Региональные экономические организации государств Африки
15.1. Организация африканского единства — ОАЕ (Organisation of African Unity — OAU)
Создана в 1963 г. В ее состав входят 53 страны. Помимо чисто политических целей, ОАЕ предполагает координацию и сотрудничество в области экономики, в том числе транспорта и связи, а также науки и техники, продовольственного обеспечения. В 1991 г. государства—члены ОАЕ подписали Договор об образовании Африканского экономического сообщества, которым предусматривается, что образование сообщества продлится 34 года и будет происходить в шесть этапов разной продолжительностью. Африканское экономическое сообщество станет составной частью ОАЕ. Его основными целями являются: содействие экономическому, социальному и культурному развитию и интеграции экономики африканских стран; координация и согласование политики различных африканских экономических объединений в целях содействия постепенному созданию сообщества. Деятельность ОАЕ направлена на реализацию межгосударственного сотрудничества, согласование политики и интеграцию программ развития экономики, а также на решение политических задач и реализацию принципов ОАЕ. 302 15.2. Таможенный и экономический союз Центральной Африки — ЮДЕАК (Central African Customs and Economic Union — CACEU) Создан в 1966 г. и стал преемником Экваториального таможенного союза. В его составе 6 государств-членов: Габон, Камерун, Конго, Цент-ральноафриканская Республика, Чад, Экваториальная Гвинея. В цели Союза входит поэтапное создание и развитие общего рынка стран Центральной Африки и укрепление реально действующего общего рынка. Основные направления деятельности Союза: • определение важнейших направлений и координация таможенной, • разработка принципов общей политики и координация экономичес • разрешение споров и разногласий, возникающих между странами- • осуществление сотрудничества с региональными организациями аф • сотрудничество с международными организациями — ПРООН, Все В 1989 г. ЮДЕАК представил новую стратегию экономической интеграции под названием «Создание подлинного экономического союза», которая включает вопросы льготных тарифов в межгосударственной торговле; механизмов компенсации потерь, связанных с налогообложением; пересмотра общих таможенных тарифов по отношению к третьим странам, налогов на добавленную стоимость. Новая стратегия предполагает внесение изменений в Договор, а также изменений в формирование финансовых ресурсов органов и институтов ЮДЕАК. В 1991 г. была принята Региональная программа реформ, разработанная в тесном сотрудничестве ЮДЕАК с Всемирным банком при участии Международного валютного фонда, Европейского Союза и Франции. Она включала два протокола: (1) по налоговым и таможенным вопросам; (2) по вопросам транспорта и транзита. В 1992 г. Программа была расширена путем Углубления сотрудничества в таких областях, как промышленность и исследования, сельское хозяйство, продовольствие, транспорт и связь, окружающая среда. 303 В 1994 г. было принято решение о создании Экономического и валютного сообщества Центральной Африки, целью которого была консолидация достижений государств-членов в области валютного и экономического сотрудничества путем реализации следующих мер: укрепление общей валюты; проведение соответствующей макроэкономической политики и правового режима, благоприятствующего инвестициям и экономическому росту; создание на практике общего рынка; проведение общей политики, касающейся различных областей сотрудничества. ЮДЕАК создал Форум для инвестиций в Центральной Африке, проводимый каждые два года в целях содействия совместным с иностранными партнерами проектам. 