Виды формальностей в международном туризме

Формальность - это преимущественно обязательное действие, предусмотренное установленным правилам, или соблюдения определенной формы или процедуры Формальности в международном туризме - это действия и процедуры, связанные с обязательным связочное выполнением туристами, которые пересекают государственную границу, установленных правил, регулирующих порядок выезда, въезда и пребывания в другой стране Правила для путешественников устанавливаются на основании межгосударственных договоров, действующих международных норм и местных обычаев и являются обязательными для туристов, туристических фирм, других организаций, имеющих отношение к международному туризму Туристические формальности государства вводят с целью государственной безопасности, борьбы с незаконной миграцией, международным терроризмом, торговлей наркотиками, проституцией и т.д., а также для обеспечения безопасности путешественников и защиты окружающей среды Туристические формальности непосредственно касаются самих туристов: оформление загранпаспортов и виз, прохождение таможенных процедур, валютный, медицинский и санитарный контроль Туристические фирмы тоже обязаны соблюдать административных формальностей, к которым относятся оформления лицензии, сертификата соответствия на создаваемый турпродукт, регистрация в МИД, присвоенная туристического референс-номера, аккредитация в иностранных посольствах.

Туристические формальности можно разделить на следующие виды:

- полицейские;

- паспортные и визовые;

- уплата пошлины и валютный контроль;

- медико-санитарные;

- формальности безопасности и страховые

Несоблюдение хотя бы одного из формальностей может помешать выезда туриста за границу Жесткость формальностей влияет на международные туристические потоки, затрудняя передвижение людей Не способствуют количества туристических поездок, например, сложная и затянутая во времени процедура оформления выездных документов, чрезмерно высокий консульский сбор, введение ограничений на обмен валют.

Всеобщая декларация прав человека, принятая на сессии Генеральной Ассамблеи ООН 1948 года, провозгласила равенство всех людей без какой-либо дискриминации, право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на отдых и социальное обеспечение, на защиту прав и др. Согласно Всеобщей декларации, все государства мирового сообщества, большие и малые, юридически равными и обязаны уважать суверенные права человека и других государств Всеобщая декларация прав человека стала первым международным документом исторического значения, который провозгласил основные права и свободы человека и его основные положения служат правовыми фундаментом международного туризма На ней, в частности, базируется Манильская декларация по мировому туризму (1980), которая провозгласила право гражданина на отдых, свободу путешествий и туризма как на из важнейший фактор развития туризма и индивидуальности туриста В сфере получения услуг турист не имеет ограничений и не может быть дискриминации по национальным и расовым признакам, статью или религией. Всеми международными нормами туризм признан общечеловеческим явлением, и никто не может быть ограничен в возможности совершить путешествие время право граждан на свободу путешествий предполагает обязательное Доктрина правил международного туризма, уважение законов и местных обычаев посещаемой страны и выезд из посещаемого места в указанный термин.

Главную роль в гармонизации и упрощении формальностей играет государство Государственное регулирование туристических формальностей предусматривает совокупность государственных мероприятий одного или группы государств, направленных на запястье производства взаимно приемлемых условий и упрощенных правил, позволяющих каждому человеку участвовать в международном туризм.

Основная цель государственного регулирования туристических формальностей - способствовать свободе путешествий и доступу максимального числа людей к международному туризму Государственные органы должны своими решениями, с одной стороны, создавать условия, благоприятные для развития туристической деятельности, с другой - гарантировать свободу и безопасность туристических поездок и посещений, вводя такие пограничные, таможенные, медицинские и др. формальности, которые не будут мешать развитию международного туризма Повышенное внимание к развитию туризма, кроме правительств, проявляют национальные парламенты Так, в Европейском парламенте и национальных парламентах некоторых европейских государств созданы специальные группы и комиссии по туризму, которые разрабатывают общую стратегию и законопроекты, способствующие развитию туризму.

