Й учебный вопрос. Закон Донецкой Народной Республики «О пожарной безопасности»

Обеспечение пожарной безопасности является неотъемлемой частью государственной деятельности относительно охраны жизни и здоровья людей, национального богатства и окружающей естественной среды. Настоящий Закон принят Народным Советом ДНР Постановление № 1-57П-НС от 13 февраля 2015 года и определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Донецкой Народной Республики, регулирует отношения государственных органов, юридических и физических лиц в этой области независимо от вида их деятельности и форм собственности.

Статья 1. Основные понятия.

В тексте настоящего Закона применяются следующие понятия:

пожарная безопасность- состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожар- неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности- специальные условия социального и (или) технического характера, установленные законодательством Донецкой Народной Республики и нормативными правовыми документами уполномоченного государственного органа в целях обеспечения пожарной безопасности;

нарушение требований пожарной безопасности- невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

противопожарный режим- требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организациипроизводства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности;

объект надзора -здание, помещение, сооружение, территория, находящиеся в собственности или пользовании юридических или физических лиц и использующиеся для осуществления хозяйственной и некоммерческой хозяйственной деятельности или для технического переоснащения, строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также министерства и другие органы исполнительной власти, их территориальные и муниципальные органы;

объект с массовым пребыванием людей -здание (сооружение) в котором возможно постоянное или временное пребывание 50 и более человек (кроме многоквартирных жилых домов);

меры пожарной безопасности- действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

пожарная охрана- совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;

пожарно-техническая продукция- специальная техническая, научно­техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;

государственный пожарный надзор- деятельность уполномоченных органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Донецкой Народной Республики о пожарной безопасности (далее - обязательные требования), посредством:

а) организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов;

б) проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения;

в) принятия предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности;

ведомственный пожарный надзор- деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;

подтверждение соответствия в области пожарной безопасности- документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров;

нормативные документы по пожарной безопасности- государственные стандарты, своды правил, правила, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;

профилактика пожаров- совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

гарнизон пожарной охраны- совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;

организация тушения пожаров- совокупность оперативно­тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества;

особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или муниципальными органами в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях;

локализация пожара- стадия тушения пожара, на которой отсутствует или ликвидирована угроза людям и (или) животным, прекращено распространение пожара и созданы условия для его ликвидации имеющимися силами и средствами;

ликвидация пожара- стадия тушения пожара, на которой прекращено горение и устранены условия для его самопроизвольного возникновения.

Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, муниципальные органы иорганизации, граждане, принимающие участие в проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с законодательством ДНР.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

а) нормативно - правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

б) создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

в) разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

г) реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

д) проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

е) содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

ж) научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

з) информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

и)осуществление государственного пожарного надзора и других контролирующих функций по обеспечению пожарной безопасности;

к) производство пожарно-технической продукции;

л) выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

м)лицензирование деятельности в области пожарной безопасности (далее - лицензирование), подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - сертификация);

н) тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

о) учет пожаров и их последствий;

п) установление особого противопожарного режима.

Статья 4. Обеспечение пожарной безопасности.

Обеспечение пожарной безопасности является составной частью производственной и другой деятельности должностных лиц, работников предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей. Это должно быть отображено в трудовых договорах (контрактах) и уставах предприятий, учреждений и организаций.

Обеспечение пожарной безопасности предприятий, учреждений и организаций возлагается на их руководителей и уполномоченных ими лиц, если другое не предусмотрено соответствующим договором.

Обеспечение пожарной безопасности при проектировании и застройке населенных пунктов, строительстве, расширении, реконструкции и техническом переоснащении предприятий, зданий и сооружений возлагается на органы архитектуры, заказчиков, застройщиков, проектные и строительные организации.

Обеспечение пожарной безопасности в жилых помещениях государственного, общественного жилищного фонда, фонда жилищно­-строительных кооперативов возлагается на квартиросъемщиков и правообладателей, а в жилых домах частного жилищного фонда и других сооружениях, на дачах и садовых участках - на их правообладателей или нанимателей, если это обусловлено договором найма.