Организация управления государственной собственностью

Реализация целей и задач управления госсобственностью (федеральной и субфедеральной) организационно осуществляется в следующих аспектах:

- функциональном;

- отраслевом;

- региональном;

- взаимодействия с частной и другими видами негосударственной собственности.

 

Взаимодействие с частной та видами негосударственной собственности

Управление государственной собственностью, являясь важнейшей частью управления экономикой страны, в условиях многообразия форм собственности и существования значительного частного сектора не может ограничивать свое воздействие лишь объектами госсектора. Государственная и негосударственная собственность - так же, как и экономика страны в целом - представляет собой единую систему, в которой хозяйствующие субъекты связаны между собой и взаимодействуют друг с другом. До последнего времени этот аспект практически упускался из вида при принятии государственных решений как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации: предполагалось, что предприятия негосударственного сектора не нуждаются в государственной опеке, поскольку обрели своих соб­ственников. Отсюда выдвигалась известная альтернатива: либо изыскивать способы повышения эффективности государственных предприятий, либо свертывать государственный предпринимательский сектор.

Глава 2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ МЕТОДОВ В СУГС

Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли ФГУПов

Управляя собственностью, государство должно проявлять себя не только как собственник-владелец, но и как собственник-распорядитель, и как собственник-пользователь, т.е. как хозяин в полном смысле этого слова. В этой связи, как показывает мировая практика, для реализации приоритетных целей СУГС органы государственной власти применяют механизмы прямого принудительного воздействия на поведение хозяйствующих субъектов, относящихся по праву собственности к государственному сектору экономики. Основными механизмами такого воздействия являются планирование, учет и контроль.

 

Программа деятельности федеральных ГУПов

При разработке этих программ руководители ГУПов обязаны руководствоваться следующими основными требованиями. Основные требования к программе деятельности федерального государственного унитарного предприятия. Настоящие требования обязательны при разработке руководителями федеральных государственных унитарных предприятий программ деятельности предприятий, а также при их утверждении федеральными органами исполнительной власти в целях обоснования использования прибыли (чистой прибыли) предприятия на собственное развитие и определения ее части, подлежащей перечислению в федеральный бюджет.

Глава 3. ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ФОРМ И ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ

Приватизация

Проблема преобразования отношений и структуры собственности - одна из самых важных в любой стране. В одних странах эти преобразования носят устойчивый системный характер, в других - осуществляются в ходе политических и экономических реформ.

 

Обращение имущества в государственную собственность

В период массовой приватизации, проходившей в острой политической борьбе, активно обсуждался и вопрос противоположного характера - о национализации частной собственности, в особенности «неправильно» приватизированной. По политическим причинам это «обратное» движение собственности не получило широкого распространения, хотя случаи судебного признания акционирования тех или иных предприятий не так уж редки, но по мере продвижения реформ разработка соответствующего законодательного обеспечения в России не прекращалась.

В настоящее время частная собственность[1] (речь идет прежде всего об имущественных комплексах, т.е. о предприятиях в целом или акционерного контроля над предприятием) может быть обращена в государственную на добровольной основе или в принудительном порядке, в том числе на основании решения суда либо на основании закона.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проведенного в дипломной работе анализа можно с уверенностью заявить, что собственность есть одновременно экономическая, правовая, управленческая категория.

По сути, все окружающие нас предметы материального мира, доступные восприятию человека и использованию людьми, являются объектами собственности людей, организаций, государства, общества. С самой глубокой древности происходит присвоение, отчуждение самыми разными лицами в свою пользу многочисленных вещей, включая духовные ценности, в целях обладания ими. Такова человеческая натура, таковы и объективные условия, и требования экономики, хозяйствования, управления.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Конституция РФ. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. - М.: ИНФРА-М, 2003.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. - М.: НОРМА-ИНФРА, 1999.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая и вторая. - М.: НОРМА-ИНФРА, 2000.

4. Федеральный Закон «Об иностранных инвестиция в Российской Федерации» № 160- ФЗ от 9.07.1999 с изменениями и дополнениями.

5. Федеральный Закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» № 39-ФЗ от 25.02.1999 с изменениями и дополнениями.

6. Постановление Правительства РФ от 22 июня 1998 г. № 744 «О порядке размещения централизованных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе».

7. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 534 «О дополнительном стимулировании частных инвестиций в Российской Федерации».

8. Постановление Правительства РФ от 29 июня 1999 г. № 633 «О развитии лизинга в инвестиционной деятельности».

9. Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 г. № 752 «О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации».

10. Указ Президента РФ от 17 сентября 1994 г. № 1928 «О частных инвестициях в Российской Федерации».

11. Указ Президента РФ от 20 января 1996 г. № 70 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента РФ от 17 сентября 1994 г. № 1928 «О частных инвестициях в Российской Федерации».

12. Указ Президента РФ от 17 сентября 1994 г. № 1929 «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности».

13. Абрамов Л. О ходе приватизации в ЧСФР// Вопросы экономики. - 2009.- № 9.

14. Агапова ТА. Макроэкономика для преподавателей. - М.: Дело и Сервис, 2003.

15. Алешина И.В. Поведение потребителей. - М.: ГРАНД, 2009.

16. Арбатов А.Г., Ромашкин П.Б. Военные и политические аспекты оборонного бюджета 2003 г.// Мировая экономика и международные отношения. - 2003. - № 6.

