Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей человека среде проходила в Стокгольме 5—16 июня 1972 года

В работе Конференции приняли участие представители следующих 113 государств, приглашенных в соответствии с резолюцией 2850 (XXVI) Генеральной Ассамблеи: Австралии, Австрии, Алжира, Аргентины, Афганистана, Бангладеш, Бахрейна, Бельгии, Берега Слоновой Кости, Боливии, Ботсваны, Бразилии, Бурунди, Ватикана, Венесуэлы, Габона, Гаити, Гайаны, Ганы, Гватемалы, Гвинеи, Гондураса, Греции, Дагомеи, Дании, Доминиканской Республики, Египта, Заира, Замбии, Израиля, Индии, Индонезии, Иордании, Ирака, Ирана, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Йемена, Камеруна, Канады, Кении, Кипра, Китая, Колумбии, Конго, Корейской Республики, Коста-Рики, Кувейта, Лесото, Либерии, Ливана, Ливийской Арабской Республики, Лихтенштейна, Люксембурга, Маврикия, Мавритании, Мадагаскара, Малави, Малайзии, Мальты, Марокко, Мексики, Монако, Непала, Нигера, Нигерии, Нидерландов, Никарагуа, Новой Зеландии, Норвегии, Объединенной Республики Танзании, Объединенных Арабских Эмиратов, Пакистана, Панамы, Перу, Португалии, Республики Вьетнам, Румынии, Сальвадора, Сан-Марино, Свазиленда, Сенегала, Сингапура, Сирийской Арабской Республики, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, Судана, Таиланда, Того, Тринидада и Тобаго, Туниса, Турции, Уганды, Уругвая, Федеративной Республики Германии, Фиджи, Филиппин, Финляндии, Франции, Цейлона, Центральноафриканской Республики, Чада,Чили, Швейцарии, Швеции, Эквадора, Эфиопии, Югославии, Южной Африки, Ямайки и Японии.

На Конференции присутствовал Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций. На ней присутствовали также представители Генерального секретаря от Департамента по экономическим и социальным вопросам, региональных экономических комиссий, Экономического и социального бюро Организации Объединенных Наций в Бейруте, Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, Организации Объединенных Наций по промышленному развитию и Программы развития Организации Объединенных Наций. Присутствовал также представитель Института Организации Объединенных Наций по профессиональной подготовке и исследованиям.

На Конференции были представлены следующие специализированные учреждения: Международная организация труда, Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Международная организация гражданской авиации, Всемирная организация здравоохранения, Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд, Всемирный почтовый союз, Международный союз электросвязи, Всемирная метеорологическая организация и Межправительственная морская консультативная организация. Были также представлены Международное агентство по атомной энергии и Генеральное соглашение по тарифам и торговле.

В работе Конференции приняли также участие наблюдатели ряда межправительственных и международных неправительственных организаций.

На первом пленарном заседании 5 июня 1972 года :

- Конференция утвердила следующую повестку дня:

1. Открытие Конференции

2. Выборы Председателя

3. Утверждение правил процедуры

4. Учреждение комитетов

5. Выборы других должностных лиц, помимо Председателя

6. Полномочия представителей на Конференции:

a) назначение Комитета по проверке полномочий

b) доклад Комитета по проверке полномочий

7. Утверждение повестки дня

8. Общие прения

9. Декларация об окружающей человека среде

10. Планирование населенных пунктов и управление ими с учетом качества окружающей среды (тематический раздел I)

П. Аспекты управления природными ресурсами, связанные с окружающей средой (тематический раздел II)

12. Определение загрязнителей, имеющих важное международное значение, и борьба с ними (тематический раздел III)

13. Образовательные, информационные, социальные и культурные аспекты проблем окружающей среды (тематический раздел IV)

14. Развитие и окружающая среда (тематический раздел V)

15. Международные организационные последствия предложений о мерах (тематический раздел VI)

16. Утверждение плана мероприятий

17. Утверждение доклада Конференции

- Председателем Конференции был избран г-н Ингемунд Бенгтссон (Швеция), который выступил затем с заявлением.

- Были избраны 26 заместителей председателя;

- Конференция приняла проект правил процедуры, одобренный Генеральной Ассамблеей с двумя поправками: в правиле 6тчисло заместителей председателя было увеличено с 3 до 27, а звание «Докладчик Конференции» было заменено званием «Главный докладчик».

