Внутренняя политика. Избранная Рада

Отражение этих преображений стало образование при дворе Ивана IV в 1549г. нового правительства, получившего название Избранная Рада. В нее входили: князья Д.Курляжев, А.Курбский, М.Воротынский, Н.Одоевский, А.Серебряный, А.Горбатый - Шуйский, бояре Шереметевы. Важную роль играл митрополит Макарий и дьяк Посольского приказа И.Висковатый. Лидерами Рады стали священник Благовещенского собора Кремля Сильвестр и Алексей Адашев. Умный и честный, Адашев приобрел большое влияние на царя. Иван делает Адашева сокольничим, а затем постельничим, хранителем личного архива и государственной печати.

Избранная Рада не являлась официальным государственным учреждением, но в течение 13 лет управляла от имени царя, стремясь к проведению основательных структурных реформ, направленных на образование сословно - представительной монархии. Великий князь "всея Руси" (с 1533г), первый русский царь(1547г) правил с участием Избранной рады. При нем начался созыв Земских соборов, составлен судебник, начались реформы.

Реформы 50-х гг. XVIв

Земский собор.

Началом реформ стал созыв первого Земского собора (1549г.). Туда входили Боярская дума, состоявшая из бояр и удельных князей, и Освященный собор, состоявший из представителей церкви, а также избранные представители дворянства и посадских людей, призванные доносить мнение своих выборщиков до государя. На земском сборе обсуждались вопросы внешней политики, финансов, выслушивались жалобы. Собор принял решение о создании на смену устаревшему Судебнику 1497г. нового и сформировал программу реформ. Важной реформой с целью централизации церкви было создание единого церковного календаря, в 1550г. была завершена новая редакция Судебника 1497г., который больше не соответствовал требованиям централизованной монархии.

1)Реформа центральных органов государственного управления.

В результате этой реформы была создана новая система центральных органов управления - приказы, специализированные по роду деятельности. К середине XVI в. в России действовало около 20 приказов. А.Адашев возглавил Челобитный приказ, разбиравший жалобы и осуществлявший высший контроль. Адашев руководил и финансовой политикой страны, был успешным дипломатом. М.Висковатый - Посольский приказ, который руководил внешней политикой, отправлял посольства за границу, принимал иностранных послов, вел переговоры с иноземцами и подготавливал документы. Большой приказ ведал финансами, Поместный - ведал земельным фондом и распределял земли за службу, вел учет всех земельных преобразований, занимался переписью населения и сыском беглых крестьян. Разрядный приказ - отвечал за организацию дворянского ополчения. Разбойный приказ - занимался сыском и уголовными делами.

Каждый приказ возглавлял знатный боярин, которому подчинялись дьяки и подьячие. Приказы ведали сбором налогов и судами. Впоследствии, с усилением специализации государственной службы, увеличивалось и число приказов (в XVI в. их было уже 50).

2)Реформа законодательных норм.

Реформа законодательных норм привела к созданию Судебника 1550г., который подтвердил право перехода крестьян от одного хозяина к другому только один раз в году, за неделю до и неделю после Юрьева дня (26 ноября по старому стилю) и увеличил плату за " пожилое". Впервые устанавливалась ответственность за взятничество. Общая тенденция к централизации страны привела к видоизменениям в системе налогообложения, что также было закреплено юридически в Судебнике 1550г. Отныне население несло натуральные и денежные повинности - тягло. Размер тягла рассчитывался из единой единицы налогового обложения - сохи. В зависимости от плодородия почвы, социального положения соха могла составлять от 400 до 600 га земли.

3) Реформа системы местного управления.

В 1556г. была отменена система кормлений. Служилые люди стали получать вознаграждения в виде помощи, которую выделял централизованный фонд.

По губной реформе властные и судебные функции возлагались на губных старост, избиравшихся из местных дворян, в черносошных городах - на земских старост, которые избирались крестьянами и горожанами. Губным и земским старостам помогали целовальники, губные и земские дьячки (секретари).

Эта реформа обеспечила приток дополнительных средств козну, укрепила положение дворянства в административном аппарате на местах.

4) Военная реформа.

В военном деле анархизм местнических порядков ощущался особенно остро. Назначения на высшие воеводские посты по принципу "породы" и знатности приводили на поле брани подчас к катастрофическим последствиям.

Боярская дума и знать не допустили отмены местничества, чего требовали дворянские публицисты. По этой причине " приговоры " о местничестве носили половинчатый компромиссный характер. Они запрещали воеводам вести местнические споры в период военных действий, а, кроме того, вносили некоторые перемены в структуру военного командования. Новые законы позволили правительству назначать в товарищи главнокомандующему менее знатных, но зато более храбрых и опытных воевод, которые отныне ограждались из местнических претензий всех других воевод.

В 1550г. из пищальников в Москве было создано постоянное стрелецкое войско. У него на вооружении находились пищали и холодное оружие - мечи и бердыши. Личную охрану царя обеспечивал специальный отряд в три тысячи человек. К концу ХVIв. численность стрелецкого войска достигла 25 тысяч человек. Войско делилось на московские и городовые приказы. Стрельцы были обязаны участвовать в боевых действиях, в мирное время занимались военной подготовкой, несли караульную службу. За службу стрельцы наделялись землей или деньгами. Стрелецкое войско в мирное время не распускалось, но жили стрельцы не в казармах, а на своих дворах с семьями. В свободное время им разрешалось заниматься ремеслом и торговлей. Постоянное стрелецкое войско стало мощной боевой силой Московского государства. Было составлено " Уложение о службе " - первый военный устав. Устанавливались две формы прохождения военной службы: по Отечеству, т.е. по происхождению. По прибору, т.е. по набору. Вливались в войско и казаки с Дона. В 1571г. был составлен первый Устав по организации сторожевой и станичной службы.

К концу ХVIв. русская армия превышала 100 тысяч человек. Проведенные реформы укрепили вооруженные силы страны.

5) Церковные реформы.

Принципиальное совещание царя, иерархов и аристократии по поводу религиозно - морального состояния общества, произошло в 1551г. на Стоглавом соборе. Он был назван так из-за повестки дня, содержавшей сто вопросов и разработанной под личным руководством царя. Эти вопросы отражали изменения в общественно-политической ситуации в Русском государстве:

1. одобрены реформы Избранной Рады;

2. проведены унификация святых, религиозных обрядов, канонов;

3. приняты меры по ограничению монастырского землевладения и установлен царский контроль над монастырскими владениями.

Реформы 50-х гг. ХVIв. имели следующие результаты:

1. Усилилась централизация и личная власть царя.

2. Стала более четкой и действенной система центрального и местного управления.

3. Выросла военная мощь страны.

4. Произошло дальнейшее закрепощение русского крестьянства.