Характеристика Администрации и ее организационной структуры

Администрация городского округа Балашиха является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

В полномочия Администрации[3] входит:

- Осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по вопросам местного значения муниципального образования, установленных законодательством и уставом городского округа Балашиха;

- Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных Администрации федеральными и региональными законами;

- Разработка проекта местного бюджета городского округа Балашиха, а также программ социально-экономического развития муниципального образования;

- Обеспечение исполнения местного бюджета, программ социально-экономического развития городского округа Балашиха, а также подготовка отчетов об исполнении местного бюджета и о выполнении указанных программ;

- Осуществление иных полномочий, установленных федеральными и региональными законами и уставом городского округа Балашиха.

Структура органов власти:

- Глава Администрации ГО Балашиха: Юров С.Г.

- Первый заместитель Главы Администрации ГО Балашиха: Коваль А.Л.

- Заместители Главы Администрации ГО Балашиха:

· По вопросам экономического развития: Божухина А.В.

· По вопросам территориальной безопасности: Бурлин О.А.

· По работе с северными территориями: Варнавский Д.Ю.

· По вопросам транспорта, дорог, связи: Ковалев А.Ю.

· По вопросам ЖКХ и экологии: Калашникова Т.С.

· По работе с южными территориями: Объедков М.Н.

· По вопросам социальной сферы: Татевосян Л.Н.

· По вопросам строительного комплекса: Лукичев С.И.

- 18 управлений;

- Сектор режимно-секретной работы;

- 5 отделов;

- 3 территориальных отдела.

Основные задачи Администрации:

1) разработка программ развития муниципального образования муниципального района и внесение их в Совет муниципального района для утверждения в установленном порядке;

2) управление муниципальной собственностью в порядке, определенном Советом муниципального района;

3) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также общедоступного бесплатного дошкольного и дополнительного образования;

4) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района;

5) формирование и предоставление бюджета для утверждения Совету муниципального района, а также отчета о его исполнении. Исполнение бюджета муниципального района;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

10) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

11) организация оказания скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной и другой медицинской помощи;

12) формирование и содержание муниципального архива;

13) организация библиотечного обслуживания поселений.

Целью организации является осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по вопросам местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

2.2. Организация и планирование работы Администрации

Организация - вторая функция управления, задачей которою является формирование структуры организации, а также обеспечение всем необходимым для ее нормальной работы - персоналом, материалами, оборудованием, зданиями, денежными средствами и т.д.

Планирование - это вид управленческой деятельности, связанной с составлением планов организации и ее составных частей

Основным документом, определяющим организацию деятельности местной администрации, является регламент, утверждаемый главой администрации. Основные вопросы, регулируемые регламентом:

- порядок планирования работы администрации;

- порядок проведения аппаратных и других совещаний;

- порядок взаимодействия администрации с общественными организациями и СМИ;

- порядок проведения массовых мероприятий, учебных семинаров;

- порядок взаимодействия администрации с представительным органом;

- порядок организации работы с документами, распределение обязанностей между главой администрации, его заместителями и руководителем аппарата.

Наряду с регламентом важную роль играют положения о структурных подразделениях (предназначены для нормативно-правовой регламентации деятельности подразделений, распределения функций, правовой ответственности в системе управления Администрацией) и должностные инструкции работников (разрабатываются на основе положений о структурных подразделениях и с учетом технологического и квалификационного разделения труда).

Система планирования работы позволяет согласовывать во времени все стороны деятельности руководства местной администрации и структурных подразделений. Принято разрабатывать годовые и квартальные планы работы, а также недельные оперативные планы.

Вопросы, включающиеся в план:

- вопросы, выносимые администрацией на рассмотрение представительного органа муниципального образования;

- вопросы, выносимые на рассмотрение коллегии администрации;

- вопросы, выносимые на рассмотрение главы администрации;

- вопросы, рассматриваемые у заместителей главы администрации.

В Администрации при главе администрации создается коллегия. В состав коллегии входит:

- глава администрации;

- его заместители;

- руководитель финансового органа администрации;

- руководитель местного органа внутренних дел;

- могут входить руководители некоторых предприятий, расположенных на территории муниципального образования.

Заседания проводятся не реже 1 раза в месяц. Вопросы, рассматриваемые на заседании:

- планы и программы социально-экономического развития муниципального образования;

- программы по охране окружающей среды, строительства;

- вопросы деятельности структурных подразделений администрации.

Одним из направлений научной организации труда муниципальных служащих является создание рациональной системы разделения труда и кооперации. Разделение управленческого труда означает разграничение и обособление различных видов деятельности, а кооперация - совместное участие работников в одном или нескольких взаимосвязанных процессах. Вместе они призваны обеспечить качественное и эффективное выполнение возложенных на работников функций.

Планирование индивидуальной трудовой деятельности муниципального служащего является важным элементом организации. Большое значение для планирования является форма записи текущих дел (календарь для записей, записная книжка). План должен быть гибким, важно ставить конкретные сроки исполнения работ. При планировании необходимо рассматривать альтернативные варианты, желательно согласовывать личный план с планами коллег.