Возбуждения уголовного дела

ГЛАВА 11. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Понятие, задачи и значение стадии

возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела является первой стадией отечественного уголовного судопроизводства и как любая стадия уголовного процесса имеет задачи, своих участников, начальный и конечный этапы. Стадия берет свое начало с момента официальной регистрации уполномоченными законом лицами и государственными органами заявления или сообщения о преступлении, что будет являться формальным поводом к возбуждению уголовного дела (к примеру, при обращении в полицию гражданина с заявлением о краже из его автомобиля магнитолы). Конечным этапом в этой стадии будет являться решение должностного лица, оформленное в виде постановления о возбуждении уголовного дела либо об отказе в этом. Каждому из указанных решений предшествует деятельность, направленная на проверку заявлений и сообщений о совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении.

При поступлении информации о преступлении далеко не всегда очевиден факт его совершения. Это можно объяснить тем, что граждане, должностные и иные лица могут ошибаться в юридической природе тех или иных действий, поскольку они не все имеют юридическое образование. Тем не менее, законом определена обязанность уполномоченных лиц произвести проверочные действия, которые позволят получить основание для принятия соответствующего решения.

Таким образом, сущность стадии возбуждения уголовного дела заключается в установлении наличия либо отсутствия уголовно-правовых и процессуальных предпосылок для предварительного расследования, которое является последующей стадией уголовного судопроизводства и связано
с применением мер процессуального принуждения и производством различных следственных действий. Следует отметить, что предварительное расследование проводится только тогда, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. В этом смысле деятельность должностных лиц по проверке заявлений (сообщений) о преступлении
в стадии возбуждения уголовного дела является одной из гарантий соблюдения конституционных прав и интересов граждан.

Возбуждение уголовного дела – это первоначальная стадия уголовного судопроизводства, в ходе которой следователь, дознаватель, орган дознания, начальник подразделения дознания или руководитель следственного органа, получив сведения о совершенном или готовящемся преступлении, проводит проверку на наличии в деянии признаков преступления и по ее результатам принимает решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела.

Задачи стадии:

- прием, рассмотрение, а в необходимых случаях и дополнение нужными сведениями первичных материалов о преступлении;

- выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу;

- предотвращение или пресечение преступления;

- закрепление следов преступления;

- установление наличия повода и основания для возбуждения уголовного дела или отказа в таковом по конкретному факту деяния;

- своевременное реагирование уполномоченных законом должностных лиц государственных органов на сообщение о факте совершенного преступления;

- недопущение возбуждения уголовного дела по фактам действий (бездействия), не содержащих признаков преступления;

- принятие соответствующего законного и обоснованного решения по сообщению о преступлении;

- определение органа или должностного лица, полномочного осуществлять предварительное расследование по конкретному уголовному делу;

- определение первичной уголовно-правовой квалификации преступления и предмета доказывания по уголовному делу;

- обеспечение прав и законных интересов заявителей о преступлении, лиц, пострадавших от преступления, а также тех, кем совершено преступление или деяние, запрещенное уголовным законом.

Значение стадии

Стадия возбуждения уголовного дела – это не только первоначальная и самостоятельная, но и обязательная стадия, поскольку ее не минует любое производство, которое может возникнуть при получении полномочными должностными лицами государственных органов заявления или сообщения о совершенном или готовящемся преступлении. В случае принятия обоснованного решения о возбуждении уголовного дела эта стадия является преддверием для последующей стадии – предварительного расследования, в ходе которой возникают предпосылки для широкого комплекса уголовно-процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств выявленного преступления и на привлечение виновных к уголовной ответственности, что служит одним из главных средств реализации неотвратимости наказания. С другой стороны, необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела представляет собой нарушение закона, что приносит большой вред правам и законным интересам граждан, обществу, государству. В случае принятия законного решения об отказе в возбуждении уголовного дела указанная стадия служит своеобразным «фильтром», способствующим предупреждению необоснованного и огульного расследования, поскольку органы предварительного расследования освобождаются от необходимости проведения комплекса следственных действий по каждому сообщению о предполагаемом преступлении.

Необоснованное возбуждение уголовного дела также влечет за собой в ходе предварительного расследования незаконные задержания граждан, привлечение их к уголовной ответственности, применение к ним других мер процессуального принуждения, в том числе мер пресечения и т.д.
Излишне говорить о том, какую моральную травму получают лица, незаконно привлеченные к уголовной ответственности, и их близкие.

В то же время, необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, а также прямое сокрытие от регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, приводит к негативным последствиям, среди которых:

- подрывается авторитет правоохранительных органов, призванных осуществлять борьбу с преступностью и защищать законные права и интересы граждан;

- не реализуется принцип неотвратимости наказания за совершенное преступление;

- предоставляется реальная возможность лицам, не изобличенным и не наказанным за совершение преступления, совершать новые преступления;

- криминальные структуры культивируют преступную деятельность и безнаказанно вовлекают в нее новых лиц и т.д.