15.3. Банк развития государств Центральной Африки — БДЕАС (Central African States Development Bank — CASDB) Создан в 1975 г. согласно ст. 66 Договора об образовании Таможенного и экономического союза Центральной Африки — ЮДЕАК. В составе Банка 11 членов, из них 6 — африканские государства: Габон, Камерун, Конго, Центральноафриканская Республика, Чад, Экваториальная Гвинея, являющиеся членами ЮДЕАК; 2 — институциональных члена: Африканский банк развития, Банк государств Центральной Африки; 3 страны — нерегиональных члена: Германия, Кувейт, Франция. Цели Банка: • содействие экономическому и социальному развитию стран-членов; • финансирование наиболее важных для стран региона проектов эконо • финансирование и оказание содействия в подготовке технико-эконо Основные направления деятельности Банка: • финансирование проектов развития промышленности, энергетики, • финансирование разработок проектов развития и оказание содействия • сотрудничество с другими финансовыми институтами для создания Финансовые ресурсы Банка включают: уставный капитал; средства, привлекаемые путем заимствования на мировых рынках капитала у отдельных государств, национальных и международных институтов; собственные доходы Банка. В 1989 г. странами-членами Банка был учрежден специальный 304
(Ьо развития сельских районов в целях улучшения системы финансирования базовых проектов развития сельских районов. В 1993 г. Банк присоединился к Центральноафриканской банковской системе, надзор за которой оСуШествляет Банковская комиссия Центральной Африки (СОВАС). 15.4. Экономическое сообщество государств Западной Африки — ЭКОВАС (Economic Community of West African States — ECOWAS) Создано в 1975 г. согласно Договору об экономическом сообществе государств Западной Африки, вступившему в силу в 1976 г. В Договоре отражено также сотрудничество в политической сфере. Договором и последующим Лагосским заключительным актом, подписанным в 1980 г., предусматривается создание к 2000 г. Африканского экономического сообщества на базе существующего и будущих региональных сообществ. В составе членов ЭКОВАС — 16 стран: Бенин, Буркина Фасо, Кот-д'Ивуар, Острова Зеленого Мыса, Гамбия, Гана, Гвинея, Гвинея-Бисау, Либерия, Мали, Мавритания, Нигер, Нигерия, Сенегал, Сьерра-Леоне, Того. Цели ЭКОВАС: • содействие сотрудничеству и интеграции, ведущих к созданию эко • поддержание и укрепление экономической стабильности; • межгосударственное сотрудничество, согласование политики и ин Основные направления деятельности ЭКОВАС: • гармонизация и координация национальной политики и содействие • создание общего рынка, экономического и валютного союза; осуще • гармонизация национального инвестиционного законодательства; • содействие сбалансированному региональному развитию; • создание совместных производств, совместных предприятий, малых • подготовка проектов и программ в рамках технических комиссий: по 305 • развитие и модернизация региональной инфраструктуры: Трансзападноафриканской автомагистрали; региональной авиалинии, региональной компании прибрежного рыболовства; региональной сети коммуникаций. В рамках ЭКОВАС создан Фонд сотрудничества, компенсации и развития 15.5. Южноафриканское сообщество развития — САДК (Southern African Development Community — SADC) Создано в 1992 г. путем подписания Декларации глав государств и правительств и Договора об образовании сообщества. Оно заменило собой Южноафриканскую конференцию по координации развития (САДКК). Договоры, политика и соглашения, принимаемые в рамках САДК, являются юридически обязывающими, и для их реализации созданы правовые инструменты. В составе САДК — 11 стран-членов: Ангола, Ботсвана, Замбия, Зимбабве, Лесото, Малави, Мозамбик, Намибия, Свазиленд, Танзания, ЮАР. САДК имеет как экономические, так и политические цели. В качестве экономических целей предусмотрено: содействие экономическому росту и поддержка социальной защиты путем региональной интеграции; координация национальных и региональных стратегий и программ; содействие рациональному использованию региональных ресурсов, повышению занятости в производственном секторе, усиление эффективности охраны окружающей среды. Основные направления деятельности САДК: • гармонизация политических и социально-экономических стратегий и • последовательная ликвидация препятствий на пути свободного дви • содействие развитию в области передачи технологий; • совершенствование управления и повышение экономической эффек • привлечение международных государственных и частных ресурсов в ре- Ответственность за отрасли распределяется следующим образом: промышленность и торговля — Танзания; энергетика — Ангола; 306 добывающая промышленность — Замбия; продовольствие, сельское хозяйство, природные ресурсы — Зимбабве; морское рыболовство и морские ресурсы — Намибия; рыболовство во внутренних водоемах, лесное хозяйство, живая природа — Малави; транспорт и связь, культура и информация — Мозамбик; туризм, охрана окружающей среды, землепользование — Лесото; исследования в области сельского хозяйства и животноводства — Ботсвана; развитие людских ресурсов — Свазиленд. Координация деятельности по секторам включает подготовку предложений о стратегии и приоритетах, разработку проектов для включения в отраслевую программу, оценку результатов. Главная задача в этом направлении состоит в оказании содействия в определении региональных приоритетов, в мобилизации ресурсов, в ускорении интеграционных процессов, получении максимальной отдачи от проектов. Программа действий САДК предусматривает осуществление конкретных мероприятий в области промышленности и торговли, энергетики, добывающей промышленности, продовольствия, сельского хозяйства, природных ресурсов, транспорта и связи, туризма, культуры и информации, развития людских ресурсов, политики и дипломатии, обеспечения мира и безопасности. Секретариат, как исполнительный орган САДК, несет ответственность за стратегическое планирование, управление программами, финансовое обеспечение деятельности и административную деятельность. В 1994 г. между Европейским Союзом и САДК была достигнута договоренность о сотрудничестве в следующих областях: региональная интеграция, торговля, экономика, развитие, инвестиции, охрана окружающей среды, наука и техника, туризм, культура, борьба с международной преступностью, внешняя политика. 15.6. Общий рынок Восточной и Южной Африки — КОМЕСА (Common Market for Eastern and Southern Africa — COMESA) Образован в 1994 г. как преемник Преференциальной зоны торговли государств Восточной и Южной Африки (РТА) на основе Договора о создании общего рынка стран Восточной и Южной Африки. Договором предусматривается возможность преобразования КОМЕСА в Экономическое сообщество, если цели создания общего рынка будут достигнуты. В составе ЭМЕСА — 20 стран-членов: Ангола, Бурунди, Заир, Замбия, Зимбабве, ^ения, Коморские острова, Лесото, Маврикий, Мадагаскар, Малави, Мозамбик, Намибия, Руанда, Свазиленд, Судан, Танзания, Уганда, Эрит-Рея, Эфиопия. 307 Цели КОМЕСА: • обеспечение устойчивого роста и развития; • разработка и осуществление совместной макроэкономической политики • привлечение иностранных, трансграничных и местных инвестиций • содействие созданию и развитию Африканского экономического со • сотрудничество с другими региональными и международными орга • согласование политики и отстаивание общих позиций стран-членов • осуществление политических целей. • сотрудничество в области либерализации торговли и создания тамо • сотрудничество в валютно-финансовой сфере, предполагающее созда • сотрудничество в развитии отраслей экономики: промышленности, • сотрудничество в области стандартизации и гарантии качества про
• содействие развитию частного предпринимательства; сотрудни • поощрение и защита инвестиций: устранение двойного налогообло • обеспечение свободного перемещения отдельных лиц, рабочей силы, • сотрудничество и координация деятельности с Южноафриканским 308 15.7. Западноафриканский экономический и валютный союз — УЭМОА (West African Economic and Monetary Union — UEMOA) Создан в 1994 г. в качестве преемника Западноафриканского валютного союза, существовавшего с 1973 г. В его состав входят 7 стран: Бенин, Буркина-Фасо, Кот-д'Ивуар, Мали, Нигер, Сенегал, Того. Целями и основными направлениями деятельности УЭМОА являются: • экономическая интеграция путем координации экономического раз • создание общего рынка на основе введения общих таможенных • координация национальной экономической политики по отраслям: • гармонизация законодательства, особенно различных налоговых сис • содействие повышению конкурентоспособности, экономического и Решения об основных направлениях деятельности УЭМОА принимаются на конференции глав государств и правительств, которая является высшим органом Союза. Совет министров, состоящий из министров экономики, планирования и финансов, разрабатывает постановления и директивы, обязательные для всех стран-членов; принимает решения, обязательные для государства, которого они касаются, а также разрабатывает рекомендации. Реализация и контроль за исполнением решений возлагаются на Комиссию, которая является исполнительным органом УЭМОА. В число автономных специализированных институтов входят: Центральный банк государств Западной Африки (ЕЦЕАО в Сенегале) и Западноафриканский банк развития (БОАД в Того). УЭМОА финансируется за счет общих внешних тарифов и косвенных налогов, а также за счет ссуд, получаемых на международных финансовых рынках, субсидий и помощи. Страны-члены УЭМОА исполь-3Уют единую валюту, выпускаемую Центральным банком западноафриканских государств (Central Bank of West African States). Этот Банк и Западноафриканский банк развития (БОАД) являются основными членами УЭМОА. 309 15.8. Западноафриканский банк развития — БОАД (West African Development Bank — WADB) Создан в 1973 г., приступил к операциям в 1976 г. Его целью является финансирование развития стран—членов Западноафриканского валютного союза, созданного в 1973 г. и преобразованного в 1994 г. в Западноафриканский экономический и валютный союз — УЭМОА. В составе Банка 13 членов, из них 7 государств, входящих в Западноафриканский экономический и валютный союз (УЭМОА): Бенин, Буркина-Фасо, Кот-д'Ивуар, Мали Нигер, Сенегал, Того; один институциональный региональный член — Центральный банк западноафриканских государств; 3 институциональных члена: Африканский банк развития (АфБР), Германская корпорация развития, Европейский инвестиционный банк; 2 страны: Бельгия, Франция. Цели Банка: • содействие сбалансированному развитию государств-членов; • реализация экономической интеграции Западной Африки; • финансирование проектов, имеющих приоритетное значение.
• содействие развитию и координация экономической политики в от • выдача кредитов для финансирования национальных региональных • участие в капитале предприятий и национальных финансовых институ • финансирование технико-экономических обоснований; • оказание помощи малым и средним предприятиям; • сотрудничество с региональными и субрегиональными организация • сотрудничество с международными организациями, входящими в си • осуществление двусторонних отношений с Бельгией, Германией, Да Финансовые ресурсы Банка состоят из подписного капитала, который может увеличиваться за счет взносов или путем капитализации резервов или заимствований. В соответствии с директивами Совета министров Западноафриканского экономического союза (УЭМОА), который является высшим руководящим и контрольным органом Банка, правление Банка решает вопросы, касающиеся размеров уставного капитала, устанавливает общие правила предоставления Банком займов и гарантий и инвестирования средств, принимает решения по вопросам выдачи финансовой помощи, утверждает участие Банка в финансовых операциях. 310 15.9. Африканский банк развития — АфБР (African Development Bank — ADB) Основан в 1964 г. как межгосударственный региональный банковский институт, предоставляющий кредиты африканским странам для выполнения проектов национального и регионального развития по субсидируемым процентным ставкам. В состав Банка входят 77 государств, среди которых 53 региональных члена и 24 нерегиональных государств-членов. Крупнейшими африканскими государствами-членами являются Нигерия, Алжир, Ливия, Марокко, ЮАР, Египет и ДР Конго (Демократическая Республика Конго, бывший Заир). Среди 24 нерегиональных членов — Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Испания, Италия, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция (суммарная доля в акционерном капитале — 17,3%); США, Аргентина, Бразилия, Канада (9,4%); Индия, Китай, Республика Корея, Япония (6,2%), Кувейт и Саудовская Аравия (0,5%). В 1998 г. доля 24 нерегиональных членов в акционерном капитале Банка была увеличена с 33,4 до 40%, а доля 53 региональных членов — африканских государств была уменьшена с 66 до 60%. Благодаря членству в АфБР нерегиональные члены-акционеры имеют право преимущественного участия в торгах на поставку товаров и услуг по объектам, сооружаемым с помощью займов АфБР. Цели банка: • содействие экономическому и социальному развитию региональных • финансирование инвестиционных программ и проектов; • содействие государственным и частным инвестициям; • организация финансирования, осуществляемого Банком совместно • оказание технической помощи странам — региональным членам в Основные направления деятельности Банка: • финансирование региональных трансграничных проектов развития и • разработка стратегии развития экономики африканских стран; • оказание финансовой и технической помощи при выборе объектов • осуществление операций по снижению долговых обязательств афри вставил 579 млн. счетных единиц (используются для расчетов в АфБР и 311 приравнены к СДР). Основная часть задолженности приходится на несколько стран, в том числе ДР Конго, Анголу и Либерию; • финансирование бесприбыльных проектов в социальной сфере. В 1997 г. Банк направил на социальные проекты 170 млн. счетных единиц (238 млн долл.). В середине 90-х годов АфБР оказался в сложном положении, что явилось следствием неэффективной кредитной политики, некомпетентного управления, многочисленных фактов коррупции. АфБР в 1998 г. принимал активные меры, направленные на преодоление стагнации, проведение более активной и диверсифицированной кредитной деятельности. Разработана программа кредитования мелких сельхозпроизводителей — основы африканского аграрного сектора. Продолжены следующие новые проекты финансирования африканских стран: Алжир — 136 млн. долл. на поддержку малого и среднего бизнеса в частном секторе; Бурунди — 55 млн. долл. на развитие экономики; Замбия — 23 млн. долл. на развитие системы водоснабжения и на развитие образования; Марокко — 82 млн. долл. на модернизацию железных дорог, как часть проекта стоимостью 450 млн. долл., осуществляемого с участием МБРР и ЕИБ; Сенегал — 14 млн. долл. на финансирование проекта в сельском хозяйстве; Эритрея — 12 млн. долл. на финансирование ирригационного проекта со сроком погашения в 50 лет с 10-летним льготным периодом. . Источники финансирования включают: акционерный капитал Банка, формируемый путем подписки на акции государствами-членами; ресурсы Банка, подразделяемые на обычные ресурсы и специальные фонды. Обычные ресурсы включают: (1) подписные доли уставного капитала; (2) средства, получаемые в счет платежей по займам АфБР; (3) средства, привлекаемые путем заимствований на международных рынках капитала; (4) доходы, извлекаемые из займов, предоставляемых Банком. В 1998 г. капитал Банка был увеличен на 7,5 млрд. долл. (до 33 млрд. долл.). Расширение ресурсной базы осуществляется путем подписки на акции. Увеличение капитала имеет целью защитить Банк от неплатежеспособности некоторых заемщиков; обеспечить базу заемных операций в среднесрочной перспективе; развивать сотрудничество с частным сектором, кредитование которого является более рискованным по сравнению с кредитованием правительственных организаций; уменьшить стоимость заемных операций; удовлетворить потребности в кредитах быстро развивающихся стран континента, которые в настоящее время из-за жестких правил кредитования не имеют доступа к нему. Поддержку чаще всего получают проекты компаний, акции которых считаются надежными и которые принадлежат к наиболее конкурентоспособным 312
странам. В результате большинство региональных членов не могут претендовать на кредиты АфБР. В то же время наиболее нуждающимися в дешевых яемных средствах являются как раз страны с высоким риском, например, Либерия или ДР Конго. Из 53 африканских стран-членов только 14 фактически могут получать кредиты в Банке, который предоставляет их почти по коммерческим процентным ставкам. Остальные 39 государств ограничены в заимствованиях, их кредитует Африканский фонд развития (АФР) на льготных условиях. В 1997 г. ограничениям по кредитованию подверглись даже такие небедные, по африканским меркам, страны, как Тунис, Марокко и ЮАР, на долю которых в 1996 г. вместе с Алжиром приходилось 90% всех заимствований, предоставленных Банком. В 1997 г. было выдано всего восемь кредитов в государственный сектор экономики ряда стран. Частный доход АфБР в 1996 г. составил 149 млн. долл. В то же время просроченная задолженность стран возросла до 800 млн. долл., причем 90% ее суммарной величины приходилось на ДР Конго, Анголу, Либерию, Сомали и Судан. Африканский банк развития является в настоящее время крупнейшей панафриканской экономической организацией, значение которой особенно возросло в связи с реализацией международной программы «Африканское возрождение». В составе АфБР — Нигерийский доверительный фонд (НДФ), образованный в 1976 г. как правительственная организация Нигерии, существующая за счет взносов правительства Нигерии, которое выделяет в НДФ часть доходов от экспорта нефти. Средства Фонда на середину 1998 г. составляли 400 млн. долл. 15.10. Африканский фонд развития — АФР (African Development Fund — ADF) Создан в 1972 г., начал операции в 1974 г. как самостоятельное юридическое лицо, входящее в группу Африканского банка развития (АфБР). В составе Фонда 26 членов, в том числе Африканский банк развития, 14 европейских стран, США, Канада, Япония. Цели Фонда: • финансирование на льготных условиях проектов и оказание техничес • финансирование в целях содействия развитию сотрудничества на ре Капиталы АФР формируются в основном из взносов западных стран. >онд предоставляет льготные кредиты, направленные главным образом на Развитие сельского хозяйства, транспорта, производство продуктов пи-гания. К числу новых проектов, финансируемых АФР, относятся: 313 Гвинея — 16,5 млн. долл. на финансирование образования со срокоц погашения 50 лет и 10-летним льготным периодом; Мадагаскар — 46,5 млн. долл. на финансирование программы структурных реформ; Того — 15,3 млн. долл. на финансирование программы структурных реформ совместно с МВФ, МБРР, правительством Японии, со сроком погашения 50 лет и 10-летним льготным периодом. 15.11. Восточноафриканский банк развития — ВАБР (East African Development Bank — EADB) Создан в 1976 г. Членами Банка являются: Кения, Танзания, Уганда а также корпоративные организации, предприятия, институты, среди которых Африканский банк развития. Цели Банка: • содействие развитию государств-членов; • оказание содействия деятельности национальных институтов разви Основные направления деятельности Банка: • оказание содействия наиболее важным для развития областям пред • предоставление консультационных услуг странам региона; • оказание финансовой поддержки инициативам по развитию рынков • реализация программ восточноафриканского сотрудничества в рамках На основе консультаций с трехсторонней комиссией Банк принял систему ускорения и укрепления регионального сотрудничества по следующим направлениям: участие в приватизации государственных предприятий; расширение рынка капитала восточноафриканских стран путем сокращения числа государственных предприятий; создание условий для выполнения Банком роли исполнительного агента по многосторонним и двусторонним фондам, призванным содействовать реализации региональных проектов. Среди многочисленных специальных фондов — совместный с Норвегией Фонд по восстановлению промышленности Уганды. Источниками финансирования Банка являются оплаченный уставный капитал, обычные ресурсы и специальные фонды. Банк стремится привлекать финансовые ресурсы на рынках капитала в регионе, проводит мобилизацию ресурсов в местных валютах для финансирования региональных проектов. 314 Раздел V
МЕЖДУНАРОДНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ , ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ МНОГОСТОРОННЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ' Kit)
Глава 16_________________________________________
Популярное: Почему человек чувствует себя несчастным?: Для начала определим, что такое несчастье. Несчастьем мы будем считать психологическое состояние... Генезис конфликтологии как науки в древней Греции: Для уяснения предыстории конфликтологии существенное значение имеет обращение к античной... Почему стероиды повышают давление?: Основных причин три... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (310)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |