Государственное управление: понятие и специфические особенности.

Вопросы к экзамену по дисциплине «Введение в специальность»

направление 38.03.04 -Государственное и муниципальное управление

(заочная форма обучения)

1. Понятие и основные функции управления.

2. Государственное управление: понятие и специфические особенности.

3. Государственное управление: политическое и административно-государственное управление.

4. Методы и инструменты государственного управления социально-экономическим развитием общества.

5. Основные разновидности форм правления в современном мире.

6. Монархия как форма правления.

7. Республика как форма правления.

8. Форма территориального устройства государства (форма государственного устройства): понятие, виды.

9. Политический режим и его взаимосвязь с государственным управлением.

10. Система федеральных органов государственной власти в РФ.

11. Институт президентства в РФ.

12. Государственная Дума РФ: порядок формирования, срок полномочий и роль в государственном управлении РФ.

13. Совет Федерации РФ: порядок формирования и роль в государственном управлении РФ.

14. Структура Правительства РФ. Система федеральных органов исполнительной власти в РФ.

15. Конституционно-правовые основы и особенности российского федерализма. Виды субъектов РФ.

16. Объединение субъектов РФ: причины и правовые основы.

17. Система органов государственной власти субъекта РФ, правовая основа.

18. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ: порядок формирования и основная функция.

19. Высшее должностное лицо субъекта РФ: варианты замещения должности.

20. Правовая основа и основные принципы местного самоуправления в РФ.

21. Виды муниципальных образований в РФ.

22. Функции местного самоуправления и вопросы местного значения.

23. Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в РФ.

24. Структура органов местного самоуправления в РФ.

25. Государственная и муниципальная служба в РФ. Особенности правового статуса государственного гражданского служащего и муниципального служащего в РФ.

26.

Краткое содержание лекций по дисциплине

«Введение в специальность»

(для заочной формы обучения)

Составитель: к.полит.наук Якимчук Н.Н.

Теоретико-методологические основы государственного и муниципального управления.

По своему содержанию управление - это постоянный целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект через соответствующий механизм управления.

Объектами управления могут быть вещи (управление вещами), явления и процессы (управление процессами), люди (управление людьми), а субъектом управления всегда выступает человек (оператор, распорядитель, руководитель и т. д.) или коллективное образование – администрация (дирекция, руководство, командование и т. д.). При всем многообразии суть любой разновидности управления состоит в направлении и согласовании (координации) действий участников процессов, явлений, подчинении их целенаправленной воле управляющего субъекта.

Государственное управление: понятие и специфические особенности.

Государственное управление – это целенаправленное и целесообразное воздействие государства (через систему его органов и должностных лиц) на общественные отношения и связи. В результате воздействия должны согласовываться личные и общественные интересы, а социальная жизнь приобретать необходимую стабильность и упорядоченность.

Можно выделить специфические свойства государственного управления, отличающие его от других видов социального управления:

1. Субъектом целенаправленных, организующих и регулирую­щих воздействий выступает государство (как совокупность органов пуб­личной власти всех уровней аппарата управления).

2. Государственное управление представляет собой способ реализации государственной власти (в совокупности всех ее ветвей), которая распространяется на все общество (и на другие сообщества в рамках проводимой государством международной политики).

3. В центре государственно­го управления должно быть решение общих дел, а не удовлетворение отдельных частных потребностей и интересов.

4. В комплексе методов и средств государственного воздействия — не только правовые, политические, экономические (регулирова­ние, согласование, убеждение, стимулирование и т.д.), но и принуж­дение с помощью правоохранительных государственных органов.

 Государственное управление охватывает две основные сферы:

1. Политическое управление - это процесс: а) целеполагания, с которого начинается всякое управляющее воздействие, выработка концепции и стратегий развития общества, политического курса и соответствующих ему основных направле­ний и программ внутренней и внешней политики, разработка и принятие законов, бюджета, перспективных планов народнохо­зяйственного развития; б) контроля за стабильностью, важнейши­ми параметрами развития общества.

Политическое управление - это деятельность ин­ститутов политической власти - Президента, парламента, Прави­тельства. Принимаемые субъектами политической власти решения (указы, законы, постанов­ления) - это общезначимые, общеобязательные, принятые в законоустановленном процессуальном порядке политические решения.

2. В узком смысле слова – административно-государственное управление - это процесс профессионального оперативного повседневного воздействия на отношения в обществе, их организации и регулирования. Субъекты административно-государственного управления в РФ: фе­деральные органы исполнительной власти - федеральные министер­ства, федеральные службы, федеральные агентства, их территори­альные управления (подразделения); полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных органах власти и в федеральных округах; министерства, де­партаменты, управления на уровне субъектов РФ; вспомогательные управленческие аппараты всех выше перечисленных субъектов политической и административной власти.