Концепция привлечения инвестиций в муниципальные образования
Необходимость разработки оригинальной концепции привлечения инвестиционных ресурсов для муниципальных образований обоснована их особенностями в качестве объекта инвестирования. Помимо решения вопросов местного экономического развития на муниципальном образовании лежит забота о благосостоянии, здоровье, уровне образования граждан. Таким образом, администрации муниципальных образований испытывают значительное социальное давление при формировании своей инвестиционной политики. Другой особенностью инвестиционной деятельности муниципального образования является то, что администрации вынуждены изыскивать средства и привлекать финансирование часто на заведомо убыточные проекты. Кроме того, муниципальные образования имеют ограниченные возможности регулирования законодательных условий инвестиционной деятельности, так как большинство законодательных актов принимается на федеральном и региональном уровнях. Очевидно, что инвестиционный климат муниципального образования складывается из пирамиды инвестиционных условий: инвестиционные климат и рейтинг России, инвестиционный климат региона или области плюс особенности инвестиционных потенциала и риска самого муниципального образования. Поэтому главной особенностью инвестиционного климата муниципального образования является его прямая зависимость от состояния и динамики развития экономики крупных субъектов Российской Федерации, в которых находится муниципальное образование. Это оказывает как положительное, так и отрицательное влияние на инвестиционный климат муниципальных образований. Существование в российской экономике, с одной стороны, регионов-доноров и, с другой стороны, дотационных регионов непосредственно влияет на инвестиционный потенциал муниципальных образований. Сильная зависимость от дотаций из центра делает муниципальную экономику уязвимой в отношении федеральных решений о распределении бюджета, колебаний национальной и региональной экономической конъюнктуры, а также сдвигов тех или иных приоритетов региональной политики. Характерной чертой многих муниципальных образований РФ является наличие одного градообразующего предприятия или профилирующей отрасли. Этот фактор, безусловно, повышает инвестиционный риск в таких районах. С другой стороны, устойчивая диверсифицированная структура экономики позволяет разумно снижать инвестиционные риски, гибко распределять ресурсы. Большое значение в формировании инвестиционного климата играют такие основные факторы, как географическое положение, природно-климатические особенности, ресурсная обеспеченность, демографическая структура населения. При разработке инвестиционной политики муниципальных образований эти факторы нужно учитывать, однако повлиять на их изменение практически почти невозможно, либо это потребует больших финансовых и временных затрат. Наличие и развитие таких факторов, как уровень образования населения, производительность и конкурентоспособность фирм и предприятий, уровень развития инфраструктуры, применение информационных технологий и др., позволяет муниципальным образованиям влиять на формирование своего инвестиционного климата. Необходимо также отметить, что инвестиционный климат тесно связан с уровнем конкурентоспособности региона и конкретных предприятий. Конкурентоспособность и инвестиционная привлекательность муниципального образования складываются из конкурентоспособности страны, региона и самого образования. Принципами формирования концепции привлечения инвестиций являются: · единство правового пространства инвестиционной деятельности на территории муниципального образования в сочетании с активной поддержкой инвестиционных процессов; · создание на территории муниципального образования благоприятного инвестиционного климата и развитой инвестиционной инфраструктуры; · диверсификация инвестиционных вложений с учетом специфики развития муниципального образования; · поддержка и стимулирование частной инициативы и процес- · смешанное (государственно-частное) финансирование быстроокупаемых и высокоэффективных инвестиционных проектов, исключительно на экспертно-комиссионной и конкурсной основе при сохранении жесткого контроля за расходованием бюджетных ассигнований муниципального образования. Основываясь на приведенных выше особенностях муниципального образования и используя российский и зарубежный опыт привлечения инвестиций на местном уровне, предлагается алгоритм действий, направленных на разработку комплексной программы привлечения отечественных и иностранных инвестиций в муниципальные образования. Разделы программы: 1. Определение целей и задач муниципального образования. Это важнейший этап, на котором формируются главные направления развития муниципального образования, четко формулируются цели и конкретизируются задачи, определяются сроки и ответственные за их реализацию. 2. Определение потребности муниципального образования в Оценка емкости и потенциала рынков муниципального образования, выявление приоритетных отраслей и районов для привлечения инвестиций позволяют выработать отдельный документ, содержащий экономические расчеты потребности региона в инвестициях и определение типов требуемых инвестиций. 3. Знание и хорошая ориентация на рынке национальных и Требуется постоянный мониторинг рынков инвестиционных ресурсов для оценки возникающих тенденций и возможностей, интересующих предприятия муниципального образования. Необходимо провести достаточно большой объем аналитической работы. 4. Сегментирование потенциальных инвесторов и инвестици- Сегментация - это необходимый шаг в разработке программы привлечения инвестиций и PR-кампании в муниципальном образовании. Каждой целевой группе должна соответствовать своя программа и использоваться различные инструменты привлечения инвестиций. 5. Муниципальная инвестиционная политика региона. Инвес- 6. Муниципальная законодательная политика в отношении инвестиций. 7. Разработка мер поддержки предприятий и организаций в привлечении инвестиций. Муниципальные образования имеют возможность использовать административный ресурс для поддержки предприятий и организаций, заинтересованных в привлечении инвестиций. Поддержка может быть организационной, финансовой, информационной и юридической. 8. Разработка политики в отношении традиционных инвестиционных источников (бюджетные инвестиции, кредиты и займы, прямые инвестиции, лизинг). 9. Разработка нетрадиционных инвестиционных источников («пилотные» проекты, гранты и донорские программы, венчурное инвестирование). 10. Разработка PR-кампаний по привлечению инвестиций в муниципальное образование. 11. Разработка организационной схемы управления процессом привлечения инвестиций в муниципальное образование. Важнейшим элементом концепции привлечения инвестиций в муниципальные образования служит разработка детального и однозначного механизма возможности выхода инвесторов из предприятий региона, т. е. предоставление гарантий инвесторам в том, что они безусловно сохранят свои капиталы и у них не возникнет никаких организационных или юридических трудностей в реинвестировании средств. Другой принципиальный момент для инвестора — готовность и заинтересованность местных организаций и предприятий вкладывать свои ресурсы и нести риск вместе с инвестором. В настоящий момент в России менее 1 % проектов высокого риска профинансировано методом размещения акций, в США эта цифра составляет 98 %. Поддержание контактов с инвесторами после осуществления инвестиций — также важная функция муниципальной инвестиционной политики. Едва ли не самым важным является то, что существующие инвесторы - это лучшие рекомендации для будущих инвесторов. Таким образом, роль инвесторов, уже укрепивших свои позиции и прочно обосновавшихся на местном рынке, чрезвычайно важна по следующим причинам: они — источник будущих инвестиций; они могут привлечь новых потенциальных инвесторов. В этой связи выполнение обязательств перед инвесторами со стороны администрации муниципального образования, в том числе по предоставлению налоговых льгот, — условие, не подлежащее обсуждению.
Популярное: Как вы ведете себя при стрессе?: Вы можете самостоятельно управлять стрессом! Каждый из нас имеет право и возможность уменьшить его воздействие на нас... Как выбрать специалиста по управлению гостиницей: Понятно, что управление гостиницей невозможно без специальных знаний. Соответственно, важна квалификация... Как распознать напряжение: Говоря о мышечном напряжении, мы в первую очередь имеем в виду мускулы, прикрепленные к костям ... Генезис конфликтологии как науки в древней Греции: Для уяснения предыстории конфликтологии существенное значение имеет обращение к античной... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (3472)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |