Тема 1. Предмет и система земельного права

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Набережночелнинский институт (филиал) федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования

«Казанский (Приволжский) федеральный университет»

Отделение юридических и социальных наук

Кафедра юридических дисциплин

Неганов Д.А.

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

По направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция

(квалификация (степень) «бакалавр»)

Набережные Челны

2019

УДК 349.41(075.8)

ББК 67.407.1я73

Н 41

 

 

Печатается по решению

Учебно-методической комиссии

Отделения юридических и социальных наук

Протокол №4 от «17» января 2019 г.

Автор: к.ю.н., доцент кафедры юридических дисциплин Неганов Д.А.

Рецензенты:

Кабанов П.А. доктор юридических наук, профессор кафедры юридических дисциплинотделения юридических и социальных наук Высшей школы экономики и праваНабережночелнинского института (филиала) федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Казанский (приволжский) федеральный университет».

Магизов Р.Р. кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой юридических дисциплин отделения юридических и социальных наук Высшей школы экономики и праваНабережночелнинского института (филиала) федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Казанский (приволжский) федеральный университет».

Н41 Неганов Д.А.

Земельное право: Учебно-методическое пособие по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»). – Набережные Челны: Набережночелнинский институт (филиал) федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет», 2019. – 69 с.

 

Учебно-методическое пособие предназначено для студентов, обучающихся на отделении юридических и социальных наук Высшей школы экономики и права Набережночелнинского института (филиала) федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет» по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» по очной, очно-заочной и заочной формам обучения.

 

УДК 349.41(075.8)

ББК 67.407.1я73

Н41

© Неганов Д.А., 2019

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………4

Содержание программы…………………………………………………….5

Приметные планы практических занятий………………………………...15

Тестовые задания……………………………………………………………33

Методические рекомендации по самостоятельной работе студента……56

Методические рекомендации по написанию эссе и реферата…………...58

Примерный перечень вопросов к аттестации…………………………….60

Глоссарий……………………………………………………………………61

Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины......66

Введение

 

Основой экономической системы государства являются земля и другие природные ресурсы. Земля является уникальным ресурсом, который целесообразно используя никогда не придет в негодность. Это обусловливает объективную потребность в адекватном правовом регулировании земельных отношений. Земельное право как одна из основных отраслей российского права способствует рациональному использованию земель и сбережению земли как национального богатства России.

 Основной целью дисциплины «Земельное право»   является формирование у студентов комплексных знаний об основных правовых институтах земельного права, содержании и сущности правового регулирования общественных отношений в сфере использования и охраны земель, а также месте и роли Земельного права в системе законодательства РФ. Учебная дисциплина выступает составной частью воспитания и подготовки высококвалифицированного юриста на основе достижений науки земельного права в системе высшего юридического образования. 

По окончании изучения учебной дисциплины «Земельное право» студент должен знать природу и сущность отдельных институтов земельного права, основные закономерности возникновения, функционирования и развития отдельных институтов земельного права в России, оперировать юридическими понятиями и категориями, анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения, анализировать, толковать и правильно применять земельно-правовые нормы, принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом. Должен уметь, составлять юридические документы (договоры, иски, заявления и др.), консультировать по вопросам права (содержания нормативно-правовых актов и практики их применения), осуществлять правовую экспертизу нормативно-правовых актов, юридических документов. Должен владеть юридической терминологией, навыками работы с правовыми актами, навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности, демонстрировать способность и готовность применять полученные знания на практике.

Данная учебная дисциплина включена в раздел «Б1.Б.17 Дисциплины (модули)» основной профессиональной образовательной программы 40.03.01 "Юриспруденция» и относится к базовой части.

Учебно-методическое пособие по дисциплине «Земельное право» разработано на основе рабочей программы дисциплины и в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования.  В представленном пособии отражено содержание дисциплины, планы практических (семинарских) занятий, материалы для самостоятельной подготовки учащихся, примерные вопросы к  аттестации, тестовые задания, глоссарий, научная литература и нормативно-правовые акты , изучение которых необходимо для освоения данной дисциплины.

О СНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

Тема 1. Предмет и система земельного права

    Предмет земельного права. Понятие и особенности земельных отношений как предмета земельного права. Виды общественных земельных отношений.

    Объекты общественных земельных отношений. Земля как природный объект. Земля как природный ресурс и объект хозяйствования. Земля как недвижимость, объект собственности и объект гражданского оборота. Земля как политическое пространство.

    Методы правового регулирования земельных отношений. Гражданско-правовой метод. Административно-правовой метод.

    Понятие и принципы земельного права. Место земельного права в правовой системе, его соотношение конституционным, гражданским, административным, экологическим и другими отраслями права. Система земельного права как отрасли права, отрасли науки, учебной дисциплины.

 

Тема 2. Земельные правовые нормы и правоотношения

 

    Понятие земельных правовых норм. Виды земельных правовых норм. Нормы-правила. Нормы-принципы. Нормы приоритеты. Нормы-дефиниции.

    Понятие земельных правоотношений. Классификация и виды земельных правоотношений. Объекты земельных правоотношений. Земельный участок как объект земельных правоотношений. Часть земельного участка. Земельная доля как объект земельных правоотношений. Права на землю как объект земельных правоотношений. Субъекты земельных правоотношений. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Юридические лица. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как участники земельных правоотношений.

    Содержание земельных правоотношений. Основания возникновения земельных правоотношений. Возникновение земельных правоотношений из правомерных и неправомерных действий. Сложный фактический состав как основание возникновения земельных правоотношений. Основания изменения и прекращения земельных правоотношений.

 

Тема 3. Источники земельного права

 

Понятие и особенности источников земельного права. Система источников земельного права. Конституционные основы земельного права.

Законы как источники земельного права. Соотношение федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Земельный кодекс Российской Федерации как основной отраслевой источник земельного права.

Подзаконные нормативно-правовые акты как источники земельного права. Указы Президента Российской Федерации. Постановления Правительства Российской Федерации. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти.

Нормативные правовые акты Республики Татарстан как источники земельного права. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники земельного права.

Нормативный договор как источник земельного права. Международные договоры, федеративные договоры, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации как источники земельного права.

Государственные стандарты, технические регламенты, природоохранные, градостроительные, строительные, санитарные, противопожарные, иные специальные нормы и правила, другие нормативно-технические акты (документы), их соотношение с источниками земельного права.

Значение судебно-арбитражной практики в регулировании земельных отношений.

Тема 4. Право собственности на землю

 

Понятие собственности и права собственности на землю и другие природные ресурсы. Собственность на землю в экономическом и правовом смысле. Соотношение понятий "право собственности на землю" и "земля как достояние народов, проживающих на соответствующей территории".

Основные признаки права собственности на землю и другие природные ресурсы. Содержание права собственности на землю.

 

Тема 5. Публичная и частная собственность на землю

 

Государственная собственность на землю. Федеральная собственность на землю. Собственность субъектов Российской Федерации. Муниципальная собственность на землю. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность). Частная собственность на землю юридических лиц и граждан. Общая собственность на землю.

Объекты права собственности на землю: земельный участок. Земельные участки, изъятые и ограниченные в обороте.

Основания возникновения права собственности на землю. Приватизация земель.

Основания изменения и прекращения права собственности на землю. Классификация оснований изменения и прекращения права собственности на землю.

Ограничения права собственности на землю. Права и обязанности собственников земельных участков по использованию земель.

 

Тема 6. Правовые формы использования земель. Ограниченные вещные права на землю

 

Понятие прав на землю лиц, не являющихся собственниками земли. Виды правовых форм использования земель.

