Тема 12. Общий рынок для стран восточной и южной Африки (Common market for eastern and southern Africa) COMESA

История создания. Государства члены. Структура. Политические процессы и отношения внутри стран входящих в сообщество. Межгосударственные отношения членов. Текущая ситуация в COMESA.

Общий рынок Восточной и Южной Африки (CO M ESA - Common Market for Eastern and Southern Africa)- преемник действовавшей с 1982 г. Зоны преференциальной торговли Восточной и Южной Африки. Договор о создании КОМЕСА был подписан в 1993 г. в Кампале (Уганда) и вступил в силу в 1994 г. Договор предусматривает возможность преобразования CO M ESA в Экономическое Сообщество Восточной и Южной Африки. Организация объединяет 20 стран: Ангола, Бурунди, Демократическая Республика Конго, Джибути, Египет, Замбия, Зимбабве, Кения, Коморские острова, Ливия, Маврикий, Мадагаскар, Малави, Руанда, Свазиленд, Сейшельские острова, Судан, Уганда, Эритрея, Эфиопия.

С октября 2000 г. функционирует зона свободной торговли КОМЕСА. К 2025 г. предполагается создание общего валютного союза.

Основные задачи CO M ESA - стимулирование экономического роста; создание благоприятных условий для инвестиций и внедрения передовых технологий; развитие сотрудничества в целях укрепления мира, безопасности и стабильности; выработка согласованной линии в международных делах; достижение устойчивого роста и развития путем более сбалансированного и гармоничного развития производственных и маркетинговых структур; содействие развитию экономической активности и совместного выполнения макроэкономических политики и программ в целях повышения качества жизни населения и стимулирования сотрудничества между государствами-участниками Общего рынка; создание благоприятных условий для иностранных, трансграничных и местных инвестиций; укрепление отношений между CO M ESA и другими региональными и международными организациями; содействие созданию, прогрессу и реализации целей Африканского экономического сообщества; поддержание мира, безопасности и стабильности между государствами в целях ускорения экономического развития в регионе.

Высший орган CO M ESA - ежегодная Конференция глав государств и правительств, которая определяет стратегические направления деятельности организации и контролирует выполнение поставленных целей и задач. Совет министров разрабатывает рекомендации политического характера, осуществляет мониторинг деятельности организации и ее институтов, общую координацию работы органов,  CO M ESA, заниматся бюджетными вопросами. Сессии Совмина проводятся дважды в год. Межправительственный комитет отвечает за реализацию программ и планов в различных сферах сотрудничества (за исключением финансов и денежно-кредитного сектора), обеспечивает применение норм Договора о КОМЕСА, готовит рекомендации для Совета министров.

Секретариат КОМЕСА, возглавляемый Генеральным секретарем который, является главным исполнительным органом Общего рынка, расположен в Лусаке (Замбия).

В рамках КОМЕСА действуют 12 Технических комитетов, курирующих вопросы сотрудничества в различных отраслях, создано также несколько специализированных институтов: Банк торговли и развития (Найроби); Клиринговая палата (Хараре), Ассоциация коммерческих банков (Хараре); Институт кожевенного производства (Аддис-Абеба), Центр металлургических технологий (Хараре), Бизнес-ассоциация Восточной и Южной Африки (Найроби), Африканское агентство по страхованиюторговых операций и др.

Осуществляются программы и проекты по либерализации торговли, таможенному сотрудничеству (включая создание единой компьютерной информационной сети), оптимизации управления транспортными потоками, созданию правовой базы для инвестиционной деятельности и развития частного сектора. Разрабатываются меры по переходу к единой системе стандартов, формированию общей промышленной политики, введению системы взаимосвязанных курсов национальных валют, а также по развитию приграничной торговли. Предпринимаются усилия по расширению специально созданного при КОМЕСА Фонда сотрудничества, призванного финансировать проекты и программы, способствующие региональной интеграции.

Важное место в работе КОМЕСА отводится вопросам энергетики. В июле 2005 г. в Лусаке состоялось первое заседание комитета по проблемам энергоснабжения КОМЕСА. В рамках комитета разрабатывается программа совместного использования энергетических ресурсов стран Общего рынка. Наряду с вопросами экономической интеграции в КОМЕСА уделяется болшое внимание и политической проблематике, обеспечению региональной стабильности, урегулированию и предупреждению кризисных ситуаций, развитию демократических институтов и гражданского общества. В качестве инструментария принятия решений по конкретным проблемам в этой сфере на саммите Организации в Джибути в 2006 г. разработан консультационный механизм и создана специальная рабочая группа.

Ведущим донором КОМЕСА выступает Евросоюз; объем предоставленной помощи - 324 млн. евро, а в период 2008-2013 гг. она составит 465 млн. евро. На второе место в 2006 г. вышел Китай (20 млн. долл.), далее следуют США (10 млн. долл.), Великобритания (4 млн. долл.), Индия, Япония, Канада, а также Всемирный банк и Африканский банк развития (АБР) (African development bank group ) — банк, был основан в 1964 году Организацией африканского единства (ОАЕ), чтобы способствовать экономическому развитию на всем Африканском континенте, предоставляя для этого финансовые ресурсы.

С октября 2001 г. действует рамочное соглашение между КОМЕСА и США о развитии взаимной торговли и поощрении инвестиций. С 2006 г. при секретариате КОМЕСА на уровне глав дипмиссий аккредитованы США, Великобритания, Италия, Франция, Индия, Китай и Куба, а с января 2006.г. - посол России в Замбии (специальный представитель Российской Федерации при КОМЕСА).