17. Архитектор макроэкономики (Джон Мейнард Кейнс и его макроэкономическая теория) /Под ред. И.Т.Иванова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007.

18. Ахинов Г.А. Основы экономики общественного сектора. - М.: ТЕИС, 2003.

19. Ахинов Г.А. Социальные аспекты регулирования экономики. - М.: ТЕИС, 2002.

20. Балацкий Е.В. Особенности российской модели управления государственным сектором // Проблемы теории и практики управления. - 2002. - № 2.

21. Балацкий Е.В., Конышев В.А. Взаимодействие государственного и частного секторов в России: проблема достижения равновесия // Общество и экономика. - 2004.-№ 1.

22. Балацкий Е.В., Конышев В.А. Промышленный государственный сектор России: диспропорции в развитии и способы их устранения// Вестник РАН. - 2003. - № 12.

23. Барр Р. Политическая экономия. - М.: Международные отношения, 2005.

Приложение

 

 

 

Другие

подсистемы

управления

предприятием

 

Группа планирования и антирисковых мероприятий

Группа мониторинга и анализа риска

 

 

 

Отдел управления риском

 

Рис. 1. Организация управления риском на предприятии

Таблица 1. Карта управленческой процедуры закрепления работ в аппарате управления

 

Код операций	Наименование операции	Исполнители		Трудоемкость операции
Разовая,ч	Годо-вая,ч
1-2   1-3     2-4   3-5   3-6     4-7     5-7   6-8     7-8     8-9	Передача инструкции об исследовании рынка в отдел маркетинга   Передача инструкции на производство об анализе производственных возможностей   Исследование рынка   Анализ производственных возможностей   Разработка нового товара   Предоставление отчёта об исследовании рынка   Предоставление отчёта о производственных возможностях   Предоставление отчёта о разработке нового товара   Разработка программы маркетинга, включающей товарную стратегию   Передача инструкции ПЭО о разработке плана производства		à     à     ÿ   ÿ     ÿ     H		Δ   О     H     H				0,08   0,08               0,17   0,17     0,17       0,08	0,96   0,96               2,04   2,04     0,34       0,48

 

Продолжение таблицы 1

 

9-10     10-11   11-12     11-13   12-14     14-15   15-16     13-16   16-17

Составление плана производства   Передача отчёта о плане производства отделу управления риском (ОУР)   Передача инструкции финансовому отделу   Передача инструкции о планировании трудовых ресурсов   Расчёт потребности в инвестициях   Расчёт прибыли   Предоставление расчёта ОУР   Предоставление отчёта о планировании трудовых ресурсов   Предоставление сводного отчёта ген. Директору

ÿ

ÿ   à   à   ÿ   ÿ

à

0,17   0,08   0,08           0,17   0,17     0,2

1,02   0,96   0,48           2,04   1,02     2,4

 

 

Таблица 2. Условные обозначения и общие итоги

Наименование Операции	Условные Обозначения	Количество операций данного вида	Затраты времени, %
Передаточные Письменные Изучение Анализ Разработка Отчёт	____ à Δ О H ÿ

 

Таблица 3. Карта организации труда на рабочем месте для антикризисного управляющего

1 Перечень операций, выполняемых на рабочем месте
Наименование операции	Код процедуры	Количест-во операций	Трудо-емкость разовая	Трудо-емкость годовая	Код Доку-мен-тов
1.Ознакомление и анализ документации различных подразделений (ЭВМ) 2.Разрабатывает календарный план работы по решению проблем (еженедельно) 3.Организация ежедневных совещаний с командой 4.Оформление актов, уведомлений, приказов, договоров, справок, реестров, протоколов, заявлений, обращений и других документов
2 Распорядок работы	3 Требования к работающему
Часы	Недели	1 Должен знать: 1.1 Основные цели и задачи политики в условиях риска 1.2 Методические подходы к оценке потенциала предприятия 1.3 Направления реструктуризации 1.4 Формы методы работы с персоналом в условиях риска 1.5 Пути снижения социального напряжения и профилактики возможных конфликтов 2 Должен уметь: 2.1 Ставить цели и формулировать задачи в условиях риска, не упуская перспективу развития организации 2.2Формировать команду по выводу из кризиса 2.3Организовать и контролировать работу исполнителей 2.4 Работать на компьютере с различными программами
	Определение проблемы в условиях риска   Анализ ситуации, работа на ЭВМ   Проведение совещания с командой с разработкой вариантов решения   Оценка альтернативных вариантов по различным критериям   Составление программ решения с дальнейшей детализацией плана   Доведение решений до конкретных исполнителей   Контроль за выполнением плана

 

 

Продолжение таблицы 3

	4. Перечень мебели и оргоснастки
1.Стол 2. Кресло поворотное 3 ЭВМ 4. Калькулятор 5. Канцелярский набор 6. Телефон 7. Бумага разного формата 8. Календарь
5. Перечень постоянной информации на рабочем столе
1. План график работ по снижению рисковых воздействий 2. Справочная литература различного характера
Примечание: на рабочем месте антирискового менеджера не должны находится посторонние предметы не относящиеся к процессу труда	Шифр Под-системы		Наименование рабочего места Антириск-менеджер	Шифр рабочего места
Шифр Подразделения	0801-0804
Составил	Количество рабочих мест

 

[1]Ахинов Г.А. Основы экономики общественного сектора. - М.: ТЕИС, 2003. - С. 91-93.