Способы государственного регулирования формальностей в сфере туризма:

- принятие законов и нормативных актов, направленных на упорядочение и совершенствование туристических формальностей;

- лицензирование, стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристского продукта;

- введение правил въезда, выезда и пребывания на территории страны временного проживания;

- создание благоприятных условий для таможенного и валютного регулирования;

- защита прав и интересов путешественников, обеспечения их безопасности;

- содействие подготовке кадров и развитии научных исследований в сфере туристических формальностей

Начиная с 1921 г Лига Наций, ООН, аз 1975 г. - Всемирная организация туризма (UNWTO), национальные туристические администрации и международные организации считали упрощение формальных ценностей одной из главных своих задач В 1944 г на чикагской конференции Международная организация гражданской авиации одной из первых предложила унифицировать загранпаспорта В 1954 г была принята К онвенция о таможенных льготах для туризму.

В 50-90-е годы XX века Всемирная организация здравоохранения, Совет таможенного сотрудничества, Международная морская организация, Международная организация гражданской авиации, действуя в тесном контакте с UNWTO приняли рекомендации по вопросам медицинского, пограничного и таможенного контроля, утвержденные соответствующими документами.

В рамках мирового сообщества работу по регулированию туризма и его формальностей осуществляет межправительственная организация в сфере туризма - UNWTO

В 1994 г. UNWTO создала Комитет по качеству туристского обслуживания, основными направлениями деятельности которого стали:

- упрощение туристического обмена и формальностей;

- согласование законодательного порядка регулирования туризма, в том числе при чрезвычайных обстоятельствах (эпидемий, стихийных бедствий и др.);

- оказание помощи в разработке государственной политики по налаживанию рационального взаимодействия между сторонами, участвующими в туризме

Всем странам рекомендовалось учредить национальный орган (комитет по качеству туристского обслуживания), аналогичен созданного UNWTO Комитета, который бы координировал деятельность по благоустройству и спр ращения положений, формальностей и процедур, касающихся туристических путешествий, поездок и пребывания туристов[13].

Придавая особое значение гармонизации требований к туристическим формальностей безопасности и защиты туристов, UNWTO многократно включала перечисленные вопросы в документах, принятых на важнейших ф форумах и совещаниях: в Манильскую декларацию по мировому туризму (1980)

Гаагскую декларацию по туризму (1989), резолюцию об упрощении поездок, а также безопасности и защиты туристов (1991), в документы Международной конференции по безопасности туризма и уменьшению рисков при дорогах (Швеция, 1995), Международного форума по туризму в Испании (1995), а также в Глобальный этический кодекс туриста (1999.

Участники форумов ИС ^ ТО признали, что государство должно способствовать упрощению и регулированию туристических формальностей, что имеет важное значение для развития туризма в мире В результате были приняты соответствующие и пакеты рекомендаций в этой сфере в отношении полицейских, паспортных, визовых, таможенных, валютных, медико-санитарных формальностей и формальностей опасностей.

Полицейские формальности: приведение паспортов в соответствие со стандартами ИКАО, что позволяет осуществлять проверку с помощью компьютерных систем

Паспортные формальности: установление срока действия паспорта не менее пяти лет с неограниченным количеством поездок; децентрализация паспортных служб, сокращение сроков и упрощение процедуры оформления загранпаспортов;; введения умеренного сбора за оформление паспорта; хранения загранпаспорта у владельца без права его конфискаций.

Визовые формальности: взаимное признание визы рядом государств, в отдельных случаях предоставления разрешения на въезд на контрольно-пропускном пункте, распространение действия визы до 12 месяцев на один или несколько въездов во все пункты и по в всех маршрутах, открытых для туристов; безвизовый въезд на срок до трех месяцев; введение единого консульского сбора не * в зависимости от гражданства турист.

Таможенные формальности: введение для туристов льготных таможенных пошлин, сборов, предоставление таможенных льгот (в том числе отмена налогов) на ввоз оборудования для гостиниц и других туристических объектов; включения где еяких налогов и сборов на содержание и восстановление туристических объектов в структуру косвенного налогообложения, в стоимость билетов вместо прямого сбора валюты с посетители.

