Развитие науки – важнейшая составляющая экономической политики

Постоянное усовершенствование способов и предметов труда, технологии производства и его организации является движущей силой развития продуктивных сил и экономического роста. Переход Украины к системе рыночных отношений остро установил проблему упадка в последние годы уровня науки и техники. Украина чрезвычайно быстро теряет конкурентоспособность своей продукции не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. Происходит это, прежде всего из-за низкого научно-технического уровня, низкого качества и больших расходов на производство отечественной продукции. Сконцентрировав все усилия на реализации монетаристской концепции экономической политики, правительство не уделило достаточного внимания развитию научно-технического прогресса.

Практически сейчас в Украине происходит катастрофическое рушение научно-технического и интеллектуального потенциала общества. За годы реформ более чем в четыре раза сократилась часть ВВП, которая расходуется на развитие науки.

В то же время в экономике промышленно-развитых стран она составляет 1,2-1,5%, в Южной Корее, где в последние годы происходил быстрый рост производства, расходы на науку шагнули даже 2% от ВВП. Сейчас в Украине значительно вырос уровень безработицы в сфере науки. За пределы Украины выехало 6000 ученых. Вследствие этого 90% товаров, которые производятся в Украине, не имеют научного обеспечения, а это уже признак слаборазвитых стран.

Рушение научно-технического потенциала обусловливает и низкий уровень конкурентоспособности товаров, которые производятся в Украине. Исследования современных проблем международной конкуренции дало возможность М. Портеру сделать вывод, что условием равноправной интеграции страны в мировое хозяйство является пять факторов: наука и технология; капитал; рабочая сила; инфраструктура; информация. Все они непосредственно связаны с уровнем развития образования и науки.[4;157]

Поддержка национальной науки и образования и их дальнейшее развитие требуют срочного вмешательства со стороны государства: нужно разработать активную научно-техническую политику, построить оптимальный для современных условий экономический механизм, который соединял бы государственные и рыночные рычаги влияния на научно-технические процессы и был бы максимально сориентированным на экономический рост Украины и ее интеграцию в мировую экономику как промышленного государства. Одной из причин брака в такой политике является непонимание многими правителями роли НТП в экономическом росте, и развитии промышленности в частности.

Все страны стремятся к разработке и реализации государственной инновационной политики. Влияние государства должно быть направлено на максимальную поддержку собственного инновационного потенциала, ведущих научных и конструкторских центров, а также на обеспечение реализации научно-технической политики, которая соответствует мировому уровню.

Это значит, что Украина должна выбрать такие направления разработки «высоких» технологий, для реализации которых в государстве уже созданы реальные предпосылки и имеющийся научно-технический потенциал выхода на ведущие позиции мировой науки и техники. Механизм создания и расширения нововведений имеет три общие составляющие, характерные почти для всех стран:

§ систему государственной поддержки фундаментальных и поисковых исследований;

§ разные формы и источники финансирования и непрямого стимулирования исследований;

§ поддержку малого инновационного предпринимательства.

Как свидетельствует опыт развитых стран, основными направлениями влияния правительственных органов на процессы в инновационной сфере является планирование, финансово-кредитное регулирование, стимулирование, правовой порядок и организация производственной деятельности.

Формирование финансовых и законодательных стимулов для поддержки инновационных технологий и предпринимательства в сфере науки и научно-технической деятельности является важнейшим направлением государственного регулирования в инновационной сфере. К стимулам государственного регулирования в научной и научно-технической деятельности принадлежат:

§ кредиты, налоговые и амортизационные льготы;

§ корректировка антимонопольного законодательства;

§ внешнеэкономические преференции;

§ информационно-консультативная поддержка;

§ другие финансовые льготы.

К системе стимулов инновационного процесса принадлежат комплексно-правовые законодательные нормы, а именно: промышленное охранное право частной и интеллектуальной собственности, законодательное закрепление интеллектуальной собственности и правовое регулирование ее использования.

Эффективной формой государственного вмешательства в инновационную и научную деятельность является создание при участии государства вузовско-промышленных исследовательских центров. Задача состоит в стимулировании объединения финансовых ресурсов и материально-технической базы промышленности с квалифицированными кадрами вузов. Средствами такого стимулирования могут быть финансирования начальных расходов вузовско-промышленных центров из средств государственного бюджета; выдача предприятиям-участникам бесплатных лицензий на использование разработанных изобретений и открытий.[2;121]