Понятие и виды нотариальных действий

Основы законодательства о нотариате оперируют понятием нотариального действия, при этом не устанавливая легальной дефиниции последнего. Законодательство перечисляет отдельные виды нотариальных действий, допускает возможность иных нотариальных действий, устанавливает правила их совершения. В то же время, представляется важным определить данное понятие, так как оно является одним из центральных и системообразующих для нотариальной деятельности.

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства о нотариате, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Анализ этой статьи позволяет выявить признаки нотариального действия, к которым относятся следующие:

1) нотариальное действие совершается нотариусом;

2) нотариальное действие совершается в соответствии с законодательством;

3) нотариальное действие совершается от имени Российской Федерации;

4) нотариальное действие направлено на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Первый названный пункт нуждается в уточнении. Законодательство предусматривает, что в некоторых случаях совершать нотариальные действия, кроме нотариуса, могут и иные должностные лица: должностные лица местного самоуправления и должностные лица консульских учреждений. Тем не менее, основную массу нотариальных действий совершает именно нотариус как лицо, специально уполномоченное на совершение таких действий и обладающее необходимой квалификацией.

К числу нотариальных действий относятся только такие действия, которые непосредственно предусмотрены действующим законодательством, а именно федеральным законом. Нотариус не может совершать таких действий, которые могли бы быть квалифицированы в качестве нотариальных, но законом не предусмотрены. При этом перечень нотариальных действий является открытым, он может дополняться с помощью изменений в законодательстве.

Совершение нотариального действия от имени Российской Федерации выступает следствием признания публично-правового характера деятельности нотариуса, определяет ее официальный характер.

Все нотариальные действия направлены на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, что вытекает из правовой природы нотариата и наличия у него правозащитной и правоохранительной функций.

Таким образом, можно сформулировать следующее определение:

Нотариальное действие представляет собой предусмотренное законодательством действие, которое совершается нотариусом либо в отдельных случаях иным уполномоченным должностным лицом от имени Российской Федерации, направлено на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц и не преследует цели извлечения прибыли.

Следует отметить, что для совершения нотариальных действий предусмотрены определенные процедуры. Порядок их совершения строго регламентирован. Соблюдение всех необходимых процедур является непременным условием любого нотариального действия.

Нотариальные действия совершаются не безвозмездно. Они подразумевают уплату государственной пошлины или нотариального тарифа.

Законодательство предусматривает, что нотариусы совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства;

19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;

21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;

23) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

24) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;

25) представляют документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

26) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

27) выдают свидетельства о праве на наследство;

28) принимают меры по охране наследственного имущества;

29) удостоверяют решения органов управления юридических лиц;

30) представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

31) вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;

32) выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Речь идет только о законодательных актах федерального уровня, соответственно, законодательство субъектов федерации не может устанавливать новых видов нотариальных действий.

Представляет интерес вопрос о классификации нотариальный действий, то есть о разделении их на определенные виды.

Как отмечает А.А. Ушаков, самой распространенной является классификация нотариальных действий по их направленности.

В соответствии с данной классификацией, выделяют группы нотариальных действий, которые направлены на:

- удостоверение бесспорного права (выдача свидетельства о праве на наследство, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов);

- придание документу исполнительной силы (совершение исполнительных надписей, совершение протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков);

- удостоверение и свидетельствование бесспорных фактов, в том числе удостоверение юридических фактов (удостоверение сделок, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков, совершение протестов векселей, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте, удостоверение времени предъявления документа, удостоверение тождественности гражданина с лицом,

- изображенным на фотографической карточке, передача заявлений граждан и организаций другим гражданам и организациям) и свидетельствование доказательственных фактов (обеспечение доказательств, совершение морских протестов, свидетельствование верности переводов, свидетельствование верности копии документов и выписок из них, свидетельствование подлинности подписи на документах);

- обеспечение правоотношений (принятие мер к охране наследственного имущества);

- нотариальные действия вспомогательного характера (принятие документов на хранение)*(110).

Также можно классифицировать нотариальные действия по совершающим их субъектам. В этом случае нотариальные действия делятся на следующие группы:

1) нотариальные действия, совершаемые нотариусами;

2) нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти;

3) нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений.

Каждое нотариальное действие имеет свои особенности, но любое из них порождает правовые последствия.

Доктрина. "Следует все же разделять процедуру совершения нотариального действия и его результат, поскольку результат нотариального производства как юридический факт является неотъемлемым этапом, логически завершающим процедуру совершения нотариального действия, а следовательно, и процедура совершения нотариального действия, и его результат охватываются единым понятием нотариального действия"*(111).