Понятие и признаки правового государства. Возникновение и историческое развитие идеи правового государства

4 этапа в развитии учения о правовом государстве:

1. Первый этап - период античной истории, когда велись поиски справедливой, разумной, рациональной организации жизни общества:

- подчеркивалось большое значение закона

- Диалоги Платона "Государство", "Законы" и др.: там, где "закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью", неизбежна "близкая гибель государства". "Соответственно, там, где законы установлены в интересах нескольких человек, речь идет не о государственном устройстве, а только о внутренних распрях". Только там, заключал Платон, "где закон - владыка над правителями, а они - его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги"

- Цицерон: государство — "общий правопорядок», "соединение многих людей, связанных вместе между собою согласием в вопросах права и общностью интересов». Сторонник естественного права; Оперируя понятием "истинный закон", Цицерон рассматривал его как "разумное положение, соответствующее природе, распространяющееся на всех людей, постоянное, вечное, которое призывает к исполнению долга, приказывая; запрещая, от преступления отпугивает; оно, однако, ничего, когда это не нужно, не приказывает честным людям и не запрещает им…"; любому закону должно быть свойственно стремление хотя бы "кое в чем убеждать, а не ко всему принуждать силой и угрозами»; "под действие закона должны подпадать все, а не только некоторые, избранные граждане».

2. Второй этап - представители естественно-правовой теории (Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро и др.):

       - Д. Локк, используя ссылки на естественное право, определил понятие правового закона, его цели – сохранять и расширять свободу людей, рассматривал принцип разделения властей как гарантию против злоупотребления властью, а свободу индивида характеризовал как свободу следовать своему желанию во всех случаях, когда это не запрещает закон, и не быть зависимым от «непостоянной, неопределенной и неизвестной самовластной воли другого человека».

- Ш. Монтескье - правовая государственность связана с политической свободой в гражданском обществе (разделение властей, когда власть находится в разных руках и созданы условия для их взаимного сдерживания, способно обеспечить подлинную свободу)

3. Третий этап в создании теории правового государства связывают с именами немецких ученых И. Канта (1724–1804) и Г. Гегеля (1770–1831):

- И. Кант говорил, по существу, о правовом обществе. Государство он понимал как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам» (верховенство морали - правовые и моральные нормы имеют один источник – категорический императив: «Поступай только согласно такой максиме, руководствуясь которой, ты в то же время можешь пожелать, чтобы она стала всеобщим законом». По мнению Канта, законы государства требуют от людей сообразовывать проявление свободной воли со свободой других людей. И тогда взаимоотношения в обществе приобретут правовой, упорядоченный характер. Таким образом, И. Кант, по существу, создал идеальную теоретическую модель правового государства.

- Г. Гегель воспринимал идею правового государства как практическую действительность. Правовое государство он определял как «царство реализованной свободы», одновременно отождествляя государство и право (принудительная сторона государства не является главной; главность - четкая социальная и правовая направленность государственной деятельности, ее нравственное содержание, полезность для общества и людей в целом).

- Автором термина «правовое государство» считается представитель немецкого либерализма К. Велькер, который впервые его употребил в 1813 г., но ввел этот термин в научный оборот и дал его юридический анализ его единомышленник Р. фон Моль

- концепция правового государства развивалась и в трудах русских дореволюционных юристов – Г.Ф. Шершеневича (1863–1912), П.И. Новгородцева (1866–1924), В.М. Гессена (1868–1920), С.А. Котляревского (1873–1940), Н.М. Коркунова (1853–1904) и др. В частности, Г.Ф. Шершеневич называл три главных критерия правового государства: господство права в управлении государством; государство должно ограничиваться охраной субъективных прав личности, предоставляя в остальном простор ее инициативе; принцип разделения властей

4. Четвертый этап - XX в., немецкие правоведы Г. Еллинек, Г. Кельзен, английский позитивист Г. Харт, американские ученые Дж. Роулс и Л. Фуллер, англо-американский юрист Р. Дворкин, Ф. Хайек (австриец по происхождению, но проживший долго в Англии и США) и др.

