ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Правовые отношения являются центральной категорией теории государства и права, а также отраслевых юридических наук.

Правоотношения представляют собой разновидность общественных отношений, т.е. связь между людьми, их поступками, поведением, деятельностью. Правоотношения - одно из главных средств реализации права.

В юридической литературе правоотношения определяются как общественные отношения, урегулированные нормами права. Это юридическая связь между субъектами данного отношения.

Между фактическим и юридическим отношением существует единство, если поведение субъекта правомерно, т.е. соответствует нормам права. Если же такого соответствия нет, то между юридическим и фактическим отношением устанавливается противоречие, поскольку поведение отклоняется от требований нормы права и тем самым общественное отношение отклоняется от своей модели - юридического отношения.

Правоотношение отличается рядом особенностей:

1) всегда возникает вследствие воздействия норм законодательства на поведение людей. Отсюда между возникновением правоотношения и нормой права устанавливается прямая зависимость: по общему правилу возникает только то правоотношение, которое предусмотрено нормой права. Нет нормы права, не возникнет и правоотношение. Однако с переходом к рыночным отношениям такого рода зависимость несколько ослабевает, поскольку правоотношения могут установиться на основе договора нормативного содержания, на основе делового обыкновения и т.д.;

2) это волевое отношение. Иначе говоря, для возникновения правоотношения требуется воля его участников, например при вступлении в брак, при заключении сделки купли-продажи и др. Но для некоторых видов правоотношений достаточно воли только одной стороны, например государства при возбуждении уголовного дела, при привлечении к административной ответственности;

3) представляет собой связь между субъектами через субъективные права и обязанности. Носитель субъективного права называется управомоченным лицом, а носитель юридической обязанности – лицом обязанным. В правоотношении уполномоченному лицу всегда противостоит лицо обязанное, но в большинстве случаев права и обязанности в правоотношении возлагаются как на одну сторону, так и на другую, т.е. правам всегда соответствуют определенные обязанности;

4) предполагает индивидуализированную связь между субъектами, т.е. субъекты или поименно указаны, или по их социальной роли (продавец и покупатель, наследодатель и наследник, кредитор и должник и т.д.);

5) всегда охраняется государством, поскольку именно государство своими актами придает общественным отношениям юридический характер.

Исходя из названных особенностей правоотношения определяют как юридическую связь между его субъектами, основным содержанием которой являются субъективные права и юридические обязанности и которая возникает на основе норм права в случае наступления предусмотренных нормой юридических фактов.

 

СОСТАВ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Правовыми отношениями принято считать такие общественные отношения, которые урегулированы действующими правовыми нормами и находятся под непосредственной охраной государства. Правоотношение имеет сложный состав.

Его элементами являются: субъекты; содержание; объекты.

а) Субъекты правоотношений:

Субъекты правоотношений (права) — это участники правовых отношений, имеющие субъективные права и юридические обязанности. В повседневной жизни возникают разнообразные правоотношения, субъекты которых отличаются друг от друга. Ими могут быть отдельные люди — индивиды (физические лица) и организации (коллективные субъекты). К индивидам как субъектам правоотношений относятся: граждане суверенного государства, иностранцы, лица без гражданства. Иностранцы и лица без гражданства (апатриды) могут вступать в те же правоотношения на территории России, что и граждане Российской Федерации, за рядом исключений, установленных отечественным законодательством. К организациям как субъектам правоотношений относятся государственные и негосударственные организации, Российское государство в целом.

б) Объекты правоотношений:

Объект правоотношения – это то, на что непосредственно направлено действие правоотношения. Она разделяет объекты правоотношений:

– на материальные блага. Материальные блага – вещи, деньги, ценности, иное имущество и т. п. Такие объекты типичны для гражданско‑правовых отношений;

– нематериальные блага – это жизнь, здоровье, честь и достоинство человека, его безопасность и свобода, неприкосновенность личности и др;

– культурные ценности и иные нематериальные результаты человеческой деятельности, а именно: произведения искусства, литературы, научные изобретения, различные услуги, т.

е. результаты духовного творчества людей, социального и бытового обслуживания;

– ценные бумаги, документы – паспорта, акции, дипломы, удостоверения, протоколы следственных действий и т. п;

– поведение субъектов – это правоотношения, которые складываются на основе норм административного права в сфере бытового обслуживания, управления хозяйственной, культурной деятельностью и т. д.

в) Содержание правоотношений:

Субъекты правоотношений связанны взаимными правами и обязанностями, которые составляют юридическое содержание правоотношений.

