Борьба с организованной преступностью

Европейский Союз и Россия существенно заинтересованы в налаживании стабильного, эффективного сотрудничества в области правосудия и внутренних дел, не в последнюю очередь, как средства повышения уважения к правам человека и к принципам правового государства. Поэтому борьбе с организованной преступностью отдается явный приоритет.

Исходя из этого, Европейский Союз предлагает наметить план с упором на взаимодействие с Россией в борьбе с организованной преступностью, включая действия по борьбе с коррупцией, отмыванием денег, торговлей наркотиками, людьми и нелегальной иммиграцией. В частности, Евросоюз предлагает включить в этот план следующие комплексы вопросов:

· оказание помощи в подготовке работников судебных и правоприменяющих органов с упором на изучение техники ведения следствий и мер пресечения;

· создание необходимых законодательных, институциональных и судебных предпосылок для эффективного преследования организованной преступности, особенно в сфере отмывания денег, подпольной хозяйственной деятельности и торговли людьми;

· разработка эффективных механизмов сотрудничества по борьбе с трансграничным наркобизнесом;

· развитие сотрудничества между Европолом и компетентными российскими органами в соответствии с положениями Соглашения по Европолу.

Обсуждение этих вопросов с Россией в рамках СПС и ведущегося диалога между компетентными российскими органами и находящимися в Москве связными государств-членов ЕС по связи с Россией позволит более точно проанализировать требования России в этой области. Важное значение в этом плане придается и намеченной на декабрь 1999 г. конференции представителей ЕС и России по проблемам организованной преступности. Отчет о ее работе будет направлен в Совет в первой половине 2000 г.

Программы развития породнений

Осуществление двойственной цели укрепления российских государственных учреждений и более тесного сближения наших гражданских обществ требует наращивания динамики обменов между Россией и государствами ЕС на всех уровнях.
В связи с этим Евросоюз намерен.разрабатывать с Россией программы породнений

· с целью укрепления учреждений: на уровне региональных и местных администраций;

· с целью более тесного сближения гражданских обществ: между профессиональными объединениями, профсоюзами, университетами, неправительственными организациями, СМИ. Комиссия ЕС изучит возможность использования в этом направлении программ Сообщества (ТАСИС, ТЕМПУС и ДЕМОКРАТИЯ). Предполагается также использование двухсторонних инструментов государств-членов ЕС. Государства-члены ЕС и Комиссия ЕС намерены координировать свои программы; в этой связи они могут использовать программу Евросоюза для формирования российских кадров.

На основе инвентаря существующих инструментов (подлежащего проведению Комиссией ЕС во взаимодействии с Генеральным Секретариатом Совета ЕС) и ознакомительной поездки в Россию, Комиссия ЕС представит в Совет к концу 1999 г. доклад о ее результатах, а после этого представит на рассмотрение предложения по осуществлению соответствующих мероприятий.

Программы обмена студентами и молодыми учеными
Евросоюз изучит возможность разработки программ ЕС в области обменов студентами как неотъемлемого элемента их курса обучения, а также молодыми учеными, работающими по контракту в Международном научно-технологическом центре. Эта работа, в частности, включает:

· попросить Комиссию ЕС составить перечень существующих программ ЕС и государств-членов ЕС;

· попросить Комиссию подготовить в первой половине 2000 г. доклад о путях усиления взаимодополняемости существующих в этой области европейских программ и о возможностях и условиях разработки Сообществом расширенной программы обменов.

Создание жизнеспособной системы здравоохранения и социального обеспечения
Государства-члены ЕС и Комиссия ЕС пересмотрят свои программы, направленные в целом на поощрение усилий России по созданию жизнеспособной системы благосостояния и социальной защиты, особенно на содействие реформе государственной системы здравоохранения в России, намерены улучшить координацию, повысить эффективность и взаимосвязанность таких программ и ожидают представления соответствующего доклада Комиссии ЕС к июню 2000 г.

Трансграничное и региональное сотрудничество

Евросоюз будет содействовать активизации трансграничного и регионального сотрудничества и подготовит каталог существующих в ЕС и государствах-членах ЕС инструментов и мер, направленных на усиленное осуществление программ ЕС в российских регионах, представляющих особый интерес для ЕС. В этом контексте Совет министров и Комиссия ЕС повысят интенсивность подготовки к намеченной на ноябрь 1999 г. в Хельсинки Конференции по Северному Измерению ЕС.