- Конференция избрала Главным докладчиком г-на Кейта Джонсона (Ямайка).

- Конференция избрала председателей и докладчиков трех основных комитетов и заместителей председателей Второго и Третьего комитетов. Были избраны следующие лица:

Первый комитет1: Хелена Бенитес (Филиппины), Председатель; С. Бедая-Нгаро (Центрально-африканская Республика), Докладчик;

Второй комитет: Дж. Одеро Джоуи (Кения),Председатель; Ахмед Аль-Челеби (Ирак), Заместитель председателя: Л. Й. Мостерман (Нидерланды) , Докладчик;

Третий комитет: Карлос Калеро Родригес (Бразилия), Председатель; Вильмаз Гурер (Турция), Заместитель председателя; А. М. Али-Хассан (Судан), Докладчик.

- Конференция на первом пленарном заседании учредила Комитет по проверке полномочий, в состав которого в соответствии с правилом 5 входят следующие государства: Австралия, Ирландия, Колумбия, Либерия, Сирийская Арабская Республика, Соединенные Штаты Америки, Судан, Франция и Югославия2.

- Конференция на первом пленарном заседании учредила три основных комитета для изучения основных пунктов повестки дня.

Первому комитету было поручено рассмотреть следующие пункты повестки дня:

Планирование населенных пунктов и управление ими с учетом качества окружающей среды (пункт 10 повестки дня).

Образовательные, информационные, социальные и культурные аспекты проблем окружающей среды (пункт 13 повестки дня).

Второму комитету было поручено рассмотреть следующие пункты повестки дня:

Аспекты управления природными ресурсами, связанные с окружающей средой (пункт 11 повестки дня).Развитие и окружающая среда (пункт 14 повестки дня).

Третьему комитету было поручено рассмотреть следующие пункты повестки дня:

Определение загрязнителей, имеющих важное международное значение, и борьба с ними (пункт 12 повестки дня). Международные организационные последствия предложений о мерах (пункт 15 повестки дня).

На седьмом пленарном заседании 8 июня 1972 года Конференция решила создать Рабочую группу по подготовке Декларации об окружающей человека среде.

В ходе ОБЩИХ ПРЕНИЙ сторонами были высказаны следующие позиции:

1) задачи, поставленные на Конференции , могут быть реализованы только в результате тесного сотрудничества государств и только при условии, что их социальные, экономические и политические взаимоотношения встанут на новый уровень. Также страны-участницы считают, что должны быть разработаны такие средства, которые позволили бы ознакомить все население с проблемами охраны окружающей среды, а также тех лиц, которые будут вырабатывать соответствующие постановления для разрешения этой проблемы.

2) некоторые страны-участницы высказались по поводу того, что в развивающихся странах врядли проблема охраны окружающей среды станет первостепенной, поскольку существуют неразрешенные задачи по поводу удовлетворения насущных нужд в области питания, крова, работы, образования и здравоохранения. Поэтому необходимо увязать эти законные насущные нужды с интересами будущих поколений и убедить их в том, что факторы окружающей среды должны являться неотъемлемой составной частью стратегии развития.

3) Что касается чрезмерной деятельности человека, которая ведет к определенным нагрузкам на окружающую среду, то в данном случае члены Конференции едины во мнении – Концепция «отказа от развития» не может быть жизнеспособной политической концепцией для любого общества. Нельзя отрицать огромных выгод, получаемых на новом этапе технического развития, однако деятельность человека привела к серьезным нарушениям равновесия, поэтому необходимо пересмотреть традиционные взгляды (в том числе и политические) на развитие.

4) Также в ходе прений выявились некоторые первоочередные задачи, требующие принятия срочных и широких мер:

- необходимость определять и регулировать изменения, производимые человеком в основных экологических системах;

- необходимость в ускорении распространения техники, не наносящей ущерба окружающей среде, и в разработке новой технологии вместо существующих вредных технологических процессов;

- необходимость избегать внедрения новой технологии без надлежащего выяснения ее воздействия на окружающую среду;

- необходимость в поощрении более широкого международного распределения промышленных мощностей и необходимость оказания помощи развивающимся странам с целью максимального снижения опасности ухудшения окружающей среды при разработке ими своих стратегий развития.