Субъективное право в конкретном правоотношении - это установленные юридическими нормами вид и мера поведения субъекта правоотношений. Оно означает возможность лица: вести себя определенным дозволенным образом. требовать определенного поведения от другого лица, как правило, участника данного правоотношения. обратиться к государству, т. е. к определенным его организациям (в суд, милицию и т. д.), в случае если обязанное лицо не выполняет требований управомоченного объекта.

Юридическая обязанность субъекта правоотношений - это предусмотренные правовой нормой вид и мера должного, необходимого поведения участника правоотношения, соответствующая субъективному праву другой стороны. Участники правоотношений приобретают субъективные права и обязанности для того, чтобы реализовать их в своих волевых действиях. Так, граждане вступают в правоотношения жилищного найма правом проживания на определенной жилплощади. В действиях субъектов происходит осуществление правоотношений, складывается правопорядок.

ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ

Законный интерес — это отраженное в объективном праве либо вытекающее из его общего смысла и в определенной степени гарантированное государством простое юридическое дозволение, обеспечивающее стремление субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам в целях удовле-творения своих потребностей, не противоречащих общественным.
Структура законного интереса включает два основных элемента: 1) стремление субъекта пользоваться конкретным социальным благом; 2) обращаться в некоторых случаях за защитой к компетентным органам.
Законные интересы весьма разнообразны. Их можно классифицировать по различным основаниям.
Например, по субъектам их можно подразделить на законные интересы граждан, государственных, общественных, муниципальных, коммерческих и иных организаций.
В свою очередь законные интересы граждан подразделяются на законные интересы потребителей, членов семьи и т.п. Законные интересы в зависимости от отраслевой распространенности могут быть материально-правовыми — конституционными (заинтересованность в здоровом подрастающем поколении, в улучшении системы здравоохранения, в повышении благосостояния общества и др.), гражданскими (заинтересованность автора в высоком гонораре за опубликованную книгу и пр.), и процесуально-правовыми — уголовно-процесуальными (например, если подсудимого принуждают к даче показаний, последний обращается за защитой законного интереса, а не права давать показания), гражданскими процесуальными (интерес истца в назначении судом повторной экспертизы, интерес больного свидетеля в том, чтобы он был допрошен судом в месте его пребывания).
В зависимости от их уровня законные интересы бывают общими (интерес участника процесса в принятии законного и обоснованного решения по делу) и частными (интерес гражданина в установлении конкретных фактов, доказывающих его невиновность в совершении правонарушения).
По характеру законные интересы подразделяются на имущественные (интерес в наиболее полном и качественном удовлетворении потребностей в сфере бытового обслуживания) и неимущественные (интерес обвиняемого в предоставлении ему свидания с родственниками).
В любом случае соответствующим государственным органам следует считаться с многообразием существующих законных интересов, с их непростой социальноюридической природой, с различными формами проявления в жизнедеятельности современного общества и грамотно использовать имеющиеся в наличии правовые средства для эффективной защиты данных феноменов

66. ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ

Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение отношений. Юридические факты формулируются в гипотезах правовых норм. От наличия или отсутствия соответствующего юридического факта зависит признание или непризнание права или обязанности определенного субъекта. Юридические факты подразделяются по их связи с индивидуальной волей субъекта на 2 группы: события и действия. События - это юридические факты, происходящие независимо от воли людей. Например, рождение, смерть, стихийные явления и др. Действия – такие юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания людей. С точки зрения законности все действия людей подразделяются на правомерные и неправомерные. Правомерные действия – это такие юридические факты которые влекут за собой возникновение у лиц юридических прав и обязанностей, предусмотренных нормами права. В свою очередь правомерные действия делятся на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты – такие правомерные действия, которые специально совершаются людьми с целью вступления их в определенные правоотношения (например, заключение договора). Юридические поступки – это правомерные действия, которые специально не направлены на возникновение, изменение или прекращение и правоотношений, одного влекут за собой такие последствия. Неправомерные действия или правонарушения – это такие юридические факты, которые противоречат требованиям правовых норм. Все правонарушения делятся на преступления и проступки. Преступления – это уголовные правонарушения. Проступки - менее общественно опасные деяния.

