Внутренняя структура и организация работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Комитеты и комиссии. Партийные фракции.

Федеральным законодательством устанавливается следующая организация ГД:

v Председатель ГД. Председатель ГД избирается из числа депутатов ГД тайным голосованием. Для избрания Председателя ГД требуется, чтобы за него проголосовало более половины от общего числа депутатов ГД.

• Ведет заседания палаты;
• Ведает вопросами внутреннего распорядка палаты в соответствии с Конституцией Российской Федерации и полномочиями, предоставленными ему настоящим Регламентом;
• Организует работу Совета Государственной Думы;
• Осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Государственной Думы;
• Назначает на должность и освобождает от должности Руководителя Аппарата Государственной Думы с согласия Совета Государственной Думы и по представлению Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы;
• Назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Руководителя Аппарата - управляющего делами Государственной Думы с согласия Совета Государственной Думы и по представлению Руководителя Аппарата Государственной Думы;
• Представляет палату во взаимоотношениях с Президентом Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания, Правительством РФ, субъектами РФ, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Генеральным прокурором РФ, Центральной избирательной комиссией РФ, Центральным банком РФ, Уполномоченным по правам человека в РФ, со Счетной палатой РФ, с общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, а также с парламентами иностранных государств, высшими должностными лицами иностранных государств и международными организациями;
• Участвует в согласительных процедурах, используемых Президентом Российской Федерации в соответствии со статьей 85 (часть 1) Конституции Российской Федерации для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
• Направляет поступивший в Государственную Думу законопроект и материалы к нему в депутатские объединения для сведения и в комитет Государственной Думы в соответствии с вопросами его ведения;
• Подписывает постановления Государственной Думы;
• Направляет в Совет Федерации для рассмотрения одобренные Государственной Думой законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы и принятые федеральные законы;
• Направляет Президенту Российской Федерации федеральные законы, принятые Государственной Думой в соответствии со статьей 105 (часть 5) Конституции Российской Федерации;
• Издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

v Первый заместитель и заместители Председателя ГД.

v Совет ГД – коллегиальный, постоянно действующий орган палаты, созданный для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты. В его состав входят Председатель ГД, руководители депутатских объединений с правом решающего голоса. Заместители Председателя ГД и председатели комитетов ГД участвуют в работе Совета ГД с правом совещательного голоса. В число полномочий Совета ГД входят:

· Формирование проекта примерной программы законопроектной деятельности ГД на текущую сессию;

· Формирование проекта календаря рассмотрения ГД вопросов на очередной месяц;

· Формирование проекта работы ГД на очередное заседание;

· Полномочия, связанные с техническим обеспечением законотворческой деятельности.

v Депутатские фракции – депутатские объединения, сформированные на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по федеральному избирательному округу, а также из депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения. Регистрацию фракций осуществляет Временный секретариат Государственной Думы.

v Внутрифракционные (депутатские) группы могут создаваться в составе фракции численностью более 100 депутатов ГД. Регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 35 депутатов Государственной Думы.  Руководителем внутрифракционной группы является первый заместитель руководителя фракции.

v Комитеты ГД. Комитеты ГД образуются на срок, не превышающий срок полномочий ГД данного созыва. Государственная Дума образует комитеты, как правило, на основе принципа пропорционального представительства депутатских объединений. Численный состав каждого комитета и каждой комиссии определяется Государственной Думой, но не может быть, как правило, менее 12 и более 35 депутатов палаты.
Комитет может создавать подкомитеты по основным направлениям своей деятельности. Каждый депутат Государственной Думы, за исключением Председателя Государственной Думы, его заместителей, руководителей депутатских объединений, обязан состоять в одном из комитетов Государственной Думы. Основной формой работы комитетов и комиссий являются заседания, а другой – парламентские слушания, конференции, совещания, семинары. Комитеты ГД по вопросам, отнесенным к их ведению:

· Осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению ГД;

· Осуществляют подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение ГД;

· В соответствии с решениями палаты подготавливают запросы в Конституционный Суд РФ;

· Организуют проводимые ГД парламентские слушания;

· Дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета;

· Решают вопросы организации своей деятельности.

Государственная Дума образует следующие комитеты:

• Комитет Государственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе;
• Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике;
• Комитет Государственной Думы по делам ветеранов;
• Комитет Государственной Думы по охране здоровья;
• Комитет Государственной Думы по образованию и науке;
• Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи;
• Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам;
• И другие.

v Комиссии ГД. Деятельность комиссий ограничена определенным сроком или конкретной задачей, по мере выполнения которой они прекращают свою деятельность. Государственная Дума образует комиссии, как правило, на основе принципа пропорционального представительства депутатских объединений. Основной формой работы комитетов и комиссий являются заседания, а другой – парламентские слушания, конференции, совещания, семинары. ГД образует следующие комиссии:

• Мандатную;

Мандатная комиссия Государственной Думы образуется на срок полномочий Государственной Думы данного созыва и в части обеспечения своей деятельности имеет статус комитета Государственной Думы.

• По этике;
• Для проверки определенных данных о событиях и должностных лицах;
• Для дачи заключения, предусмотренного статьей 93 (часть 2) Конституции Российской Федерации;
  Другие.

v Аппарат ГД. В составе Аппарата 10 управлений и 2 самостоятельных отдела. Секретариаты Председателя Государственной Думы и его заместителей, аппараты 7 депутатских объединений, 28 комитетов и Мандатной комиссии. Одним из подразделений Аппарата является Парламентская библиотека, которая одновременно обслуживает Государственную Думу и Совет Федерации. В Аппарате работают около 1800 человек. Представительство, защиту и реализацию интересов работников Аппарата перед администрацией осуществляет Профсоюзная организация Аппарата Государственной Думы. Во главе структурных подразделений стоят высококвалифицированные руководители, имеющие большой опыт практической работы в федеральных органах государственной власти. Более 250 сотрудников имеют ученую степень доктора и кандидата наук. Аппарат Госдумы достаточно молод. Средний возраст - 44 года. Почти каждый третий - моложе 30 лет.

В соответствии со статьей 99 Конституции Российской Федераций Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.
Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат Государственной Думы. В дальнейшем до избрания Председателя Государственной Думы или его заместителя заседания Государственной Думы могут вести поочередно представители депутатских объединений по согласованию между ними.

На своем первом заседании Государственная Дума открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы избирает:

1) Счетную комиссию Государственной Думы;

2) Временную комиссию по контролю за электронной системой голосования;

3) Временную комиссию по Регламенту Государственной Думы;

4) Временный секретариат Государственной Думы.