АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА, ИХ ВИДЫ

Акт применения права — это официальное решение компетентного государственного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

Официальной формой и итогом выражения правоприменительного процесса выступают акты применения права, посредством которых закрепляются решения компетентных государственных органов по конкретному юридическому делу. Акты применения права обладают следующими характерными, отличительными особенностями:

1. Акт применения права — это решение по конкретному юридическому делу компетентного государственного органа.

2. Акт применения права содержит государственно-властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано, и обеспечиваемое силами государства.

3. Акт применения права имеет определенную, установленную законом форму.

4. Акт применения права нацелен на индивидуальное регулирование общественных отношений, т. е. он регулирует не вид общественных отношений, а единичное, конкретное правовое отношение.

Акты применения права классифицируют по различным критериям следующим образом:

1. По субъектам правоприменения: акты применения государственных органов и общественных организаций, главы государства — Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и управления (Правительства, министерств, ведомств, территориальных органов), органов власти и управления субъектов Российской Федерации, органов правосудия, прокуратуры, органов надзора и контроля.

Кроме того, по субъектному составу все акты применения права подразделяются на коллегиальные и единоличные.

2. По предмету правового регулирования: конституционно-правовые, административно-правовые, уголовно-правовые и акты применения материального и процессуального права.

3. По форме правоприменительной деятельности:

• исполнительные акты применения — связаны с применением диспозиции нормы права;

• правоохранительные акты применения — связаны с реализацией правовых санкций.

4. По функциональному признаку:

• акты-регламентаторы — данные акты применения права определяют круг субъектов конкретного правового отношения, указывают на объем их субъективных прав и юридических обязанностей, предусматривают моменты возникновения конкретного правоотношения, условия его развития и прекращения;

• правообеспечительные акты — данные акты применения права путем властных полномочий компетентных государственных органов обеспечивают реализацию правоотношений, т. е. достижение целей правового регулирования.

5. По форме внешнего выражения:

• акты-документы — это письменные акты применения права, которые могут состоять либо из четырех частей: вводная, описательная, мотивировочная и резолютивная; либо только из трех частей, исключая мотивировочную; либо только из двух частей: вводная и резолютивная; либо только из одной части — резолютивной. Примером последнего случая являются акты применения права, в которых содержится властное предписание: утвердить, оплатить, исполнить, освободить и т. п.;

• акты-действия — это словесные, конклюдентные (жесты, движения) акты применения права.

6. По юридическому значению:

• основные — данные акты применения права содержат завершенное решение по конкретному юридическому делу;

• вспомогательные — такие акты применения права содержат предписания, подготавливающие издание основных актов применения права.

7. В зависимости от действия во времени:

 акты однократного применения (штраф)

 длящиеся акты применения права (регистрация брака).

73. ЮРИДИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА

Юридический механизм реализации права

Термин «механизм» в юриспруденции означает внутреннее устройство системы, совокупность процессов и состояний, из которых складывается какое-либо явление. Механизм можно также определить как совокупность взаимосвязанных элементов, составляющих определенную систему, находящуюся в состоянии движения. Данное определение в полной мере относится к механизму реализации права, который раскрывает действие права, его движение применительно к реализации государственных предписаний, содержащихся в правовых нормах и нормативных правовых актах.

В механизме реализации права можно выделить следующие элементы:

1) нормы права (нормативную основу) как исходный, базовый элемент;

2) юридические факты, служащие основанием для приведения механизма реализации права в действие;

3) правомерная деятельность субъектов права;

4) гарантии осуществления права — общие и специальные. Среди последних важное место занимают юридические гарантии;

5) специальные юридические процедуры реализации права;

6) система защиты и охраны, среди которых ключевое место отводится юридической ответственности правонарушителей.

Основное назначение механизма реализации права — перевод юридических предписаний как общей модели поведения и действий субъектов правового общения в конкретные поступки, в том числе реализацию субъективных прав. Цель механизма реализации права — наиболее эффективное претворение права в жизнь.