Валютные формальности (по рекомендациям UNWТО): возможность получать в стране, с которой туристы выезжают, свободно конвертируемой валюты, необходимой для их поездок; разрешение на ввоз валюты в размере, указанном в пошлин тний декларации, обмен ввозимой валюты только на добровольной основе, обеспечение возможности обратного обмена валюты при выезде из страны пребывания, предоставление туристам права иметь при выезде достаточные суммы в национальных денежных единицах обратной поездки своей страной, предоставление туристам и посетителям полной информации о правилах и текущий курс обмена валюты, размещение в обязательном рядом к необходимой информации на контрольно-пропускных пунктах въезд.

Медико-санитарные формальности: расширение сотрудничества национальных туристических администраций с санитарно-эпидемиологическими организациями ИИ органами здравоохранения в деле предоставления исчерпывающей информации медицинского характера всем за лицам; заключения многосторонних государственных договоров о предоставлении неотложной медицинской помощи всем без исключения туристам, в случае заболевания в острой форме или смерти немедленно сообщения консульства и родственников; перевозку тела на родину или его захоронение; быстрое оформление необходимых документе.

Формальности безопасности: внедрение жестких требований к безопасности туристов и уменьшение рисков при путешествиях, обеспечение соблюдения экологических норм на туристических объектах и в регионах посещение

Эти рекомендации основываются на основных принципах упрощения туристических формальностей, сформулированных в документах Будапештской конвенции (1989) и почти полностью повторенных в документах Гаагской декларации с туризм.

Крупные международные туристические ассоциации, например, Туристическая ассоциация стран Азии и Тихого океана (пата), одним из своих важнейших задач считают содействие сотрудничеству по вопросам упрощения пограничного иных формальностей, валютных и таможенных правил и других нор.

Несмотря на существенные различия, международный и внутренний туризм взаимосвязаны и выступают своего рода взаимными катализаторами Так, внутренний туризм способствует освоению новых рекреационных ресурсов и район нов, созданию туристической инфраструктуры, подготовке специалистов и тем самым оживляет интеграционные процессы, формирование единого мирового туристического пространства С учетом уязвимости международного туризму, что является следствием влияния различных факторов (резкие колебания валютных курсов, ужесточение правил воздушных перевозок и др.), работа национальных туристических администраций всех стран должны строиться в тесном контакте со всеми другими заинтересованными организациями, включая полицию, ассоциации гостиниц, туристические ассоциации и фирмы, средства массовой информации.

Паспортные формальности:

Заграничный паспорт (далее - загранпаспорт) - это официальный документ, удостоверяющий гражданство и личность человека, выезжающего за границу. Он выдается компетентными органами государства и служит подтверждением того, что его владелец является гражданином данного государства (гражданином, если это государство является республикой, или - подданным, если это государство является монархией).

Необходимо отметить, что с самого начала и вплоть до настоящего времени выдача загранпаспортов преследовала прежде всего цель контроля за выездом за границу граждан данной страны. В регламентирующих правительственных документах указывалось, что "никому не разрешается выезжать из страны без паспорта"[4]. Это и по сей день - основная функция загранпаспорта. Например, в рамках разработанной Единой системы компьютерного контроля ЕС, США и Канады за передвижением своих и иностранных граждан это оговорено отдельно.

Помимо обычных заграничных паспортов того или иного государства в международных поездках (как правило, не по линии туристских организаций) могут в отдельно оговоренных случаях использоваться также следующие документы:

- удостоверение личности иностранца или лица без гражданства, выданное государственными властями иностранному гражданину, постоянно проживающему на данной территории;

- дипломатические, консульские, служебные паспорта;

- семейные паспорта на мужа и жену с детьми;

- удостоверение личности ребенка;

- удостоверение "Лессе-Пассе", выдаваемое служащим учреждений ООН, а также ряду служащих иных международных организаций (Международный Красный Крест, НАТО и др.). В печати появляются сообщения о различных документах, которые будто бы дают возможность свободно путешествовать по миру. О них стоит рассказать поподробнее.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются:

- паспорт;

- дипломатический паспорт;

- служебный паспорт;

- паспорт моряка".

Международные водительские права и порядок взятия автомобиля на прокат:

Водительские права позволяют брать автомашину напрокат во время турпоездки. Следует иметь в виду, что заказ машины заранее, т.е. предварительно при составлении тура обойдется дешевле, чем по прибытии в страну. Оптимальный срок заказа - до 48 ч, оплата производится вперед и 100%.

При взятии машины напрокат существуют определенные требования: возраст - не моложе 21 года, наличие международных водительских прав и водительского стажа - более двух лет. Вместе с тем в некоторых странах возрастные рамки колеблются, например в Австрии и Германии - 19 лет, Финляндии, Исландии, Норвегии и Швейцарии - 20 лет, Швеции - 18 лет, США и Канаде - 25 лет. Оговорен и предельный возраст водителя- 65 или 70 лет. Бензин всегда оплачивается отдельно. День проката стоит от 30 до 50 долл. США в зависимости от страны, класса машины и срока проката. Услуги по доставке автомобиля в аэропорт также оплачиваются отдельно.

Практически всегда расчет за прокат автомашины производится кредитной карточкой (Visa/Card, Master/Card). Это лишний раз позволяет удостовериться в личности туриста и проверить его кредитоспособность. Прокатная фирма обычно блокирует на карточке сумму в 500-1000 долл. США, на случай происшествий с автомобилем. Иногда женщинам дают скидку до 25%. При прокате на срок более 20 дней последующие 10 дней могут быть со значительной скидкой, если не бесплатно.

При взятии автомашины напрокат следует внимательно ее осмотреть внешне и изучить досмотровую ведомость. На схеме автомашины должны быть показаны все ранее полученные повреждения и вмятины.

В арабских странах местные водители, среди которых много школьников старших классов, просто игнорируют сигналы светофоров, не соблюдают правила обгона, не признают знаков, ограничивающих скорость движения, каждые два-три часа на дорогах происходят аварии, в которых гибнут люди.

В ряде стран широко используется практика, когда полицейские ездят не на специальных машинах, имеющих знаки дорожной полиции, а на обычных машинах, но оснащенных аппаратурой для теле- и фотосъемки и прочими приборами, с помощью которых фиксируются нарушения.

В Германии все водители строго соблюдают законы, включая правила дорожного движения. Увидев знак "Населенный пункт", они незамедлительно снижают скорость до положенных 50 км/ч. В ряде случаев непривычные к такому повороту дела иностранцы не успевают нажать на тормоз и "въезжают" в резко притормозивший автомобиль немца.

В некоторых странах существуют и свои особенности. Например, в Великобритании левостороннее движение, водитель должен быть не моложе 21 года и не старше 70 лет, скорость в городе -до 30-48 км/ч, на автострадах - до 70 миль в час (до 115 км/ч), самый дешевый бензин - на станциях "Jet"; в Греции при взятии машины напрокат необходимо иметь кредитную карту или внести крупный задаток, возраст водителя также не моложе 21 года, а при аренде дорогой автомашины - старше 25 лет. На островах аренда только мотоцикла.

Иные удостоверения личности в туризме и понятие «Green Card» (Зеленая карта):

Владельцы карты обычно получают скидки от 10 до 50% при покупке билетов на самолет, поезд и автобус. По ней также можно получить место/номер в молодежной гостинице, льготный билет в музей, на выставку, имеются льготы по прокату спортивного инвентаря. Бронирование билетов и размещение по удостоверению "1SIC" обязательно должно осуществляться заранее. Некоторые кафе, бары, клубы предоставляют скидки для владельцев карт (на этих заведениях при входе имеется логотип "ISIC"). Ежегодно выпускается более 2 млн карт, организуются чартерные перевозки для студентов, координируется работа студенческих лагерей и учебных центров.

Стоимость карты - 6-8 долл. США в год, оформляется она при наличии студенческого билета или аспирантского удостоверения, также необходимо иметь фотографию 3x4 см. С 1997 г. стала возможна выдача карт для школьников 12-18 лет и преподавателей.

