Стадии и этапы производства

Деятельность участников производства развивается во времени, как последовательность ряда связанных между собой действий по реализации взаимных прав и обязанностей.

Стадии:

1. Возбуждение:

· Принятие решения о возбуждении дела

· Установления фактических обстоятельств, в том числе путем административно расследования

· Процессуальные оформление результатов расследования

· Направление материалов для рассмотрения по подведомственности

2. Рассмотрение дела:

· Подготовка дела к рассмотрению. Возможно вернуть на предыдущую стадию

· Разбирательство по делу (слушание)

· Принятие постановления по делу

· Доведения постановления до сведения участников производства

3. Пересмотр:

· Подача жалобы или протеста и подготовка к их рассмотрению

· Разбирательство по жалобе или протесту, слушание дела

· Вынесение решения по жалобе

· Доведение решения до сведения участников по делу о производстве.

Можно возвратить на стадию рассмотрения.

Примечание: на стадии пересмотра КоАП допускает неоднократное обжалование.

4. Исполнение:

· Обращение к исполнению

· Приведение в исполнение

· Окончание исполнения

Виды производств:

По объему и сложности

1. Обычные (проходят все этапы и стадии в общеустановленные сроки)

2. Ускоренное (все стадии и этапы, но в сокращенный сроки). Например, применение административного ареста к задержанному лицу; возможно применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если была применена обеспечительная мера в виде временного обеспечения деятельности (до 5 суток во внесудебном порядке); нарушение избирательных прав

3. Усеченное (упрощенное). Статья 28.6 КоАП РФ совещаются стадии возбуждения и рассмотрения, а в ряде случаев и исполнение. Есть условия допустимости: делинквент- ФЛ; застигнуто на месте совершения правонарушения; предусмотренного наказание в виде предупреждения или штрафа; делинквент не оспаривает виновность и размер наказания. Примечание: особа разновидность- дела, зафиксированные в автоматическом режиме средствами фото-, кино-, видео- съемке. Исключение из презумпции виновности владельца ТС.

4. Усложненное производство. Дополнительный этап - административное расследование. Правонарушение не является очевидным.

Сроки давности привлечения к административной ответственности. Сроки давности привлечения к административной ответственности рассмотрены в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

§ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, — по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения;

§ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения таких административных правонарушений как: о безопасности дорожного движения (в части правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего);

Приостановление срока давности.В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 4.6 КоАП РФ).

Исчисление сроков (ст. 4.8 КоАП РФ). Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Сроки рассмотрения дела об административных правонарушениях. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении:

§ 15 дней — от дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела;

§ 2 месяца — от дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Эти сроки могут быть продлены судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц;

§ в день получения протокола об административном правонарушении, если его совершение влечет административный арест либо административное выдворение, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, — не позднее 48 часов с момента его задержания.

Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению:

§ в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу;

§ в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.

Таблица основных процессуальных сроков производства по делам об административных правонарушениях