Осуществление муниципальных закупок

За отчетный период количество муниципальных заказчиков и заказчиков ЗАТО Озерный,осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) составляет 24организации, из которых 1 является муниципальным унитарным предприятием. В соответствии с регламентом взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков ЗАТО Озерный Тверской области, утвержденного постановлением администрации ЗАТО Озерный от 30.12.2013 № 690 «Об определении уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для всех муниципальных заказчиков осуществляет отдел муниципальных закупок и бухгалтерского учета администрации ЗАТО Озерный.

Полномочия по контролю в сфере закупок согласно положениям части 5 статьи 99 Закона о контрактной системе осуществляет Отдел № 4 УФК по Тверской области.

Планирование закупок, товаров, работ, услуг

 В 2018 году процесс планирования закупок проходил в два этапа. Плановыми документами являются план закупок и план-график закупок.

План закупок формировался заказчиками исходя из целей осуществления закупок, а также с учетом требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе, предельной цены товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов, определяющий закупочные потребности на текущий и два последующих финансовых года.

План-график закупок формировался заказчиками в соответствии с планом закупок, с детализацией и конкретизацией информации, указанной в плане закупок, в пределах одного финансового года.

Заказчиками за отчетный период размещено 170версий планов-графиков закупок. Среднее число версий в плане-графике одного заказчика составило 7.

Основными причинами внесения изменений являются:

- распределение экономии, полученной по результатам состоявшихся процедур закупок;

- необходимость уточнения планов закупок и планов-графиков в случае несостоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- выделение дополнительных финансовых средств на приобретение товаров, работ, услуг.

 В 2018 году доля исполнения планов-графиков муниципальными заказчиками составила  98 %.

Показатели реализации планов-графиков закупок, %

Осуществление закупок

В 2018 году для нужд муниципальных заказчиков ЗАТО Озерный было размещено 136 извещений о проведении 85 конкурентных и 51 неконкурентных закупочных процедур, в том числе:

- 64 электронных аукциона (47,1 % от общего количества закупок);

- 14 запросов котировок (10,3 %);

- 7 конкурсов с ограниченным участием (5,1 %);

- 51 извещение о закупке у единственного поставщика (37,5%)

Из общего количества 2 электронных аукциона были отменены по решению заказчика, а на 6 электронных аукционов не было подано ни одной заявки.

В стоимостном выражении совокупный показатель начальных (максимальных) цен контрактов за 2018 год составил 67,2 млн. рублей.

По способам осуществления закупок показатель начальной (максимальной) цены контрактов распределился следующим образом:

- электронный аукцион – 19,5 млн. рублей (29 % от общей суммы начальных (максимальных) цен контрактов);

- запрос котировок – 3,4 млн. рублей (5,1 %);

- конкурс с ограниченным участием – 9,2 млн. рублей (13,7 %);

- единственный поставщик – 35,1 млн. рублей (52,2 %).

Самым распространенным конкурентным способом закупок в отчетном периоде по-прежнему остается электронный аукцион, который способствует открытости и прозрачности осуществления закупок, минимизации временных и материальных затрат. Закупки в форме электронных аукционов осуществлялись в 2018 году на электронной торговой площадке - ЗАО «Сбербанк - АСТ».

Запрос котировок занимает второе место по степени востребованности. Запрос котировок позволяет разместить закупку в короткие сроки, чем привлекает многих заказчиков, и является наиболее простым способом осуществления закупок, так как содержит минимум требований.

С 2019 года запрос котировок будет проводиться в «электронной» форме. 

Конкурсы с ограниченным участием проводятся на оказание услуг по организации горячего питания обучающихся школ, пришкольных лагерей в период летнего отдыха. Все проведённые за отчетный период конкурсы с ограниченным участием признаны не состоявшимися в связи с тем, что на каждый из них было подано по одной заявке.

По аналогии с запросом котировок, конкурсы с ограниченным участием в 2019 году будут проводиться только в «электронной» форме.

В целом, по сравнению с аналогичным периодом 2017 года наблюдается снижение количества извещений, размещенных при проведении электронного аукциона (на 14 %) и запроса котировок (на 42,9 %). При этом количество извещений, размещенных при проведении других способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осталось на уровне отчетного периода прошлого года.

Общий объем экономии по итогам отчетного периода составил 1 млн. 166 тыс. рублей (1,7% от НМЦК), в том числе в относительном выражении от НМЦК:

- при проведении запроса котировок 5,3 %,

- при проведении электронного аукциона 5 %,

При этом наибольшая экономия была достигнута по итогам проведения электронных аукционов и составила 983 тыс. рублей, а по итогам проведения запросов котировок – 183 тыс. рублей.

Сведения о размещенных извещениях, контрактах и экономии

 (по способам осуществления закупок)

Таблица 1.

Общее количество поданных заявок на участие в торгах – 172. Среднее количество поданных заявок на участие в торгах (по состоявшимся закупкам) 2,4 заявки на одну закупку, что отражает недостаточно высокий уровень конкуренции, но все же по сравнению с 2017 годом общее количество заявок увеличилось на 19 %, что свидетельствует о повышении конкурентной активности поставщиков.

Несостоявшимися в течение 2018 года признаны 55 закупок (65 % от количества всех закупок), в том числе: 

- 38 электронных аукционов;

- 10 запросов котировок;

- 7 конкурсов с ограниченным участием.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов по несостоявшимся закупкам – 26,5 млн. рублей, что составляет 82,6 % от совокупной начальной (максимальной) цены контрактов.

Основная причина несостоявшихся закупок – недостаточный уровень конкуренции хозяйствующих субъектов, что существенно снижает экономическую эффективность закупочных процедур.

На отчетную дату заключено 128 муниципальных контрактов. Снижение показателя по количеству заключенных контрактов составляет 11 %, а в стоимостном выражении показатель снизился на 22 %.

Претензионная работа

В 2018 году велась претензионная работа по взысканию с подрядчиков неустоек за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами.

За отчетный период в бюджет ЗАТО Озерный поступило доходов от штрафных санкций за нарушения законодательства о закупках в сумме 205,5 тыс. рублей.