В России карты "ISIC" распространяют несколько туристских компаний, в том числе БМТ "Спутник", являющийся членом МКСТ с 1968 г.

На основании карты можно заказать льготный международный авиабилет. Специальные молодежные тарифы ISIC/FIYTO введены многими авиакомпаниями (Люфтганза, Свиссэйр, Бритиш Эйрвейз).

«Грин-кард» («Green-card» - «Permanent Resident Card») - удостоверение иммигранта, имеющего разрешение на постоянное проживание в стране.

Название green-card происходит от цвета такого удостоверения (зеленого), выдававшегося в США Службой иммиграции и натурализации (СИН) в 60-е годы. Затем цвет поменяли на голубой, потом - на розовый. Выдаваемые с 1998 г. удостоверения нового образца имеют белый цвет и жирную зеленую полосу на обратной стороне.

В отличие от своих "ламинированных" предшественниц новый документ больше похож на обычную кредитную карточку: на нем имеется фотография владельца (которая делается с помощью особых цифровых фотокамер с высокой разрешающей способностью), и отпечаток большого пальца его правой руки. Степень защищенности значительно увеличена. С помощью голографии и микроточечной технологии нанесены портреты всех американских президентов и изображение Статуи Свободы. На обратной стороне имеется специальная оптическая полоса, на которой с помощью лазерной технологии нанесена та же информация, что и на лицевой стороне, в том числе имя, дата рождения, подпись владельца и его регистрационный идентификационный номер. Помимо этого, там же содержится закодированная информация, которую можно прочесть только с помощью специальной аппаратуры.

Визовые формальности:

Для въезда в другое государство помимо действительного заграничного паспорта требуется соблюдение установлен но го порядка получения соответствующего разрешения - визы.

Виза (лат. "visa" - виденное) - соответствующая отметка (штамп, марка, вклейка и т.д.) в паспорте иностранного гражданина. Виза выдается официальными (консульскими) властями того государства, куда следует владелец паспорта, в подтверждение 1 того, что последнему разрешен въезд в данную страну.

Виза также может представлять собой отдельный документ, выдаваемый въезжающему в страну иностранцу. Например, советская виза, ранее состояла из трех отдельных частей - въездной, средней, и выездной, на двух из них имелась фотография владельца. Въездная часть отрывалась на контрольно-пограничном пункте при прибытии туриста, а выездная - при его убытии. Затем они направлялись в соответствующее подразделение спецслужб, где производилось сличение фотографий.

Но виза - это только часть вопроса, связанного с въездом в другую страну и существующими туристскими формальностями. Все больше государств требуют от въезжающих к ним иностранных туристов, кроме паспорта и визы, обратного билета и ваучера турфирмы, иметь еще и денежные средства, достаточные для цивилизованной поездки. Хотя виза и является основным документом для посещения другого государства, следует знать, что она не дает гарантии, что зарубежная поездка обязательно состоится.

Виза лишь подтверждает, что паспорт туриста зарегистрирован в консульском учреждении государства, которое предстоит посетить. Окончательное решение о въезде в то или иное государство будет принято лишь соответствующими иммиграционными (пограничными, полицейскими и прочими компетентными органами) властями на границе данного государства. Если въезжающее в страну лицо по каким-то причинам, по мнению иммиграционных властей, не со­ответствует положению туриста, то оно не будет пропущено через границу, несмотря на имеющуюся у него визу, выданную посольством[10].

Подобная практика все шире распространяется на границах европейских государств, поскольку это требование руководства Евросоюза. В среднем в Европе на день пребывания требуется от 30 до 70 долл. США. До 1999 г. Чехия, например, требовала предъявления 15 долл. США за день поездки на человека. После введения визового порядка въезда в эту страну нормы были приближены к остальным европейским странам по 30 долл. США в день на взрослого и на детей до 12 лет по 15 долл. США.