 

 

67. ВИДЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ

1. В зависимости от субъектного состава и степени определенности юридических связей (корреспондирующих субъективных прав и обязанностей):

1.1.Общерегулятивные правоотношения – это правоотношения, в которых точно определен только один субъект – государство, государство обязано соблюдать все субъективные права, свободы и законные интересы физических и юридических лиц, а юридические и физические лица обязаны соблюдать Конституцию РФ, законы РФ и основанные на них подзаконные акты;

1.2.Относительно-определенные правоотношения – это правоотношения, в которых точно определен только один участник правоотношений, которому противопоставлен относительно-неопределённый круг лиц, однако субъективные права и юридические права носят конкретный характер (правоотношения права общей собственности);

1.3.Абсолютно-определенные (конкретные) правоотношения – это правоотношения, в которых точно определен субъектный состав, взаимные корреспондирующие субъективные права и юридические обязанности.

2. В зависимости от предмета правового регулирования (отраслевой принадлежности) нормы, которая лежит в основе правоотношения:

2.1.Конституционные правоотношения;

2.2.Гражданско-правовые правоотношения;

2.3.Уголовно-правовые правоотношения;

2.4.Административно-правовые правоотношения;

2.5.Уголовно-процессуальные правоотношения;

2.6.Гражданско-процессуальные правоотношения.

3. В зависимости от характера нормы, которая лежит в основе правоотношения:

3.1. Материальные правоотношения;

3.2. Процессуальные правоотношения.

4. В зависимости от функции нормы, которая лежит в основе правоотношения:

4.1. Регулятивные правоотношения;

4.2. Охранительные правоотношения.

5. В зависимости от характера обязанностей, возникающих у субъектов правоотношений:

5.1. Активные правоотношения – это правоотношения, в которых у его участника (ов) возникают обязанности в совершении определенных действий в пользу управомоченных лиц;

5.2. Пассивные правоотношения – это правоотношения, в которых у его участника (ов) возникают обязанности воздержаться от совершения определенных действий.

6. В зависимости от временной длительности правоотношений:

6.1. Кратковременные правоотношения;

7. Длительные правоотношения.

68. ОСОБЕННОСТИ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Теория правоотношений детально разработана в гражданско-правовой науке. Что касается публичных правоотношений, то они исследованы менее обстоятельно или рассматриваются по модели, заимствованной из частноправовых наук. Между тем правоотношения, складывающиеся в публично-правовой сфере, отличаются большой спецификой.

Одно из своеобразий публичных правоотношений обусловлено тем, что они складываются в сфере публичных интересов. Это общественные отношения, урегулированные нормами публичного права (конституционного, административного, уголовного и др.).

Другая особенность публичных правоотношений состоит в том, что им присущ особенный состав участников. Если в частных правоотношениях субъектами могут быть практически все возможные участники правового общения, то в публичных — одной из сторон или обе стороны являются субъектами публичной власти: государство, государственный орган, должностное лицо, другой носитель публичной власти (органы местного самоуправления), а в международных отношениях — два или более государств. Никогда субъектами публичных правоотношений не могут быть два физических лица, если они не обладают властными полномочиями. Следовательно, публичные правоотношения, как уже указывалось, это всегда власте-отношения.

В отличие от частных правоотношений, где обе стороны равноправны, в публичных правоотношениях субъекты не обладают равным правовым положением. При вступлении в публичное правоотношение субъекты не могут проявлять свободы воли, поскольку связаны возложенной на них компетенцией, закрепленным статусом, функциями, пределами деятельности и т. д. Таким образом, публичные правоотношения не предполагают равенства их участников, а напротив, будучи формой реализации публичной власти, всегда направлены на подчинение поведения и действий общественным интересам.

Можно обнаружить определенную специфику и в юридическом содержаниипубличных правоотношений. В сфере реализации публичного права возникают так называемые субъективные публичные права (проф. Г. В. Мальцев). Это означает, что субъекты, занимающиеся публично-правовой деятельностью, выполняют прежде всего государственные функции и задачи, а потому должны осуществлять в первую очередь должностные полномочия. Они не приобретают права, принадлежащие лично им.

Юридическое содержание в публичных правоотношениях приобретает особую значимость по сравнению с другими структурными элементами, поскольку стороны не свободны в установлении взаимных прав и обязанностей, а связаны предписаниями нормативных правовых актов, регулирующих их полномочия и компетенцию.

Наибольшие споры в науке вызывает вопрос об объекте публичных правоотношений. Иногда высказывается мнение, что данный вид правоотношений относится к безобъектным. Однако такая позиция означает, что субъекты публичной власти вступают в правоотношения исключительно ради приобретения юридических прав и обязанностей. Именно они имеют ценность для субъектов, а не конкретные интересы или общественное благо. Если для частного лица объектом служат материальные блага и духовные и иные ценности, то в публичных правоотношениях таким объектом могут выступать общественные интересы, конкретизируемые в каждом отдельном правоотношении.

