Законодательство Нового курса Франклина Рузвельта в США

Причины кризиса 1929 года. Несоответствие уровня производства и уровня потребления, кризис перепроизводства => последствия: кризис промышленности, банковский кризис, с/х кризис, биржевая паника и безработица.

Меры Президента Гувера: государственное кредитование банков Реконструктивной финансовой корпорацией, государственные закупки с/х продукции Федеральным фермерским бюро, повышение торговых пошлин. Результат: не помогло.

«Новый курс» нового Президента-демократа Франклина Делано Рузвельта с 1932 года.

Идеологическая основа: Кейнсианство (от имени английского экономиста Джона Кейнса), то есть государство должно вмешиваться в экономику и поддерживать национальное производство и бороться с безработицей.

Финансовые реформы. 1) Банки. Чрезвычайный банковский закон прекратил деятельность всех банков на 5 дней, арест на все счета и ревизия всех банков => ликвидация нежизнеспособных банков, поддержка жизнеспособных и их укрупнение путём объединения друг с другом, то есть создаются крупные платёжеспособные банки. Производится страхование банковских вкладов (Федеральная корпорация страхования вкладов и Федеральная корпорация страхование ссуди сбережений) – до 10 000 долларов 100% страхование, до 50 000 – 75% и т.д. 2) Деньги. Курс доллара отвязывается от золота, то есть отказ от золотого обеспечения валюты. Полный контроль над золотым обращением: запрет экспорта золота, обязательная сдача золота более чем на 100 $ банкам ФРС (Федеральная Резервная Система США), у которых монополия на золотой запас. Следовательно, усиление роли ФРС а регулировании финансовой системы: устанавливает размеры денежных резервов и ставку рефинансирования (ставки % по банковским вкладам). 3) Биржи. Федеральная комиссия по ценным бумагам и биржам теперь регулирует биржи для обеспечения конкуренции, равных условий, информированности участников, а также регистрирует все ценные бумаги в обращении.

Реформы в промышленности. Закон о восстановлении национальной промышленности. Кодексы честной конкуренции устанавливали уровень сбыта, производства, уровень торговых цен и условия коммерческого кредита. Кодексы составлялись предпринимателями вместе с профсоюзами и утверждались Президентом. «Кодифицированные» предприятия подлежали принудительному картелированию, для чего на время были приостановлены антитрестовские законы. Для регулирования этих вопросов Национальная администрация восстановления промышленности. То есть происходит государственное регулирование экономики путём взаимодействия государства и крупных промышленных объединений через утверждение кодексов честной конкуренции.

Социальные реформы. Право на профсоюзы, коллективные договоры, максимальная продолжительность рабочего времени и минимальный размер оплаты труда, равенство прав белых и чёрных рабочих. Но эти меры без гарантий пока.

Реформы в сельском хозяйстве. Закон о регулировании сельского хозяйства. 1) Борьба с перепроизводством с/х продукции, а для этого: премии за сокращение поголовья скота и посевной площади, а также государственная скупка и уничтожение продукции и скота. На полученные премии крупные производители смогли интенсифицировать хозяйство, подняв его эффективность. Потом излишки продукции стали не уничтожаться, а поступать на государственные хранилища. 2) Повышение плодородия почв путем введения премий за сохранение почв от истощения. 3) Рефинансирование с/х долгов, фермерам давали государственные займы на льготных условиях для покрытия их долгов перед другими кредиторами. 4) Поощрение кооперации и государственная контрактация с/х продукции.

Борьба с безработицей. Тезис: для поддержания экономики нужно, чтобы у населения не падала покупательная способность, а для этого им нужна работа, не важно какая и для кого, поэтому государство должно обеспечивать занятость населения. Создана администрация по реализации общественных работ, общественные работы по строительству инфраструктуры и военно-стратегическому строительству, создание трудовых лагерей.

Конфликт с Верховным Судом США. ВС США признал 11 законов «нового курса» неконституционными, так как они ограничивали «священное право частной собственности», также сильное государственное вмешательство в экономику и активная социальная политика Президента не нравились корпоративному капиталу, но Рузвельт прошёл на второй срок и начался 2-ой этап «нового курса».

Социальная политика. Закон Вагнера. Права профсоюзов: запрет дискриминации членов профсоюза, запрет вмешательства работодателя в создание и деятельность профсоюзов, запрет финансирования профсоюзов работодателем (то есть создания «компанейских профсоюзов»), также профсоюзы могут выступать от лица всех рабочих при заключении коллективных договоров, право на забастовку. Национальное управление по трудовым отношениям рассматривало жалобы рабочих. Социальное обеспечение. Помощь престарелым, нетрудоспособным и безработным, но маленький размер пенсий и они распространялись не на все категории наемных рабочих.

Борьба с монополиями. Рузвельт отошел от союза с корпоративным капиталом, поэтому налоги на сверхприбыль и государственный контроль над предприятиями, обеспечивающими страну газом и электричеством.

Судебная реформа. Рузвельт хотел увеличить количество членов ВС США с 9 до 15 человек, чтобы ВС стал за Президента, но Сенат не одобрил эту реформу, так как она бы нарушила систему разделения властей. Судей осталось 9, но они стали более лояльны к «новому курсу», поэтому ВС одобрил закон Вагнера и закон о социальном обеспечении.

Административная реформа. Создание Исполнительного управления Президента, в которое вошёл аппарат Белого Дома, бюджетное бюро, Совет по планированию национальных ресурсов, управления по кадровой политике и правительственным отчётам. Также Президент получил право производить неограниченную реорганизацию федеральных агентств, например, агентство общественных работ и агентство ценных бумаг. Было признано право Президента на регулирование социально-экономической жизни сраны. После 1946 года Президент на основании ежегодных отчётов Совета экономических консультантов составляет экономическое послание Президента конгрессу США в начале каждой его сессии.