Отдельные виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками земли их классификация. Права и обязанности землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков по использованию земель.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Основания возникновения. Субъекты права постоянного (бессрочного) пользования. Права и обязанности землепользователя по использованию земельного участка. Субъекты, обязанные переоформить право постоянного (бессрочного) пользования. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Субъекты права пожизненного наследуемого владения. Права и обязанности землевладельца по использованию земельного участка. Ограничение распоряжения земельным участком. Переход по наследству права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Прекращение права пожизненного наследуемого владения.

Право ограниченного пользования земельным участком (сервитут) и его виды. Понятие частного сервитута. Основания возникновения частного сервитута. Распоряжение земельным участком, обремененного частным сервитутом. Плата за сервитут. Основания прекращения частного сервитута. Публичный сервитут. Основания и порядок установления публичного сервитута. Права собственника, землепользователя или землевладельца земельного участка, обремененного публичным сервитутом.

Государственная регистрация прав на земельные участки лиц, не являющихся собственниками земли, или сделок с ними. Документы, юридически оформляющие права на землю.

 

Тема 7. Обязательственные права на землю

 

Понятие и виды обязательственных прав на землю лиц, их правовая регламентация. Субъекты отношений по предоставлению земельных участков из публичной собственности.

Аренда земельного участка. Понятие договора аренды земельного участка. Особенности аренды земельного участка. Государственная регистрация договора аренды.

Безвозмездное пользование земельным участком и его виды. Служебные наделы. Возникновение и прекращение права безвозмездного пользования. Государственная регистрация права безвозмездного пользования. Государственная регистрация сделок с земельными участками.

 

Тема 8. Возникновение, ограничение, изменение и прекращение прав на землю

 

Возникновение прав на землю. Возникновение прав на землю из актов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления: предоставление земельных участков; переоформление (перерегистрация) прав на ранее предоставленные земельные участки.

Возникновение прав на землю из договоров и иных сделок с землей. Особенности регулирования сделок с землёй.

Возникновение прав на землю из решений суда. Возникновение прав на землю из иных юридических фактов.

Приватизация земель. Понятие приватизации земель в узком (собственном) смысле слова - как отчуждения (передачи) земель в частную собственность. Понятие приватизации земель в широком смысле слова - как процесс демонополизации, включая разгосударствление земельной собственности.

Понятие и виды приватизации земель. Приватизация земель пользователями и владельцами земельных участков. Приватизация земель собственниками зданий, сооружений. Приватизация земель при приватизации предприятий. Приобретение земельного участка из земель государственной (муниципальной) собственности на торгах. Приватизация сельскохозяйственных земель.

Ограничения прав на землю: объективные, субъективные.

Основания изменения и прекращения прав на землю. Классификация оснований изменения и прекращения права собственности на землю. События как основания изменения и прекращения прав на землю (истечение срока, смерть правообладателя и т.п.). Правомерные действия как основания изменения и прекращения прав на землю (добровольный отказ от прав на землю и т.п.). Принудительные действия государства, муниципальных образований как основания прекращения прав на землю: изъятие (выкуп) земли для государственных или муниципальных нужд и т.п.; отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не может принадлежать лицу на праве собственности; конфискация и реквизиция земли.

Неправомерные действия как основания прекращения прав на землю. Основания изменения прав на землю.

Государственная регистрация, юридическое удостоверение (оформление) прав на землю.

 

 

Тема 9. Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности

 

Правовые основы отношений по предоставлению земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков.

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов

Цена продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. Особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование

Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе, в электронной форме.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Предварительное согласование предоставления земельного участка

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

 

Тема 10. Управление в сфере использования и охраны земель

 

Понятие и состав земель Российской Федерации. Категории земель в Российской Федерации. Отнесение земель к категориям, перевод земель из одной категории в другую. Целевое назначение земель. Разрешенное использование земельного участка.

Понятие и виды управления использованием и охраной земель. Общественное управление. Местное самоуправление. Ведомственное управление: отраслевое и внутрихозяйственное. Государственное управление в сфере использования и охраны земель

Система органов государственного и муниципального управления и их компетенция.