- марксистская теория относилась к теории правового государства отрицательно, характеризуя и государство, и право как классовые явления. Что касается советского общества, то официальная идеология отвергала идею правового государства и лишь в период перестройки (80-е годы) началась разработка теории социального правового государства.

В Конституции РФ 1993 г. наше государство провозглашено в качестве правового, что следует отнести к программным положениям.

Признаки правого государства:

1. Господство, или верховенство, права (по Марченко – верховенство закона):

 - правовая организация государственной власти, т. е. создание и формирование всех государственных структур строго на основе закона;

- правовой характер принимаемых законов и верховенство правового закона (законы должны быть справедливыми, основываться на естественных, неотъемлемых правах и свободах человека, не противоречить им)

- связанность государства им же созданными законами (ограничение государственной власти посредством права, правовых установлений и предписаний, определение правовых пределов для деятельности государства, его органов и должностных лиц);

- верховенство Конституции (в ней закрепляются основополагающие устои конституционного строя страны, важнейшие права, свободы и обязанности человека и гражданина, их конституционные гарантии, юридические начала жизни гражданского общества, государственное устройство, система государственных органов, местное самоуправление, другие ключевые для жизнедеятельности общества положения и принципы; важно также, чтобы конституционные нормы имели прямое действие).

2. Незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод личности - государство должно не только признавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод личности, признаваемых мировым сообществом в качестве естественных, незыблемых, не отчуждаемых государственной властью. Государство призвано также охранять и защищать эти права и свободы от произвола отдельных должностных лиц, государственных органов, от посягательств других субъектов + равенство всех людей как субъектов правового общения, их равенство перед законом + равная правосубъектность

3. Взаимная ответственность личности и государства (личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями + закрепление возможности личности требовать от государства исполнения его обязанностей

4. Принцип разделения властей (все споры и конфликты между ветвями власти должны разрешаться только правовым путем с соблюдением установленной законом правовой процедуры)

Условия и предпосылки правого государства:

1. наличие развитого гражданского общества (высокая его правовая культура, утверждение приоритета общечеловеческих ценностей, соблюдение и развитие демократических традиций народа);

2. эффективная рыночная система экономики;

3. соответствие внутригосударственного законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права;

4. высокая роль суда как независимого органа защиты права и его охраны от нарушений;

5. формирование прогрессивного законодательства и др.

Развитие идеи в России (по Марченко – три периода):

1. В России конца XIX в. в российской государственно-правовой жизни и идеологии сформировались идеи, созвучные идеям правового государства (ограничение самодержавия, упоминания о законах как основе управления страной, отход от идеи незыблемости чрезвычайно-указного права и переход на позиции верховенства закона).

Особенности: 1) становление и развитие идей правового государства под сильным воздействием западных демократических идей, 2) осуществлялось в условиях сохранения сильной самодержавной власти, в противоборстве (явном или скрытом) с идеями просвещенного абсолютизма, 3) осуществлялись на фоне и в контексте бурных академических дискуссий о соотношении государства и права не только на этом этапе, но и на самой первой, изначальной стадии их возникновения и развития (что является первичным, а что - вторичным: государство или право?)

2. В плане не только теоретической разработки, но и практического внедрения в жизнь идей правового государства период с 1917 по 1985 г. в российской государственно-правовой истории был шагом назад.

3. Значительный шаг в развитии идей правового государства в России был сделан за период с 1985 г. по настоящее время, за годы так называемой перестройки и постперестройки. В Конституции Российской Федерации 1993 г. были зафиксированы такие ассоциирующиеся с теорией правового государства принципы и положения, как принцип плюрализма в политической жизни и идеологии, принцип верховенства закона, принцип разделения и относительной самостоятельности законодательной, исполнительной и судебной властей, и др.