Следует отметить, что в общей теории правоотношений в качестве объекта принято выделять, во-первых, объект деятельности, которыми являются явления материального и духовного мира; во-вторых, объект интереса участников правоотношения (проф. В. Н. Протасов). Они могут совпадать, но могут различаться.

 

69. ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА

Реализация права представляет собой процесс воплощения правовых норм в правомерное поведение субъектов, в достижение запланированного социально полезного результата, который зависит от ряда экономических, политических, социально- культурных, профессиональных и иных факторов.

Формами реализации права являются: соблюдение, исполнение, использование и применение правовых норм.

Соблюдение выражается преимущественно в пассивном поведении разнообразных субъектов, состоящем в обязанности их воздержания от совершения социально вредных действий, запрещенных правом. Установление такого рода запрета связано с возможностью причинения вреда интересам общества, государства или личности. Его социальная значимость, как правило, очевидна для большинства граждан. Это естественное, проходящее вне конкретных правоотношений поведение субъектов, которые, как правило, даже не осознают, что реализуют уголовно-правовые запреты (не убивают, не крадут и т. д.). В этой форме реализуются запрещающие нормы.

Исполнение состоит в активном выполнении субъектом возложенных на него обязанностей. Оно становится своеобразной преградой на пути произвола, неорганизованности, хаоса и игнорирования общезначимого интереса. Поэтому данная форма отличается персонификацией и повышенной императивностью официально закрепленных предписаний, выполняемых под страхом наказания за их невыполнение. В ней реализуются обязывающие нормы.

Использование состоит в добровольном и последовательном осуществлении субъектами права принадлежащих им субъективных прав, которое происходит в активной или пассивной форме. Реализация права в данном варианте происходит только по желанию самого субъекта, который может воспользоваться, а может и не воспользоваться своим субъективным правом. Она основана на принципах добровольности, заинтересованности, самостоятельности и социальной активности адресатов правовых норм. Элемент императивности здесь состоит в предупреждении злоупотребления нравом и защите законных интересов иных субъектов права. Причем пользование правом носит последовательный, процедурный характер. Сложность этих процедур во многом зависит от содержания и степени значимости самого субъективного права. В этой форме реализуются управомочиваюшие нормы.

Соблюдение, исполнение и использование, отражая три основных способа правового регулирования (запрет, обязывание и дозволение), по-разному проявляются в реальном поведении субъектов и по-разному обеспечиваются государством. Если запрет и обязывание приводят к соблюдению и исполнению, во многом опираясь на возможность принуждения, то дозволение приводит к использованию только убеждения. В отдельных несложных вариантах поведения, связанных с преимущественной реализацией одной нормы, они имеют самостоятельное значение. При осуществлении комплексной, сложной деятельности одновременно присутствуют все названные формы реализации. Так, должностное лицо, исполняявозложенные на него обязанности, в то же время использует определенные права, соблюдая при этом границы своей компетенции. Различают три способа реализации права: 1) непосредственный, который выражается в самостоятельной, добровольной реализации права самими субъектами; 2) опосредованный, когда реализация права осуще- ствлястся государственно-властным правоприменительным решением; 3) договорный, который осуществляется по взаимному соглашению равноправных субъектов без вмешательства государственных органов.

Непосредственная реализация права (саморегуляция) в форме соблюдения, исполнения и использования характеризуется следующими свойствами:

реализация гражданами своих прав осуществляется в данном случае непосредственно без участия и помощи со стороны властных органов. Субъект сам определяет объем реализации своего права и в любой момент может отказаться от реализации;

процесс такой реализации не нуждается в сложных процедурах. Усложнение процедуры усложняет возможность пользоваться правами;

как правило, нет необходимости принятия каких-либо дополнительных решений. Личность берет на себя ответственность за правомерность своего поведения. Таким образом, непосредственная реализация права основана на убеждении людей в справедливости, полезности и необходимости правового способа бытия, осознании своей ответственности перед государством и другими людьми.

Необходимость в правоприменении возникает тогда, когда для реализации нормы требуется наличие третьей, властной стороны, способной предупредить или разрешить возможные спорные ситуации. Применение права представляет собой государственно-властную управленческую деятельность компетентных органов государства и некоторых иных уполномоченных на то организаций, которая состоит в принятии персонифицированных правовых предписаний, регулирующих конкретную жизненную ситуацию.