Новая промышленная и аграрная политика страны после смерти Сталина. Роль Г.М. Маленкова и Н.С. Хрущева.

Процесс преодоления кризиса власти, вызванного смертью Сталина, и выдвижения Хрущева в качестве единоличного лидера прошел в своем развитии четыре этапа:

Период триумвирата — Берия, Маленков, Хрущев (март — июнь 1953 г.);

Период формального лидерства Маленкова (июнь 1953 — январь 1955г.);

Период борьбы Хрущева за единоличную власть (февраль 1955 — июнь 1957г.);

Период единоличного лидерства Хрущева и формирования оппозиции «молодого» аппарата (июнь 1957 — октябрь 1964 г.).

1953-1957 гг. Экономический курс Г.М. Маленкова: он заключался в социальной переориентации экономики, что означало перенесение центра тяжести на развитие легкой, пищевой промышленности, а также сельского хозяйства.

Была предпринята попытка решения продовольственной проблемы и вывода сельского хозяйства из кризиса за счет повышения урожайности (т.е. интенсификации производства) и использования фактора личной заинтересованности колхозника. Для этого было намечено: снижение налогов на личное подсобное хозяйство, повышение заготовительных цен на сельхозпродукцию, списание колхозам недоимок по сельхозналогу (1,5 млрд. пудов зерна), увеличение приусадебных участков. Это был один из вариантов нового аграрного курса .

Программа преобразований Хрущева: несколько отличалась от стратегического замысла Г.М.Маленкова. Кроме указанных мер, Хрущев намеревался обеспечить подъем сельского хозяйства путем быстрого расширения посевных площадей за счет освоения целины (экстенсивный путь развития сельского хозяйства). Особое внимание он уделял также процессам механизации сельского хозяйства, для чего предполагалось в будущем превратить колхозы в крупные хозяйства индустриального типа.

В.Сентябрьский пленум 1953г.о развитии с.х.

В.

Аграрная политика образца 1953 г. напрямую не была связана с именем Хрущева. Когда Хрущев вышел со своей речью по аграрным проблемам на Пленум ЦК КПСС в сентябре 1953 г. он выступал не как инициатор нового курса, а как его транслятор. Разработка новых подходов в области сельского хозяйства в марте 1953 г. шла в Совете Министров, т. е. через аппарат Маленкова.

Уже в марте 1953 г. Министерством финансов для Маленкова был подготовлен проект докладной записки о налоговой политике в деревне. В записке был сделан вывод о возникновении «диспропорции в сторону экономически неоправданного увеличения налогового обложения крестьян». Этот вывод был поддержан и обоснован в докладе министра сельского хозяйства и заготовок А. Козлова, направленном Маленкову в июле 1953 г. Доклад можно считать первичным документом, который лег в основу как речи Маленкова на сессии Верховного Совета СССР в августе 1953 г., так и речи Хрущева на Пленуме ЦК КПСС через месяц после выступления Маленкова - в докладе говорится о недостатках в аграрной политики и предлагаются конкретные меры по выводу сельского хозяйства из кризиса. О многих проблемах российской деревни в докладе сказано впервые: например, о резком снижении за послевоенный период жизненного уровня колхозников, о массовом бегстве из села и т. д. В качестве главного вывода - тезис о необходимости делать ставку на материальный интерес крестьянина. Предложения Министерства сельского хозяйства о снижении налогов, норм обязательных поставок сельскохозяйственной продукции и списании задолженности колхозников за прошлые годы впоследствии были оформлены как решения сессии Верховного Совета СССР.

Проявления волюнтаризма Хрущева:

- целинная эпопея

- кукурузная эпопея

- ликвидация МТС

- «бульдозерная выставка»

Развитие сельского хозяйства в конце 50-начале 60-х гг.

В сентябре 1953 г. Пленум ЦК КПСС утвердил основы новой аграрной политики. Был взят курс на реформу в с\х:

- повышены государственные закупочные цены на с/х продукцию

- списаны долги колхозов

- снижены налоги с приусадебных участков

- снижены налоги с продаж на свободном рынке

- увеличено финансирование с/х

- увеличение поставок техники.

Это вводило материальные стимулы к труду. Цели реформы – вывести с/х из кризиса, механизация с/х труда, интенсификация с/х производства.

Однако перевести с\х на интенсивный путь развития не удалось. С/Х по-прежнему развивалось по экстенсивному пути – расширению посевных площадей. Освоение целины с 1954 г. – это путь экстенсивный (расширение посевных площадей).

1954 г. – начало освоения целины. Цель – увеличить производство хлеба, решить продовольственный вопрос. Осваивались целинные и залежные земли Казахстана, Урала, Сиьири, Поволжья. Там создавались совхозы. К 1956 г. освоено 32 млн. га земель. Увеличили временно валовой сбор зерна. Однако из-за усталости и эрозии почв в дальнейшем урожайность снизилась. Поэтому в 1963 г. принят курс на химизацию с/х (внедрение удобрений).

1955 г. – кукурузная эпопея. Это мероприятие – пример возрождения командно-директивных методов руководства с/х. Пример хрущевского волюнтаризма. Принудительно повсеместно сажали кукурузу – от Архангельска до Астрахани. Уменьшены посевы пшеницы, однако почва не подходила для выращивания кукурузы. Кукурузная эпопея провалилась.

Объявлено соревнование с США в производстве мяса, молока и масло на душу населения. Американский опыт развития сельского хозяйств не давал покоя Хрущеву. В 1957 г., выступая в Ленинграде, Хрущев сформулировал сверхзадачу: «Догнать и перегнать Америку по производству мяса, молока, и масла на душу населения». Это была политическая авантюра, цель которой – продемонстрировать всему миру преимущества социализма. Хрущев повел авантюристическую политику «прыжка вперед».

В 1958 г. были ликвидированы МТС (Машино-тракторные станции. Они были созданы государством в период коллективизации и принадлежали государству). Колхозы должны были выкурить всю технику МТС. Это привело к разорению колхозов, т.к. у них не было таких больших денег. В 1959 г. принято решение об укрупнении мелких колхозов и совхозов путем их сливания в одно хозяйство. Одновременно стали без всякой необходимости преобразовывать колхозы в совхозы. Цель – создание единой социалистической формы собственности. Ликвидировались небольшие деревни, которые были объявлены «неперспективными».

В 1958 г. начались гонения на личные подсобные хозяйства. Горожанам было запрещено иметь огороды. В 1959 г. началась кампания по борьбе с частниками. Колхозам приказали скупить скот у колхозников. Это привело к забою скота.

В результате первый успех роста с/х продукции в 1956-1958 гг. на 32% сменился падением на 15% в 1959-1962 гг. Не удалось поднять с/х.

В 1961-1962 гг. во всех регионах ощущался дефицит продуктов. Увеличение производства с/х продукции прекратилось. В 1962-1963 гг. в большинстве городов были введены продовольственные карточки. По стране прокатилась волна массовых выступлений рабочих. События в Новочеркасске в 1962 г.: 6-7 тыс. человек направились к центру города. Было применено оружие для разгона демонстрации. Было убито 24 человека, в том числе 1 школьник. Стал очевиден провал с\х политики Хрущева.

С 1963 г. продовольствие стали закупать за границей.

Таким образом, два периода в развитии с/х:

- первый период – подъем с 1953 г. после принятых на пленуме решений о введении материальных стимулов к труду.- второй – с 1958 г. – с ликвидации МТС, объединения колхозов и запрета приусадебных хозяйств.