Судебная система (до 2005)

Акт о судах 1971 – ликвидация старых разъездных судов ассизов и четвертных сессий, передача их полномочий новому уголовному Суду короны и частично Высокому суду.

1. Верховный суд, включающий:

1) Высокий суд (гражданские дела):

a) Суд королевской скамьи

b) Канцлерское отделение Высокого суда

c) Отделение Высокого суда по семейным делам

2) Суд Короны (уголовные дела).

3) Апелляционный суд.

2. Апелляционный комитет Палаты лордов (высшая апелляционная судебная инстанция).

2. Низшие суды:

1) Суды графств (гражданская юрисдикция).

2) Магистратские суды (мировые судьи, которые не являются профессиональными юристами. Рассматривают мелкие уголовные дела).

3. Специальные суды:

1) Судебный комитет Тайного совета – рассматривает апелляции на решения судебных властей в еще оставшихся колониях и в бывших британских территориях, сохранивших старый порядок. Состоит из тех же судей, что заседают в Палате лордов.

2) Коронерские суды – расследуют «загадочные» смерти и самоубийства.

3) Административные трибуналы – разрешают трудовые, земельные, налоговые споры.

4) Военные суды.

5) Церковные суды.

 

Акт о конституционной реформе 2005 г.

Предложен лейбористским правительством Тони Блэра.

Причины принятия.

До реформы Лорд-канцлер:

1) являлся членом законодательного органа (в качестве спикера Палаты лордов);

2) членом исполнительного органа (входил в состав кабинета министров);

3) осуществлял судебные полномочия (входил в Апелляционный комитет Палаты лордов и Судебный комитет Тайного совета, возглавлял судебную власть в Англии и Уэльсе);

4) назначал судей.

Такое положение дел противоречило принципу разделения властей и нормам Европейской конвенции по правам человека (так как судья должен быть беспристрастен и независим).

Содержание Акта.

1. Сохранение поста Лорда-канцлера (в первоначальном варианте предполагалось вовсе ликвидировать эту должность), но передача значительной части его полномочий другим органам и должностным лицам (Лорду-спикеру, Лорду-верховному судье, Комиссии по назначению судей).

2. Создание Верховного суда Великобритании (в его состав вошли действующие члены Апелляционного комитета Палаты лордов – 12 судей). Он стал высшим судебным органом по гражданским и уголовным делам на всей территории Великобритании (за исключением Шотландии, в которой существует свой Высший уголовный суд). Верховному суду также был передан ряд функций Судебного комитета Тайного совета по вопросам деволюции.

3. В связи с этим был упразднен Апелляционный комитет Палаты лордов. Тогда как Судебный комитет Тайного совета функционирует до сих пор.

 

Выводы:

1. Основные принципы конституционализма XVIII – XIX вв. (такие как верховенство парламента и парламентская ответственность правительства) сохранились только на уровне доктрины. На практике – усиление роли и влияния исполнительной власти, в частности премьер-министра.

НО: с формально-юридической точки зрения Великобритания остается дуалистической монархией, оформленной Биллем о правах и Актом о престолонаследии.

2. Проведение реформы Палаты лордов (она еще не закончена) и судебной системы в целях более последовательного осуществления принципа разделения властей и независимости судей.

Приложение для любознательных.

Экономика.

1. Начало ХХ в. – 1924 г. Правительство либералов.

 

Условия:

· утрата Великобританией промышленной монополии;

· упадок традиционных отраслей промышленности;

· усиление социальной напряженности, вызванное экономическими трудностями.

 

Акты 1906–1911 гг.:

― о компенсации при несчастных случаях на производстве;

― о 8-часовом рабочем дне для горняков;

― о пенсиях;

― о страховании от болезни и безработицы.

 

2. 1924 г. – 1979 г. Правительство лейбористов.

 

· мировой экономический кризис 20-х – начала 30-х гг.;

 

1). Расширение государственного вмешательства в экономику и сферу социальных отношений в целях ее стабилизации (особенно после Второй мировой войны):

― национализация ведущих отраслей промышленности (угольной, сталелитейной, энергетической), транспорта, связи, гражданской авиации;

― переход в государственную собственность жилого фонда и объектов здравоохранения;

― создание разветвленной системы специальных подразделений, связанных с регулированием экономики (публичные корпорации, смешанные органы).

2). Рост вмешательства государства в социальные отношения:

― создание специальных органов (Комиссия по отношениям в промышленности, промышленные трибуналы), выступающих в роли третейских судов в регулировании отношений между работниками и работодателями.

 

3. 1979 г. – 1997 г. Правительство консерваторов.

 

· назначение премьер-министром М. Тэтчер;

· «новый либерализм».

 

1). Переориентация экономической политики:

― Сокращение вмешательства государства в экономику;

― приватизация;

― распродажа со скидкой жилого фонда;

― ослабление влияния профсоюзов.

2). Попытки повысить эффективность и конкурентоспособность государственного сектора:

― реорганизация, ликвидация и модернизация устаревших государственных производств.

3). В частном секторе:

― ослабление налогового бремени;

― сокращение бюрократических ограничений;

― режим «наибольшего благоприятствования» для крупного бизнеса;

― поощрение мелкого предпринимательства.

4). В области управления:

― перевод исполнительных звеньев государственного аппарата на положение независимых агентств

 

Итоги неолиберальных реформ консерваторов:

― быстрая концентрация богатства и влияния в руках узкой элиты;

― социальная поляризация;

― рост социальной напряженности;

― демонтаж системы государственных социальных служб.

 

1997 г. – приход к власти правительства лейбористов.

 

Политическая система.

 

Основные тенденции:

1). Падение роли парламента и укрепление положения правительства.

2). Демократизация политической системы и модернизация государственного аппарата:

― Акт о народном представительстве 1918 г. (предоставил право голоса женщинам не моложе 30 лет, если они или их мужья занимали жилой дом, землю или офисное помещение).

― Акт о народном представительстве 1928 г. (установил всеобщее избирательное право: женщины и мужчины старше 21 года).

― Акт о народном представительстве 1948 г. (установил единую систему округов, ликвидировав «двойной вотум», т.е. право голосовать не только по месту жительства, но и по месту нахождения недвижимости).

― Акт о народном представительстве 1969 г. (снизил возрастной ценз до 18 лет).

― Акт о народном представительстве 1985 г. (предусмотрел общие нормы для парламентских и местных выборов)

― Акт о регистрации политических партий 1988 г.

― Акт о правах человека 1998 г. (придал юридическую силу правам и свободам, гарантированным Европейской Конвенцией 1950 г.).

― Акт о выборах в Европейский парламент 1999 г.

― Акт о политических партиях, выборах и референдумах 2000 г.

― Акт о выборах 2001 г.

3). Трансформация партийной системы:

― кризис либеральной партии (лишилась своей социальной базы – средних слоев);

― возникновение (1906) и приход к власти (1924) Лейбористской партии, установление двухпартийной системы: Лейбористы и Консерваторы;

― раскол Лейбористской партии (1981), создание на базе ее левого крыла Социал-демократической партии. В 1988 г. – объединилась с либералами в Либерально-демократическую партию.

― усиление роли националистичеких партий в Шотландии и Уэльсе (1970-е);

― реформа партийной структуры лейбористов («новый лейборизм», «третий путь»): попытка найти новые формы сохранения регулирующей роли «социального государства» в условиях развития свободного рынка, этический (христианский) социализм с рыночной экономикой, курс на модернизацию общества и государства.