Методы анализа устойчивости территориального бюджета
Методика проведения бюджетного анализа Бюджетный анализ включает: 1) анализ исполнения бюджета; 2) анализ финансового состояния территории. Цели бюджетного анализа: - оценка конечных результатов составления и исполнения бюджета; - обоснование финансово-бюджетной политики администраций территорий; - обоснование параметров показателей при формировании бюджетов; - выявление факторов и причин, оказавших влияние на невыполнение плановых показателей бюджета; - выявление резервов при составлении и исполнении бюджета; - обеспечение полного, своевременного и стабильного выполнения плана мобилизации в бюджет доходов и плана финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете; - определение экономической и социальной эффективности бюджетных расходов. Анализ территориальных бюджетов позволяет определить: · уровень финансовой самодостаточности территории; · уровень устойчивости территориального бюджета; · факторы, воздействующие на финансовое положение территории и степень влияния этих факторов на бюджет; Финансовые и контролирующие органы проводят: · анализ состояния предоставления и погашения бюджетных кредитов, ссуд; · анализ состояния предоставления и исполнения обязательств по государственным гарантиям; · анализ состояния предоставления бюджетных инвестиций. Методы и инструментарий для анализа бюджета: 1. Метод сравнения Бюджетные показатели отчетного периода сравниваются либо с плановыми, либо с показателями за предыдущий период (базисными). При сравнении показателей за предыдущий период необходимо добиться их сопоставимости. 2. Метод группировки Показатели группируются и сводятся в таблицы. Это позволяет проводить аналитические расчеты, обнаружить тенденции развития отдельных явлений и их взаимосвязи, факторы, влияющие на изменение показателей. 3. Метод цепных постановок, или элиминирования, заключается в замене отдельного отчетного показателя базисным, при этом все остальные показатели неизменные. Этот метод позволяет определить влияние отдельных факторов на совокупный бюджетный показатель. 4. Бюджетные коэффициенты - относительные показатели финансового состояния территории, которые выражают отношения одних абсолютных бюджетных показателей к другим. Коэффициенты могут использоваться для сравнения показателей финансового состояния конкретной территории с аналогичными показателями других территорий, для выявления динамики развития показателей и тенденций изменения финансового состояния территории. Бюджетный анализ может проводиться по результатам как составления, так и исполнения бюджета. Анализ бюджета должен вестись раздельно по доходам и расходам. Для бюджетного анализа могут использоваться: 1) горизонтальный анализ - сравниваются текущие показатели бюджета с показателями за прошлый период, а также плановые показатели с фактическими; 2) вертикальный анализ - определяется структура бюджета, доля отдельных бюджетных показателей в итоговом показателе и их влияние на общие результаты; 3) трендовый анализ - проводится в целях выявления тенденций изменения динамики бюджетных показателей. Сравниваются плановые или отчетные показатели за ряд лет. На основе ретроспективного анализа возможно прогнозирование бюджетных показателей на будущее; 4) факторный анализ - выявление влияния отдельных факторов на бюджетные показатели. Методы анализа устойчивости территориального бюджета Уровень устойчивости территориального бюджета может определяться объемом средств, необходимых для обеспечения минимальных, детерминированных бюджетных расходов. Минимальные бюджетные расходы - это средства, предусмотренные в бюджете для финансирования конституционно гарантированных мероприятий по жизнеобеспечению населения, то есть это бюджетные средства, направляемые на содержание учреждений, предприятий и организаций, состоящих на бюджете и предоставляющих бесплатные или на льготных условиях услуги и товары населению. Устойчивость бюджета может характеризоваться четырьмя типами его состояния: 1) абсолютно устойчивое состояние бюджета; 2) нормальное состояние бюджета; 