Изменения в избирательном праве

 

Начиная с 1910ых годов все заметнее и заметнее прослеживается прогрессивная тенденция, а именно - дальнейшая демократизация избирательной системы.

 

Избирательная система была реформирована 17, 19, 23, 24, 26 и 27 поправками Конституции США. 

 

В 1913 была принята 17 поправка, которая ввела прямые выборы в Сенат (ранее он избирался легислатурами штатов)

 

В 1920 году 19 поправкой женщинам было предоставлено право избирать и быть избранными наравне с мужчинами.

 

В 1961 году 23 поправка провозгласила, что избиратели на президентских выборах Вашингтона должны быть представлены в коллегии выборщиков таким же числом выборщиков, каким представлен наименее населённый штат столичного округа. Помимо этого Колумбия получили право участвовать в выборах президента и вице-президента США. Таким образом, Вашингтон, округ Колумбия, в этом отношении были приравнены в правах к остальным штатам

В 1964 году вводится поправка 24, которая отменила ограничения избирательных прав на федеральных выборах «в связи с неуплатой какого-либо из­бирательного или иного налога». В 11 южных штатах из­бирательный налог сохранялся, но был небольшим, однако он все же лишал права го­лоса около 10 млн бедняков, в основном негров. Но в 1965 г. - Закон об избирательных правах, благодаря чему дейст­вие Поправки 23 было распространено на выборы в штатах, а в 1966 г. Верховный суд признал, что установление налога на выборах в штатах является нарушением конституционного принципа «равной защиты закона».

 

В 1971 году Поправка 26 снизила возрастной избирательный ценз на федеральных выборах до 18 лет. Аналогичные изменения имели место во всех штатах.

 

 

В 1992 г была принята 27 поправка, которая запретила применять законы, «изменяющие размеры вознаграждения сенаторов и членов Палаты представителей», до проведения следующих выборов в Палату представителей.

 

НО, надо понимать, что, несмотря на все принятые конституционные поправки и соответствующие законы, достичь всеобщего характера выборов в США так и не получилось в силу ряда причин.

· Во многих штатах продолжают действовать некоторые цензы ( например ценз оседлости)

· Выборы в Конгресс проходят путем мажоритарной системы, при которой в каждом округе избирается один депутат, причем побеждает кандидат, набравший относи­тельное большинство голосов, больше, чем каждый из его со­перников в отдельности. Эта система приводит к тому, что доля мест, полученных той или иной партией в Конгрессе, не соот­ветствует числу собранных ею голосов по стране.

 

· Огромная сумма денежного обеспечения избирательных кампаний. В целях ограничения огромных избирательных расходов в 1971 г. был издан закон, ограничивающий сумму пожертвований со стороны физических и юридических лиц в фонд избирательных кампаний Президента и членов Конгресса. Давление, оказываемое на будущих конгрессменов компаниями, пожертвованиями денежных средств, привело к введению государственного финансирования избирательных кампаний.

 

· Противоправные избирательные кампании против конкурента. Преступное использование электронной аппаратуры для подслушивания в штаб-квартире демократической партии (в отеле «Уотергейт»), организованное в ходе избирательной кампании с ведома пре­зидента-республиканца Р. Никсона, и его ложные показания в ходе расследования привели последнего (после шумного «уотергейтского дела») к отставке вследствие угрозы импичмента.

.

 

 

49. Государственный строй IV республики. Конституция 1946 года

Падение Третьей республики и установление «Временного режима».

Лето 40 г. – поражение в войне с Германией и падение третьей республики.

*Большая часть Франции оккупирована немецкими войсками,

*южная неоккупированная часть - власть формально находилась в руках маршала Петэна - «правительство Виши» – по названию курортного городка его резиденции.

Конституция 1875 г. формально не была отменена, однако фактически перестала существовать .

Рядом декретов была отменена должность президента, Петэн возложил на себя функции главы государства, обладающего всей полнотой власти, таким образом, режим можно характеризовать как военно-авторитарный.

