• Органы законодательной и исполнительной публичной власти (Минфин РФ, ФС РФ и др.)
• Собственники (участники) и органы управления хозяйствующих субъектов
Концепция финансовой политики– совокупность основополагающих целей, задач, приоритетов и способов управления финансами, составляющих методологию финансового обеспечения концепции экономической политики государства (муниципальных образований) и хозяйствующих субъектов.
Составные элементы государственной финансовой политики
|
Субъекты финансовой
политики – органы
законодательной
и исполнительной
власти, которые
определяют,
разрабатывают
и контролируют
реализацию утвержденных
направлений
| Объекты финансовой
политики – совокупность
финансовых отношений,
и финансовых ресурсов,
возникающих в процессе
функционирования
финансовой системы
| Основные структурные
элементы финансовой
политики:
- разработка
научно обоснованной
концепции финансовой
политики;
- определение
основных направлений
использования финансов в текущем и будущем периодах;
- разработка конкретных
путей реализации
основных направлений
использования финансов на перспективу
| Результативность
финансовой политики –
соответствие
разработанной
финансовой политики
выбранным критериям
|
Принципы формирования финансовой политики государства
• Выработка научно обоснованной концепции развития финансов.
• Концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства.
• Определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства.
• Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики.
Регулирование финансовых отношений с использованием научно обоснованной фискальной политики.
Содержание финансовой политики определяется
• Соответствующей теоретической базой и разработанной на ее основе концепцией регулирующей роли государства в области финансов.
• Разработкой основных направлений и целей для достижения сбалансированности макроэкономических показателей, обеспечивающих пропорциональность роста доходов и расходов государства на текущий период и перспективу.
• Осуществлением практических мер по реализации указанных целей с помощью всей совокупности финансовых инструментов и государственных институтов.
Классификация финансовой политики
|
По отраслям (сферам) системы финансов
| государственная (муниципальная)
частнохозяйственная
|
По функциональному признаку
| доходная
расходная
контрольная
|
По характеру целей
| финансовая стратегия
финансовая тактика
|
Классификация государственной финансовой политики
|
По территориальному признаку
| федеральная
региональная
местная
|
По целевой направленности
| стимулирующая сдерживающая
|
По взаимосвязи с объектами финансового регулирования
| политика регулирования экономики
политика социальной сферы
|
По отношению к сегментам финансового рынка
| денежно-валютная
кредитная
страховая
фондовая
|
По отношению к звеньям системы публичных финансов
| бюджетная и внебюджетная политика
политика в области государственных заимствований политика в области финансовых резервов
|
По характеру регулирования финансовых и встречных им товарных потоков через таможенную границу страны
| таможенная протекционистская и преференциальная
вывозная и ввозная финансовая политика
|
Типы финансовой политики государства
|
Классический
| Планово-директивный
| Регулирующий
(«кейнсианский»)
|
- полная свобода
рыночных отношений;
- рынок является
основным регулятором,
обеспечивает экономический
рост и сбалансированность
ресурсов общества;
- государство должно
обеспечивать функционирование рынка определенными
правовыми нормами
| основу составляют
планово-распределительные
функции государства;
жесткая централизация
и перераспределение
через государственный
бюджет значительной
части финансовых ресурсов;
ориентация на внутренние
резервы страны,
игнорирование
международного
движения капитала
| государство должно
осуществлять
вмешательство
в циклическое развитие
экономики с помощью
определенных
финансово-кредитных
инструментов
(бюджета, налогов,
процентных ставок)
|
Элементы государственной финансовой политики
|
Налоговая политика: единый комплекс действий государства по установлению совокупности налогов и сборов (налоговой системы) и контролю за их эффективной реализацией в целях обеспечения развития общества
|
Бюджетная политика: целенаправленная деятельность государства, связанная с формированием и распределением централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей
|
Денежно-кредитная политика: совокупность государственных мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на достижение экономического роста, сдерживание инфляции и обеспечение занятости населения
|
Таможенная политика: комплекс мер, применяемых государством в целях
установления определенного режима таможенного налогообложения для
обеспечения экономической безопасности государства
|
Инвестиционная политика:совокупность государственных мероприятий,
направленных на создание благоприятного инвестиционного климата в стране
|
Социальная политика:важнейшая составная часть государственной внутренней политики, направленная на обеспечение расширенного воспроизводства населения и поддержание стабильности в обществе
|
Частнохозяйственная финансовая политика:
• Финансовая политика компании в целом и финансовая политика в отношении обособленных подразделений компании.
• Агрессивная, умеренная и сдерживающая финансовая политика.
• Политика поглощения, слияния и разделения.
• Политика финансового оздоровления путем восстановления платежеспособности и санации.
• Политика ориентации на рентабельность или на ликвидность.
• Ценовая, дивидендная, учетная, налоговая, инвестиционная, долговая
и т.д.
• Финансовая политика коммерческих, некоммерческих, кредитных организаций, страховых компаний и профессиональных участников рынка ценных бумаг.