При въезде в страну турист по требованию пограничных властей обязан сообщить, сколько дней он будет там находиться, п одновременно предъявить необходимую на этот срок сумму. Платежеспособность иностранца может подтвердить кредитная карточка, туристский ваучер с отметкой принимающей стороны, гарантирующий туристу полный пансион, или дорожные чеки. Считается, что такие правила позволяют бороться с бытовой преступностью иностранцев, а также сокращают приток нелегальных иммигрантов. Характерный пример: демократичная и свободная Швеция, иммиграционные власти которой непосредственно у трапа самолета, еще до прохождения паспортного контроля, проверяют наличие денежных средств и обратных билетов у некоторых из въезжающих лиц (как правило, жителей Юго-Восточной Азии или Африки), и возвращают отдельных из них обратно на борт самолета, причем без каких-либо объяснений и невзирая на наличие виз, если посчитают, что те не имеют достаточно средств.

Страны, с которыми достигнуты договоренности и заключены Межправительственные Соглашения об отмене виз:

Бразилия (Соглашение от 26 ноября 2008 г.)

Чили (договоренность о подписании Соглашения об отмене виз от 3 апреля 2009 г.)

Рекомендации ВТО относительно туристских виз следующие:

- безвизовый въезд разрешен на срок до 3 дней;

- виза действительна в течение 12 месяцев (для одного или нескольких въездов) во всех пунктах, по всем маршрутам, открытым для передвижения туристов, всеми видами транспорта;

- взаимное признание визы рядом государств;

- в исключительных случаях возможность выдачи визы на КПП въезда или разрешение въезда на 72 ч.

В настоящее время размер консульских сборов в различных странах колеблется от 10 до 150 долл. США, причем меняется он так часто, что необходимую для внесения сумму надо выяснить перед конкретной поездкой. Следует отметить, что консульский сбор может составлять до 10% и более стоимости заграничной поездки, что никак не соответствует рекомендациям ВТО.

Необходимо также помнить, что практически во всех странах во время поездки нельзя переоформить визу, скажем с туристской на студенческую или продлить ее срок, для этого придется возвращаться в Москву и снова подавать документы в посольство.

Периодически та или иная страна или группа стран существенно ужесточают режим въезда и вводят более строгий порядок получения туристских виз. Все чаще посольства стали требовать при подаче заявления следующие документы:

- подлинник внутреннего паспорта;

- копии заграничного и внутреннего паспортов;

- справку с места работы на фирменном бланке предприятия и подписью должностного лица (с указанием должности, размера оклада, круга обязанностей, характеристики выполняемой работы), а также пояснения о профиле предприятия (вне зависимости от того, режимный ли это завод или детский сад). Неработающие лица должны также представить аналогичную справку на кормильца или справку с биржи труда.

Национальная туристская администрация совместно с МИД России и другими заинтересованными ведомствами принимает все меры, чтобы как-то ослабить напряжение, связанное с турпоездками.

Важно помнить, что в случаях, если виза была получена и проставлена в паспорте, но турпоездка по каким-то причинам перенесена на более позднее время, то необходимо аннулировать визу в посольстве и запросить новую.

Санитарно-эпидемиологические формальности:

Вопрос о соблюдении в турпоездках предписанных медициной правил весьма важен, и сама жизнь это ежегодно наглядно доказывает. По данным ВОЗ, каждый год в мире регистрируется более 1000 случаев чумы, 100 000 случаев холеры и намного больше случаев тропической малярии. В России количество заболевших малярией ежегодно увеличивается, в том числе с летальным исходом. Резко возросло число случаев завоза туристами тропических гельминтозов. Ежегодно серьезные инфекционные заболевания в России регистрируются у нескольких миллионов человек, из них порядка 10 тыс. чел. умирает. Значительная часть опасных инфекций ввозится из-за границы[14].

Как свидетельствует международная практика, путешествия за границу становятся делом все более рискованным. По материалам лондонской печати, каждый пятый турист, выезжающий из стран Европы за границу, либо заболевает, либо оказывается в ситуации, из которой выходит не без ущерба для своего здоровья.