С осени роль правительства «Виши» еще более ограничена из-за немецкой оккупации южной зоны.

Противодействие фашизму:

1)Национальный Совет Сопротивления – объединенные антифашистские организации по инициативе коммунистов

2) «Сражающаяся Франция» - создана генералом Шарлем де Голлем

В 1943-44 учрежден единый французский комитет национального освобождения как Временное правительство республики во главе с де Голлем – осуществляло временное управление страной после освобождения в 44-46

Режим «голлизма» - цель - сплочение нации, создание сильного государства и возрождение ее величия, восстановление основных демократических свобод, введение частичной национализации промышленности, введение государственного контроля над экономикой, создание единой системы социального страхования и улучшения условий труда.

Принятые меры:

- национализация ряда крупных банков и отраслей тяжелой промышленности;

- реформирование системы социального обеспечения;

- восстановление демократических свобод;

- наказание лиц, сотрудничавших с оккупантами.

Вопрос о новом государственном строе, Конституции.

Два основных варианта:

1) де голль – создание республики президентского типа с сильной исполнительной властью, способную противостоять «режиму партий», дестабилизирующему парламент.

2)Левые партии и центристские (МРП) – опасались установления личной власти де голля, выступали за сохранение верховенства парламента и его контроля над правительством.

Октябрь 1945 – коммунисты, социалисты и МРП получили на выборах большинство и образовали трехпартийное Временное правительство, но первоначальный проект их конституции не прошел – новый состав следующего учредительного собрания внес ряд изменений.

Конституция 1946

К закрепила новые принципы, характерные для европейских гос. второй волны (40-50 е г). Реакция на авторитаризм – демократизация , права и свободы, гарантии конституционной законности.

Преамбула закрепляет ряд прав, подтверждающих Декларацию 1789:

· Равные права мужчины и женщины

· Право убежища, если преследуется за деятельность в пользу свободы

· Право и обязанность трудиться

· Гарантия условий развития семьи

· Охрана здоровья,досуг,отдых

· Равный доступ к образованию,культуре – организация бесплатного светского образования всех ступеней.

Возникали споры о юридической силе Преамбулы (называли «декларацией») – в итоге, высшие судебные инстанции признали её прямое действие (в осн.в сфере трудового и социального права)

 По К. Франция – неделимая, светская ,демократическая ,социальная республика

                       Национальный суверенитет принадлежит народу - осуществляет его через

                       Представителей и референдум .

Гос строй – идея абсолютного парламентаризма.

Парламент (обе палаты избираются на основе территориальной )
Национальная ассамблея (НА)	Совет Республики (СР)
Избир на основе всеобщего и прямого избирательного права	Избир коммунами и департаментами на основе всеобщего косвенного изб права
Только у нее право издавать законы Исключительное право законод. в финансовых вопросах,ратификация/денонсация договоров,объявление войны	У председателя право законодательной инициативы,как и у других членов парламента – проекты передаются через бюро СР – бюро НА
Может отправить в отставку кабинет министров	Полномочия: Наделена лишь совещательными функциями. Рекомендации не были обязательными для НА. Таким образом, полномочия сведены до минимума.

Президент – очень слабая роль

Избирается парламентом на 7 лет. Не более 2 сроков

-Информируется относительно межд. переговоров и ратифицирует договоры.

- обнародует законы

- акты президента требуют контрассигнации председателем Совета и министром

-По сравнению с предшествующей К. лишен ряда полномочий: роспуск нижней палаты,назначение должност лиц и др.

Совет Министров

Осуществлял непосредственное управление страной.

Министры и председатель назначались декретом Президента , но после вынесения вотума доверия со стороны НА.

-министры несут коллективную и личную(за свои действия) ответственность пред НА (45)

К. не оправдала надежд,утратила привлекательность.Страна вернулась к «режиму собрания». За 12 лет сменилось 45 правительств,были министерские кризисы. Несмотря на усиление исполн власти (1954) из-за обострения политической обстан. 4 республика пала!