Административные и экономические методы:

Административные методы – это воздействие на объект управления путем установления их прав, обязанностей, через систему приказов, опирающихся на систему подчинения, властные полномочия. Это односторонний выбор органом управления способа решения задачи или конкретного варианта поведения объекта управления. Базируются на применении нормативных актов (распоряжений, приказов, постановлений органов исполнительной власти), имеют директивный, характер обязанностей, основываются на таких управленческих отношениях, как дисциплина, ответственность, власть, принуждение. При использовании административных методов орган управления прямо предписывает управляемому, что он должен делать.

Характерные особенности административных методов государственного управления:

прямое воздействие на управляемый объект путем установления его полномочий (прав и обязанностей);

односторонний выбор субъектом управления конечной цели, задач управленческого процесса, порядка, сроков его исполнения объектом, ресурсного обеспечения, условий выполнения задач на каждом конкретном этапе;

юридическая обязательность актов управления (указов, постановлений, решений, распоряжений, приказов и резолюций), невыполнение которых рассматривается как нарушение обязанностей.

Выделяют три основные группы административных методов управления:

§ регламентационные;

§  распорядительные;

§  нормативные.

Сущность административных регламентационных методов является установление состава элементов системы и связей между ними с помощью закреплении определенных обязанностей, общей регламентации, то есть разграничении и закреплении задач, функций, прав и ответственности, установлении взаимосвязей. Они реализуются с помощью положений, уставов, должностных инструкций и других регламентов. Состоят из четырех основных видов: общеорганизационное, функционального, структурного, должностного.

ОБЩЕОРГАНИЗАЦИОННОЕ регламентирование включает законы, уставы и положения общеорганизационного характера, устанавливающие организационную структуру и порядок функционирования социальной системы в целом. Например, закон о государственной службе, закон о Кабинете Министров Украины и тому подобное.

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ регламентирование охватывает положения, определяющие и устанавливающие внутренний порядок работы, организационный статус различных звеньев, их цели, задачи, функции, полномочия, ответственность и тому подобное. Например, положение о линейные и функциональные подразделения различных органов исполнительной власти (положения о министерство, государственный комитет и т. п).

СТРУКТУРНОЕ регламентирование включает организационные формы управления, которые отражают основные элементы и взаимосвязь внутренних структур. Цель – достижение унификации форм управления однотипных административных структур. Например, положение об управлении, отделы службы органов исполнительной власти.

ДОЛЖНОСТНОЕ регламентирование осуществляется разработкой штатного расписания и должностных инструкций, устанавливающих перечень должностей и основные требования их замещение, исполнение должностных обязанностей.

Виды документального оформления административных регламентационных методов государственного управления: положение, должностная инструкция, профессионально-квалификационная характеристика, регламент.

Распорядительные методы отражают текущее использование установленных организационных связей и их частичное корректировки в случае изменения условий работы. В основе распорядительного воздействия лежат полномочия органов исполнительной власти – закрепленные в установленном порядке их права и обязанности. Распорядительный административный метод государственного управления имеет активный (приказы, постановления, распоряжения, решения, директивы, резолюции, указания и тому подобное) и пассивный(инструкции, информирование, рекомендации, мониторинг) характер.

Нормативные методы дополняют регламентационные и распорядительные. Метод нормирования заключается в установлении нормативов, которые являются ориентиром в управленческой деятельности. Формой выражения нормативного влияния является установление границ, ограничений и отклонений. Соответственно, стандарт, норма, лимит, классификатор, справочник является документальным выражением административных нормативных методов государственного управления.

Экономические методы – создание экономических условий, стимулов, вызывающих интерес во время работы. Предоставляется широкий выбор вариантов поведения, поощряется инициатива и тому подобное.

Реформирование экономики требует осуществления перехода от преимущественно административных к экономическим методам управления на всех уровнях и активизации человеческого фактора. Экономические методы ориентированы на достижение поставленных целей с помощью присущих управлению экономических средств и стимулов, влияющих на экономические интересы работников.

Экономические методы государственного управления – это система приемов и средств прямого действия на субъектов хозяйствования путем внедрения финансово-экономических законов, создание денежно-кредитных отношений с целью создания оптимальных условий, обеспечивающих достижение высоких экономических результатов.