Подготовка туристов к путешествию и их поведение в ходе поездки должно соответствовать рекомендациям ВОЗ и ВТО. В документе № А/7/13 седьмой сессии Генеральной ассамблеи ВТО в разделе "Безопасность и защита туристов и туристских объектов" говорится, что "параграфы данного документа пересмотрены в соответствии с новой информацией ВОЗ. Профилактика заразных болезней должна включать образование туристов (например, в случаях со СПИДом), вакцинацию (например, против "желтой лихорадки"), и профилактическое лечение (например, в случае с малярией)".

ВОЗ имеет рабочие соглашения с ВТО, в соответствие с которыми текущая информация о формальностях, связанных с прохождением санитарного контроля, публикуется в ежегодном издании ВТО "Зарубежный туризм - пограничные формальности".

Международные медико-санитарные правила ВОЗ действуют с 1951 г., периодически в них вносятся необходимые изменения и поправки.

В документах ВОЗ и Международном сертификате о прививках (International Certificates of Vaccination) даты обязательно указываются в следующем порядке: день, месяц, год, причем название месяца должно быть указано только буквами, например: "Январь 5,2010". Для того чтобы избежать опасных инфекционных заболеваний, в турпоездках существуют определенные медико-санитарные правила:

- главное использовать питьевую воду и напитки гарантированного качества;

- использовать в пищу только продукты промышленного изготовления; запрещается употреблять в пищу нетрадиционные блюда, включая горячие бутерброды, приобретать продукты с лотков без сертификационных свидетельств, а также с просроченным сроком годности на упаковке, сырые овощи, фрукты или салаты из них можно есть только после термической обработки;

- проживать в средствах размещения, обеспеченных централизованным водоснабжением и канализацией;

- тщательно мыть овощи и фрукты водопроводной водой, а также руки перед едой и пользоваться только индивидуальной посудой;

- при купании в водоемах не допускать попадания воды в полость рта, оптимальный вариант - купаться в бассейнах, а не в море или иных водоемах (ведь недаром западные туристы при поездках в экзотические страны первым делом интересуются - есть ли в отеле бассейн, даже если гостиница расположена прямо на берегу моря).

По данным Российского республиканского информационно-аналитического центра Госсанэпиднадзора, в 2009 г. в России было зарегистрировано почти 10 тыс. больных людей редкими глистными заболеваниями. Практически все заболевшие ввезли возбудителей из-за границы.

Общие рекомендации ВТО и ВОЗ по оказанию медицинской помощи следующие:

- желательны соглашения на двусторонней основе или многосторонние договоры по медицинскому страхованию и медицинской помощи туристам;

- предоставление неотложной медицинской помощи всем туристам;

- при острой форме болезни или тем более в случае смерти туриста незамедлительно известить консульство и родственников (в поездке у одного из членов тургруппы обязательно должны быть их адреса и телефоны, более того, это должны неукоснительно соблюдать сами турфирмы);

- осуществлять перевозку тела или его захоронение (за плату);

- быстрая выдача всех требуемых в таких случаях документов.

Таможенные формальности:

При пересечении границы каждый турист должен пройти таможенный контроль. В одних странах мира эта процедура проходит почти незаметно, за исключением существующей надписи "таможня", которая может попасться на глаза туристу, в то время как в других прохождение таможни может занять довольно продолжительное время. Вопрос о порядке перемещения туристами через границу товаров для личных нужд достаточно сложный и часто изменяющийся, поскольку он напрямую зависит от социальной и экономической ситуации в стране.

Практически во всех государствах существует порядок, что товары личного пользования, ввозимые и вывозимые туристами, освобождаются от таможенных платежей и пошлин. Но от туриста могут потребовать объяснений и доказательств того, что он везет вещи именно для личного пользования. Когда речь идет о количестве перевозимых через границу предметов личного пользования, вводится понятие "в разумных количествах".

Имеются также ограничения по беспошлинному перемещению определенного количества табачных изделий, вина и крепких алкогольных напитков, парфюмерии, кофе и чая, а также лекарств для личного потребления.

