Правотворческая деятельность

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА

И ЧЕРЕПОВЕЦКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ЗА 2018 ГОД

 

I. Информация о деятельности Главы города Череповца в 2018 году

Глава города является высшим должностным лицом городского округа, наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и исполняет полномочия председателя городской Думы. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Деятельность Главы города Череповца осуществляется в соответствии со статьей 35 Устава «Полномочия Главы города», где определено, что:

 

1. Глава города как высшее должностное лицо городского округа осуществляет следующие полномочия:

1) представляет город Череповец в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, при осуществлении международных и внешнеэкономических связей без доверенности действует от имени города Череповца;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, решения, принятые городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами городского самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

6) заключает контракт с мэром города по результатам конкурса на замещение должности мэра города;

7) награждает городскими знаками отличия в соответствии с положениями, утверждаемыми городской Думой;

8) вносит в городскую Думу предложения об изменении Устава города Череповца;

9) устанавливает межмуниципальное сотрудничество и экономические связи с иными муниципальными образованиями, подписывает от имени муниципального образования договоры и соглашения о муниципальном сотрудничестве;

10) представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;

11) осуществляет организацию деятельности городской Думы.

2. Глава города как исполняющий полномочия председателя городской Думы :

1) представляет городскую Думу во взаимоотношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, органами территориального общественного самоуправления и гражданами;

2) оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении их полномочий;

3) созывает и ведет заседания городской Думы;

4) подписывает протоколы заседаний городской Думы и коллегии городской Думы;

5) представляет на утверждение городской Думы план работы городской Думы, информацию о деятельности городской Думы за полугодие;

6) представляет ежегодный отчет о деятельности городской Думы перед населением;

7) утверждает штатное расписание городской Думы, осуществляет прием и увольнение работников городской Думы;

8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы;

9) от имени городской Думы подписывает исковые заявления и иные документы, направляемые в суды всех инстанций;

10) организует прием граждан депутатами городской Думы и рассмотрение их обращений.

3. Глава города осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городской Думы.

 

В отчетном периоде Главой города как высшим должностным лицом городского округа было утверждено 50 постановлений и распоряжений, касающихся вопросов местного значения городского округа.

 

II. Информация о деятельности Череповецкой городской Думы в 2018 году

 

Организация работы Череповецкой городской Думы (далее также – городская Дума, Дума) в отчетном периоде осуществлялась в соответствии с планами, утверждаемыми городской Думой на полугодия, сформированными на основании предложений депутатов, мэрии города, контрольно-счетной палаты города Череповца, УМВД России по городу Череповцу, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области, ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе, НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области», Прокуратурой города Череповца, и утвержденными решениями Череповецкой городской Думы от 26.12.2017 № 241, от 02.07.2018 №131.

 

Правотворческая деятельность

1.1. Рассмотрение правовых актов в городской Думе в 2018 году

Основные сферы правового регулирования: местное самоуправление, социальная политика, бюджет и экономическая политика, муниципальное имущество, жилищно-коммунальное хозяйство, охрана окружающей среды и благоустройство.

В соответствии с планами работы Череповецкой городской Думы в 2018 году рассмотрено 80 вопросов (46 - в первом полугодии и 34 - во втором), дополнительно к плану – 156 вопросов (93 – в первом полугодии и 63 - во втором). Всего на заседаниях городской Думы и ее постоянных комиссий депутатами рассмотрено 235 вопросов (138 вопросов - в первом полугодии и 97 – во втором).

По результатам рассмотрения данных вопросов парламентариями было дано 6 поручений. Все поручения депутатов исполнены.

Субъекты правотворческой инициативы внесли на рассмотрение Череповецкой городской Думы 237 проектов правовых актов, из них:

городская Дума – 85,

мэрия города – 130,

контрольно-счетная палата города – 11,

УМВД России по городу Череповцу – 2,

Прокуратура города Череповца – 2,

Череповецкая межрайонная природоохранная прокуратура – 1,

Представительное Собрание Чагодощенского муниципального района – 1,

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области – 1,

ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе – 2,

НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области» - 1,

Правотворческая инициатива граждан – 1.

 

       Диаграмма 1. Правовые акты, внесенные на рассмотрение Череповецкой городской Думы субъектами правотворческой инициативы в первом и втором полугодии 2018 года

 

Представленные проекты решений были рассмотрены на заседаниях Думы и ее постоянных комиссий. Состоялось 52 заседания, из них:

14 заседаний Думы,

10 совместных заседаний постоянных комиссий,

10 заседаний коллегии Думы,

18 заседаний постоянных комиссий.

