисто хозяйственных вопросов: внешнее благоустройство, устройство рынков, базаров, попечение о местной торговле и промышленности, о здравоохранении и образовании, принятие противопожарных и санитарных мер. В частности, городская Дума Бахмута в 1899 г. состояла из головы В. Першина, 25 «гласных». В этом году члены Думы собирались на шесть сессий, где рассмотрели 83 вопроса, кроме того, созывалось 52 коллегии, на повестку дня которых было поставлено 359 вопросов.

Голова Бахмута Василий Першин принадлежал к одному из самых старых купеческих родов. Его предок был одним из зачинателей салотопильного производства в городе. В. Першин посвятил себя общественной деятельности. Миллионов он не нажил и даже не входил в число богатых домовладельцев. В 1912 г. он был избран Почетным жителем города, что было большой честью для купца в России.

Новые органы городского самоуправления сыграли немалую роль в хозяйственно-культурном развитии региона.

 

2.3 Промышленный переворот

В пореформенный период в Украине завершился промышленный переворот, начавшийся в 30-е годы XIX в., когда в промышленном развитии начали происходить качественные изменения. Они в первую очередь были связаны с началом технического переворота в промышленности, перерастанием мануфактуры в фабрично-заводское производство, увеличением количества предприятий, использовавших наемный труд.

Донбасс сделал большой шаг в своем экономическом развитии. Быстрыми темпами развивалась тяжелая промышленность. Важнейшими ее отраслями были черная металлургия и угледобывающая промышленность.

В связи с быстрым развитием промышленности и ростом городов, а также более интенсивной работой транспорта заметно растет объем угледобычи в бассейне: с 295,6 млн. пудов в 1894 г. до 671,1 млн. в 1900 г., т.е. в 2,5 раза.

Характерной чертой развития угольной промышленности бассейна в рассматриваемый период было расширение и техническое переоснащение уже существующих рудников, а не строительство новых предприятий.

В конце XIX в. набирает размах акционерное предпринимательство на базе уже действующих рудников, которые принадлежали индивидуальным собственникам. О высоком удельном весе акционерных предприятий свидетельствует тот факт, что в 1900 г. на их долю приходилось 75% всего добытого в бассейне угля. Одновременно с развитием промышленности зарождается черная металлургия.

В 1866 г. на очень выгодных условиях получил концессию князь Кочубей, намеревавшийся построить на Юге России завод для изготовления рельсов из местного чугуна на местном минеральном топливе. Однако даже этому сановному предпринимателю не удалось привлечь для строительства завода крупных капиталистов. В результате чего в конце 1868 г. князь уступил свои права (за солидное вознаграждение — в 24 тыс. фунтов стерлингов) английскому заводчику Джону Юзу, который начал переговоры с правительством о постройке в Донецком крае завода чугуноплавильного, железообрабатывающего и рельсового производства.

По условиям договора с царским правительством Джон Юз должен был начать выплавку чугуна в январе 1870 г., а прокат рельс — в апреле 1871 г. В связи с техническим несовершенством проекта и другими причинами, первая плавка состоялась лишь 21 апреля 1871 г., но уже через три дня доменную печь вынуждены были поставить на ремонт. Лишь 24 января 1872 г. после продолжительного ремонта был проведен первый выпуск чугуна.

С осени 1873 г. завод Новороссийского товарищества уже работал по законченному металлургическому циклу. С середины 70-х гг. он превратился в одно из наиболее крупных металлургических предприятий страны.

Настоящий расцвет южной металлургии приходится на последние 15 лет XIX в. За это время было основано 17 металлургических (доменных) заводов, из которых 12 находились в Донбассе. Строительство заводов происходило в большинстве своем за счет иностранных инвестиций — американских, английских, французских, бельгийских и германских.

Горнопромышленный Юг быстро оттеснил Урал на второй план и превратился в главный металлургический центр страны. Донбасс, в свою очередь, занял ведущее место в металлургии Юга, производя 70% всего южного чугуна. За 15 лет доля Донбасса в общероссийской выплавке чугуна выросла в 6 раз, составив в 1900 г. 36,1%. По производству чугуна Донбасс к началу XX в. опередил Урал. Как и Юг в целом, Донбасс стал одним из основных районов сталепроволочного и рельсового производства.

На металлургических заводах Юга были самые большие в России доменные печи, работавшие с применением горячего доменного дутья. Новая техника и технология — бессемеровские и томасовские конверторы, мартеновские печи — нашли с самого начала свое применение в сталелитейном производстве. И в дальнейшем продолжалась механизация и совершенствование металлургического производства, в котором участвовали выдающиеся инженеры тех лет М. А. Павлов, В. Е. Грум-Гржимайло, М. К. Курако и др.

Рост каменноугольной и металлургической промышленности способствовал развитию металлообрабатывающего производства. Среди металлообрабатывающих предприятий Донбасса хорошо оборудованными были Горловский завод горнорудного оборудования, Дебальцевский механический, Харцызский котельный. Возникли литейно-механические заводы в Константиновке, Горловке, развивалось кирпичное, цементное, коксовое производство, среди за