Все элементы механизма взаимосвязанны, составляют единое целое и функционируют одновременно, постоянно. Например, система защиты и охраны права действует непрерывно, независимо от того, допущено ли нарушение права или нет. Но при нарушении права эта система выдвигается на первый план, приобретает приоритетное значение, поскольку пресечение правонарушения и привлечение правонарушителя к юридической ответственности является необходимым условием нормального функционирования механизма реализации права. Можно сказать, что совершение правонарушения прерывает процесс действия механизма реализации права. Следовательно, данное препятствие необходимо устранить с помощью системы охраны и защиты права.

Практике известны несколько способов или средств, которые понуждают к реализации норм права.

Один из них - использование убеждения или поощрения; другой - угроза применить принуждение

или лишить каких-либо благ (например, запреты). Наиболее эффективный способ понуждения к

реализации права - добровольное повиновение для реализации права. Это возможно в двух

случаях: 1) когда удается добиться соответствия между государственной волей, закрепленной в

нормах права, и волей субъектов реализации права; 2) когда создается заинтересованность

участников общественных отношений в реализации принадлежащих им прав и выполнении

возложенных обязанностей.

Особенно важно создание заинтересованности субъекта в защите своих прав. Действующее

законодательство содержит различные возможности для такой защиты, однако субъекты не всегда

их используют.

Существуют две главные формы защиты субъективных прав:

1. государственная (судебная, административная, прокурорская);

2. негосударственная (третейская, нотариальная, самозащита), например прекращение

правоотношения, отказ от исполнения ничтожной сделки, необходимая оборона и др. Кроме того,

защищать субъективные права граждан вправе общественные объединения, например

правозащитные организации.

ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ

Пробелом в праве считают полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве юридических норм, которые необходимы для решения дел по существу или урегулирования общественных правоотношений на основании законности и справедливости.

Важно соблюдать два условия при выявлении пробела в праве:

1) фактические обстоятельства должны находиться в области правового регулирования;

2) определенная норма права, которая призвана регулировать конкретные фактические обстоятельства, должна отсутствовать.

Различают объективные и субъективные причины пробелов в праве. Их необходимо своевременно устранять и преодолевать. Устранить пробел можно только с помощью правотворческого процесса через принятие новой нормы права. С помощью правоприменительного процесса можно преодолеть пробел. Хотя в этом случае новых норм права уже не создается, а правоприменителю необходимо каждый раз пополнять отсутствующее нормативное предписание через аналогии права, аналогии закона.

Проблема пробелов в праве разрешается посредством аналогий, что представляет собой процесс выведения умозаключения, чтобы, используя знание, полученное в процессе изучения конкретных объектов, перенести его и полученный опыт на вновь возникший объект правовых отношений, который требует разрешения.

Законодатели рассматривают как инструмент устранения пробелов две возможности, способные разрешить и урегулировать ситуацию в рамках закона:

1) аналогия закона – решение конкретного юридического дела на основании правовой нормы, которая рассчитана не на данный, а на похожий случай. Аналогия закона применяется в том случае, когда отсутствует норма права, регулирующая разбираемый конкретный жизненный случай, но в законодательстве есть иная норма, регулирующая похожие с ним отношения;

2) аналогия права – решение конкретного юридического дела на основании общих принципов и смысла права. Этот способ преодоления пробелов можно применить только в том случае, когда нет конкретной нормы, способной урегулировать похожий случай. Ее не должно быть ни в данной отрасли, ни в смежной. Аналогию права применяют тогда, когда в законодательстве отсутствует также норма права, которая регулирует похожий случай, и дело должно решиться на основании главных, общих принципов права, таких как: справедливость, гуманизм, равенство перед законом и т. д. Данные принципы закрепляются в Конституции и иных законах.

Пробелы в праве устраняются, кроме того, при систематизации и рассмотрении правоприменительной практики. Законодательный орган власти, который имеет необходимые полномочия, может принимать нормы права, регулирующие отношения, в которых прежде имел место правовой пробел. Но необходимо заметить, что законодатель не реагирует оперативно на наличие пробелов в праве, поэтому преимущественно и используется аналогия при устранении пробелов.

Таким образом, пробел в праве – это отсутствие в законодательстве юридических норм и институтов, необходимых для решения дела по существу или урегулирования общественного отношения на основании законности и справедливости.