В соответствии с рекомендациями ОЭСР и со стандартом 22 Приложения F.3 Конвенции Киото эти количества составляют:

- 200 г табака или табачных изделий, или 200 сигарет или 50 сигар или любое сочетание этих изделий, не превышающее 250 г;

- 2 л вина и 1 л крепких алкогольных напитков;

- 1/4 л туалетной воды и 50 г духов;

- 500 г кофе и 100 г чая;

- лекарства в необходимых количествах для личного потребления.

Правила и порядок в российской таможне меняются регулярно, так как зависят от экономической ситуации в стране.

Важно знать, что "таможенная стоимость товара", перемещаемого через границу, определяется по его цене в розничной торговле. Турист обязан подтвердить стоимость покупки чеком с указанием места, времени и обстоятельств покупки. Поэтому всегда следует сохранять чек (счет, накладную) на ввозимую вещь. Таможенные власти в случае необходимости могут проверить стоимость по соответствующим каталогам или сделать запрос в соответствующие структуры Торгово-промышленной палаты РФ.

В соответствии со статьями Таможенного кодекса России:

- все лица при пересечении границы несут равную ответственность по уплате таможенных пошлин, налогов на добавленную стоимость и акцизов, таможенных сборов (ст. 19);

- для упрощенного порядка перемещения товаров необходимо, чтобы данные товары не были предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, т.е. они должны быть только для личного использования или потребления туристом или членами его семьи (ст. 109). Эту "небольшую" разницу в их предназначении определяет должностное лицо таможни;

- некоторые товары могут ввозиться в упрощенном льготном порядке, но в ограниченных количествах - спиртные напитки до 6-15 л, табачные изделия до 3 тыс. шт. (причем эти количества тоже часто изменяются).

В Приложениях к Общим правилам перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу РФ приводятся перечни товаров, облагаемых и освобождаемых от уплаты таможенными пошлинами. Например, без пошлины можно вывезти:

- одежду; туалетные принадлежности; личные ювелирные украшения; фото- кино- видеокамеры с разумным количеством пленки и принадлежностей к ним; портативные музыкальные инструменты и проигрыватели с пластинками; портативную звукозаписывающую и воспроизводящую аппаратуру с пленками; портативные радиоприемники и телевизоры; портативные компьютеры; калькуляторы; бинокли; детские коляски; спортивное; туристское и альпинистское оборудование (палатки и снаряжение); рыболовные снасти; снаряжение для подводного плавания; спортивное оружие с принадлежностями; велосипеды; байдарки и иные лодки до 5,5 м; доски для серфинга и виндсерфинга; снаряжение для гольфа; планеры; дельтапланы;

- при следовании на автомобиле помимо полного топливного бака турист может иметь только одну канистру бензина емкостью 20 л, а также шины, покрышки и камеры в количестве 5 шт.;

- лекарства не более одной упаковки каждого наименования;

- рыбные деликатесы (балык, семга, белуга и прочее) - не более 5 кг на человека, черная и красная икра - не более 280 г с тарой;

- ювелирные изделия из золота, платины до 120 г;

- другие ювелирные изделия и драгоценные камни - не более 5 предметов на человека и т.д.;

- алкогольные напитки (для лиц не моложе 21 года) - 5 л;

- табачные изделия (для лиц не моложе 16 лет) - 1000 шт.;

- одежду из натуральной кожи или меха - 3 предмета;

- ковры -2 шт.;

- изделия из хрусталя - 3 предмета;

- бриллианты - 0,5 карата;

- ювелирные предметы из драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней - 5 предметов.

Наиболее частой ошибкой туристов является не декларирование валюты, которая в случае обнаружения таможенниками изымается. Следует помнить, что вся наличная иностранная и российская валюта подлежит декларированию.

Вывоз валюты регламентируется Инструкцией ЦБ где записано, что "туристам можно вывести иностранную валюту в эквиваленте 1000 долл. США, превышение этой суммы должно быть подтверждено разрешением уполномоченного банка (действует в течение одного года)". Дорожные чеки и кредитные карточки не декларируются.

Валютные формальности:

С ростом объемов международного туризма и расширением его географии все большее количество российских граждан стало "сталкиваться" с иностранной валютой. Даже финансовым работникам с непривычки достаточно сложно разобраться в ино<