Органы государственной власти РФ

Государственная власть в любом государстве реализуется государственным аппаратом – системой специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется управление обществом и защита его основных интересов. Структура государственного аппарата зависит от эпохи и типа политической системы. Порядок функционирования высших государственных органов закрепляется в конституции. Первичными ячейками государственного аппарата являются органы государственной власти. Органы государственной власти – составные части государственного аппарата, наделенные властными полномочиями и участвующие в осуществлении государственных функций.

Органы государственной власти принято делить на центральные (общегосударственные), региональные и местные. Кроме того, речь может идти о коллективных (парламент, правительство) и единоличных (президент, прокурор) органах. В Российской Федерации центральные органы называются федеральными, а органы местного самоуправления не относятся к государственным. Согласно статье 12 Конституции, «в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».

К федеральным органам власти, согласно Конституции Российской Федерации, относятся Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание и Правительство Российской Федерации . Кроме того, согласно Конституции, высшими органами судебной власти являются Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации , а до 2014 г. – Арбитражный Суд Российской Федерации (см. 5.20 ). Особое место занимает Генеральный прокурор Российской Федерации .

Главой нашего государства является Президент Российской Федерации . Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Без Президента не осуществляются никакие назначения на высшие государственные посты в Российской Федерации. Президент назначает выборы Государственной Думы, вносит в нее законопроекты и распускает ее, назначает референдум, подписывает и обнародует федеральные законы.

Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации и принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности.

Законодательная власть в Российской Федерации принадлежит Федеральному Собранию Российской Федерации . Оно состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы , заседающих раздельно. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого из субъектов Российской Федерации, по одному от представительного и исполнительного органов. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых всенародным голосованием.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой и передаются на рассмотрение Совета Федерации. В случае их отклонения Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию, после чего закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов. Принятый закон направляется Президенту, который подписывает и обнародует его. Если Президент его отклоняет, то Государственная Дума и Совет Федерации вновь его рассматривают. Если при повторном рассмотрении закон одобряется в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию и обнародованию.

Исполнительную власть в нашем государстве осуществляет Правительство Российской Федерации , состоящее из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы, представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти и предлагает ему кандидатуры на должности своих заместителей и федеральных министров.

Среди функций, возложенных на Правительство согласно Конституции, – разработка федерального бюджета и обеспечение его исполнения, проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии, управление федеральной собственностью, обеспечение обороны страны и государственной безопасности, реализация внешней политики, обеспечение законности, прав и свобод граждан, охрана собственности и общественного порядка, борьба с преступностью.

Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции федеральных законов, законов субъектов федерации, договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также международных договоров. Конституционный Суд в случае жалоб проверяет конституционность закона, примененного в конкретных делах, а также дает толкование Конституции Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и другим делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

С 2014 года к нему также перешли функции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, который являлся высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществлял судебный надзор за их деятельностью и давал разъяснения по вопросам судебной практики.

Генеральный прокурор Российской Федерации возглавляет Прокуратуру Российской Федерации, полномочия, организация и порядок деятельности которой определяются федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от других органов государственной власти и не относится ни к одной из ветвей власти. Прокуратура представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на ее территории.

Функционирование органов власти субъектов федерации регулируется законодательством субъектов федерации.