Принято 235 решений Череповецкой городской Думы, из них – 95 нормативно-правового характера, 75 – информационных, 65 – ненормативных.

Полный перечень принятых решений, а так же информация о принятых нормативных правовых актах Череповецкой городской Думы в 2018 году  приведены в приложениях 1-2.

 

1.2. Работа постоянных комиссий Череповецкой городской Думы

В соответствии со статьей 26 Устава города Череповца, статьей 5 Регламента Череповецкой городской Думы, Положением о комиссиях Череповецкой городской Думы, утвержденным решением Череповецкой городской Думы от 16.03.2007 № 29, в состав Череповецкой городской Думы входит 4 постоянных комиссии:

ü комиссия по бюджету и экономической политике;

ü комиссия по местному самоуправлению, регламенту и депутатской деятельности;

ü комиссия по социальной политике;

ü комиссия по развитию города и муниципальной собственности.

В отчетном периоде было проведено 18 заседаний постоянных комиссий Череповецкой городской Думы, на которых поднимались и прорабатывались наиболее важные и актуальные проблемы жизнедеятельности города.

Постоянная комиссия городской Думы по бюджету и экономической политике в 2018 году собиралась дважды. На рассмотрение были вынесены такие вопросы, как:

- О внесении изменений в Положение о земельном налоге;

- О внесении изменений в решение Череповецкой городской Думы от 24.11.2015 № 199 «О налоге на имущество физических лиц»;

- О предложениях контрольно-счетной палаты города Череповца по проекту решения Череповецкой городской Думы «О городском бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов». 

Кроме того, комиссией были подготовлены заключения по проекту решения «Об исполнении городского бюджета на 2017 год» и по проекту городского бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов.

Комиссия по местному самоуправлению, регламенту и депутатской деятельности в 2018 году провела 10 заседаний. Основные рассматриваемые вопросы:

- О награждении Почетной грамотой Череповецкой городской Думы;

- О поощрении Благодарственным письмом Череповецкой городской Думы;

-О поддержке обращения Представительного Собрания Шекснинского муниципального района в Законодательное Собрание Вологодской области в отношении лесов, расположенных на землях категории «земли сельскохозяйственного назначения»;

- О поддержке обращения депутатов Муниципального Собрания Тотемского муниципального района в Законодательное Собрание Вологодской области по вопросу безопасности пассажирских перевозок (по легализации и регламентированию) заказных перевозок;

- Об обращениях депутатов Представительного Собрания Чагодощенского муниципального района в Законодательное Собрание Вологодской области;

- О назначении даты публичных слушаний;

- О внесении изменений в персональный состав Молодежного парламента города Череповца;

- О присвоении звания «Человек года», присуждении награды «Социальный проект года» в городе Череповце;

Одной из наиболее важных инициатив комиссии стало утверждение нового Положения о наградах и поощрениях Череповецкой городской Думы, разработанного в соответствии с Методическими рекомендациями Правительства Вологодской области по оформлению документов. Положение о наградах и поощрениях Череповецкой городской Думы стало единым муниципальным правовым актом, в котором объединены все формы наград и поощрений городской Думы и предусмотрено введение новой формы поощрения – Благодарности Череповецкой городской Думы. Также в Положении уточнены требования к перечню предоставляемых документов, межнаградным срокам, учтена последовательность награждения (поощрения), предусмотрено соответствие формы награды (поощрения) характеру и степени заслуг награждаемого (поощряемого).

Комиссией по социальной политике было проведено 2 заседания, на которых затрагивались вопросы:

- О готовности образовательных учреждений города Череповца к новому учебному году;

- О реализации программы поддержки одаренных детей, перспективы ее расширения за счет сотрудничества с Череповецким Государственным Университетом;

- О возможности проведения в городе Череповце крупных культурно-спортивных мероприятий всероссийского и международного уровня;

- О возможности создания в городе Театра юных зрителей.

Постоянная комиссия городской Думы по развитию города и муниципальной собственности в 2018 году провела 4 заседания и инициировала собрание рабочей группы по взаимодействию с АНО «Развитие управляющих компаний». На заседаниях обсуждались такие важные вопросы, как:

- О заключении концессионного соглашения в отношении тепловых сетей муниципального образования «Город Череповец» (с последующей подготовкой заключения комиссии по данному вопросу);

       - О проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2017 году;

- О соблюдении управляющими компаниями города Договоров управления многоквартирными домами, о тарифообразовании за оказание услуг управляющими компаниями;

       - О проведении ремонтных работ улично-дорожной сети в границах городского округа в 2018 году, планах на 2019 год.