3) неустойчивое состояние бюджета; 4) кризисное состояние бюджета. I. Метод анализа устойчивости территориального бюджета 1) Абсолютно устойчивое состояние бюджета возможно при условии, если: Рмин < Дс + Дп, где Рмин - минимальные расходы бюджета; Дс -собственные доходы бюджета; Дп - перераспределяемые доходы бюджета. Собственные доходы - доходы, поступающие в территориальный бюджет: от соответствующего уровню территориального бюджета региональных или местных налогов; отчислений в процентах от налогов вышестоящих бюджетов, передаваемых на долговременной основе (на срок более трех лет); от неналоговых доходов. Перераспределяемые доходы - сумма средств, поступающих в доходы территориальных бюджетов, в виде: финансовой помощи (безвозмездных и безвозвратных перечислений); отчислений в процентах от налогов вышестоящих бюджетов, передаваемых на кратковременной основе (на срок один - три года). 2) Нормальное состояние Рмин = Дс + Дп 3) Неустойчивое состояние Рмин = Дс + Дп + Дд. где Дд - дополнительно привлеченные финансовые ресурсы (свободные остатки бюджетных средств и др.). 4) Кризисное состояние
Рмин > Дс + Дп. (16.4) II. Метод анализа устойчивости территориального бюджета Возможны следующие количественные критерии для определения степени устойчивости бюджета, представленные в табл. 1 Таблица 1 Коэффициенты для определения устойчивости территориальных бюджетов
где Д - общая сумма бюджетных доходов; Р - общая сумма бюджетных расходов; 3 - бюджетная задолженность. Исходя из экономического и налогового потенциалов территорий, приведенные выше соотношения собственных и перераспределяемых доходов могут быть различными для различных регионов, поэтому эти соотношения должны быть определены на основе их анализа для каждого субъекта РФ. III. Метод анализа устойчивости территориального бюджета В анализе бюджета в качестве инструментария могут использоваться бюджетные коэффициенты. Они могут применяться для сравнения характеристик бюджета за различные периоды времени, сравнения показателей бюджета конкретной территории с аналогичными показателями бюджетов других территорий. Эти критерии могут разрабатываться на базе наиболее успешно составленных и исполненных бюджетов, на базе групп бюджетов, сформированных по территориальному признаку и т.д. Бюджетные коэффициенты: 1) коэффициент соотношения перераспределяемых и собственных бюджетных доходов: Кп/с = Дп / Дс 2) коэффициент автономии: Ка = Дс / Д 3) коэффициент внешнего финансирования: Кв.ф. = Дп / Д 4) коэффициент обеспеченности минимальных расходов собственными доходами: Ко.р= Дс / Рмин 5) коэффициент бюджетного покрытия: Кб.п=Д/Рмин 6) коэффициент налогового покрытия: Кн.п. = Дн / Рмин где Дн - налоговые доходы бюджета 7) коэффициент неналогового покрытия: Кнн.п = Днн.п /Рмин где Днн.п - неналоговые доходы бюджета 8) коэффициент трансферного покрытия Кт.п. = Дт.п./Рмин где Дт.п - доходы бюджета, поступившие в виде трансфертов (безвозмездных, безвозвратных поступлений) 9) коэффициент дефицитности бюджета Кд = БД / Р, где БД - бюджетный дефицит 10) коэффициент бюджетной задолженности Кб.з. = 3:Р 11) коэффициент бюджетной результативности региона: Кб.Р = Дт : Ч, где Дт - общая сумма бюджетных доходов, созданных на соответствующей территории и поступивших во все звенья бюджетной системы; Ч - среднегодовая численность населения региона; 12) коэффициент бюджетной обеспеченности населения Кб.о. = Р / Ч.
Проведение комплексного анализа бюджета позволяет получить необходимую информацию представительным и исполнительным органам власти для принятия решений при формировании и осуществлении финансовой политики, выявления резервов в мобилизации средств в бюджет, повышения эффективности их использования, усиления контроля за их освоением.
Популярное: Почему человек чувствует себя несчастным?: Для начала определим, что такое несчастье. Несчастьем мы будем считать психологическое состояние... Почему стероиды повышают давление?: Основных причин три... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (1804)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |