Удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе и удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу

В современных условиях формирования информационного общества все большее значение приобретают электронные документы, которые в некоторых случаях уже вытесняют документы на бумажном носителе. В связи с этим, возникла проблема удостоверения равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе и удостоверения равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу. Данные действия после изменений в законодательстве стали относиться к числу нотариальных действий. С 1 января 2015 г. нотариусы получили право удостоверять равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе и наоборот.

Удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе означает подтверждение тождественности содержания изготовленного нотариусом электронного документа содержанию документа, представленного нотариусу на бумажном носителе. Изготовленный нотариусом электронный документ имеет ту же юридическую силу, что и документ на бумажном носителе, равнозначность которому удостоверена нотариусом (ст. 103.8 Основ законодательства РФ о нотариате).

Не допускается удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе в отношении сделок, заключенных в простой письменной форме, а также документов, удостоверяющих личность.

Изготовление электронного документа для удостоверения его равнозначности документу на бумажном носителе осуществляется нотариусом путем изготовления электронного образа документа на бумажном носителе и подписания его квалифицированной электронной подписью нотариуса.

Требования к формату электронного документа устанавливаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

В настоящее время действует приказ Минюста России от 29 июня 2015 г. N 155 "Об утверждении требований к формату изготовленного нотариусом электронного документа"*(148).

Согласно указанным требованиям для совершения нотариального действия по удостоверению равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе, нотариус на бумажном носителе изготавливает электронный образ документа, представленного лицом, обратившимся за совершением данного нотариального действия. Электронный образ документа на бумажном носителе формируется в виде одного файла изображения в формате PDF. Сканирование нотариально оформленного документа должно производиться с разрешением 200 dpi (точек на дюйм) в оттенках серого, глубина цвета 8 бит на пиксель. В формируемый файл электронного документа, являющийся электронным образом документа, включается удостоверительная надпись.

Электронный образ документа, содержащий удостоверительную надпись, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса в формате PKCS#7 (отделенная электронная подпись в кодировке DER).

Если электронный документ требуется для представления в орган государственной власти, орган местного самоуправления или во внебюджетные фонды и нормативным правовым актом установлены требования к формату такого документа, нотариус изготавливает электронный документ с учетом таких требований в соответствующем формате. Электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса передается (представляется) нотариусом лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, способом, согласованным с этим лицом (например, по электронной почте, на отчуждаемых машинных носителях, таких как CD/DVD-ROM, флеш-карты или иные устройства, используемые для хранения информации).

Удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу означает подтверждение тождественности содержания представленного нотариусу электронного документа содержанию изготовленного нотариусом документа на бумажном носителе. Изготовленный нотариусом документ на бумажном носителе имеет ту же юридическую силу, что и электронный документ, равнозначность которому удостоверена нотариусом (ст. 103.9 Основ законодательства РФ о нотариате).

Представленный нотариусу электронный документ должен быть подписан квалифицированной электронной подписью. Квалифицированная электронная подпись лица, от которого исходит документ, должна быть проверена и подтверждена ее принадлежность в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В результате совершения данного нотариального действия нотариус преобразует предоставленный ему электронный документ, подписанный электронной подписью, в документ на бумажном носителе. Для реализации нотариального действия нотариус принимает от заявителя электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, потом сохраняет его на свой компьютер и проверят электронную подпись, которой подписан электронный документ. После чего нотариус распечатывает документа на бумажном носителе, проставляет удостоверительную надпись, вносит запись о нотариальном действии в реестр регистрации нотариальных действий и выдает готовый документ на бумажном носителе лицу, обратившемуся за совершением данного нотариального действия.

Доктрина. "Удостоверение равнозначности электронного документа на бумажном носителе означает подтверждение тождественности содержания изготовленного документа содержанию на бумажном носителе.

На практике это будет означать, например, возможность в разгар избирательной кампании или момент проведения выборов направить соответствующий документ, жалобу, протокол избирательной комиссии с итогами голосования на определенном избирательном участке. Такой порядок, на наш взгляд, должен способствовать более оперативному принятию решения по результатам голосования и вызывать у избирательного корпуса дополнительную гарантию и доверие к институтам формирования депутатского корпуса и органов местного самоуправления. Важным является тот момент, что изготовленный нотариусом электронный документ имеет ту же юридическую силу, что и документ на бумажном носителе, равнозначность которого удостоверена нотариусом"*(149).