Применение Вооружённых сил РФ в борьбе с терроризмом

Впервые на законодательном уровне определено, что в борьбе с тер­роризмом могут применяться Вооруженные Силы РФ. Они применя­ются для (ст. 6):

· пресечения полетов воздушных судов, используемых для совер­шения террористического акта либо захваченных террористами;

· пресечения террористических актов во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, на объектах морской производственной деятельности, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, а также для обеспечения безопасности национального морского судоходства;

· участия в проведении контртеррористической операции в по­рядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;

· пресечения международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации.

Понятие «воздушный терроризм»включает в себя захват воздушных судов и их угон; захват заложников, находящихся на борту самолетов, воздушных судов для удержания и транспортировки заложников, за­хваченных в других местах. Актами воздушного терроризма считается вывод из строя аэронавигационного оборудования и средств обеспече­ния воздушных сообщений.

Вооруженные Силы РФ по решению Президента РФ и в рамках международных обязательств осуществляют пресечение международ­ной террористической деятельности за пределами территории Россий­ской Федерации (ст. 10):

· посредством применения вооружения с территории Российской Федерации против находящихся за ее пределами террористов и (или) их баз;

· использования формирований Вооруженных Сил РФ для выпол­нения задач по пресечению международной террористической деятель­ности за пределами территории Российской Федерации.

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ЗАЩИТЕ И ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РФ

Понятие административно-правового режима защиты и охраны государственной границы

Обеспечивая государственную безопасность, Россия исходит, пре­жде всего, из международно-правового принципа нерушимости границ, тесно связанного с принципом территориальной целостности государ­ства. Одним из элементов этого принципа является неприкосновен­ность границ. Это означает недопустимость каких-либо посягательств на границы государства, а также недопустимость пересечения границы без разрешения соответствующих властей и договоренности сопредель­ных государств.

Государственная граница РФ выполняет следующие две основные функции:

1) обеспечивает безопасность страны;

2) служит передовой линией контактов с другими странами и способствует установлению добросо­седских отношений с ними.

Административно-правовой режим защиты и охраны государственной границы ‒ это системная совокупность правовых норм и организаци­онных мер, которые обеспечивают в конкретных сферах общественных отношений определенный, в наибольшей степени отвечающий интере­сам защиты и охраны государственной границы порядок деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, а также порядок поведения отдельных граждан.

Защита и охрана государственной границы РФ состоит из следующих элементов:

1) режима государственной границы;

2) пограничного режима;

3) режима в пунктах пропуска через границу;

4) особых полномочий пограничных органов федеральной службы безопасности, ВВС и Военно-морского флота.

Охрана государственной границы осуществляется различными способами и методами, в том числе путем проведения войсковых, опе­ративных, инженерных, режимных и погранпредставительских меро­приятий, проводимых в пределах пограничной зоны в пунктах пропуска через государственную границу, в административных, районах приле­гающих к границе, а при необходимости и за их пределами.

Режим государственной границы

Режим государственной границы ‒ это урегулированный законодательством РФ порядок содержания государственной границы, пересечения её лицами и транспортными средствами, пропуска их через государственную границу, перемещения через границу товаров и жи­вотных, а также решения других вопросов.

С учётом взаимных интересов Российской Федерации и сопредель­ных государств отдельные правила режима государственной границы могут не устанавливаться, характер и содержание устанавливаемых пра­вил могут быть упрощены или изменены.

Пограничный режим

Пограничный режим ‒ это система правил, регламентирующих по­рядок въезда, временного пребывания, проживания, передвижения граждан России и иных лиц, производства работ в пограничной полосе, учёта и содержания на пристанях, причалах и в пунктах базирования самоходных и несамоходных судов и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения в территориальных и внутренних водах России, в российской части пограничных рек, озёр и иных водоёмов. Контроль за соблюдением правил пограничного режима в пограничной зоне осуществляется пограничными органами самостоятельно или со­вместно с органами внутренних дел МВД РФ.

Основываясь на положениях Закона РФ «О Государственной гра­нице Российской Федерации» содержанием пограничного режима яв­ляются следующие правила:

1) въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне;

2) проведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности, массовых общественно-политических, культурных и иных мероприя­тий в пограничной зоне;

3) порядок учёта и содержания российских маломерных самоход­ных и несамоходных (надводных и подводных) средств и средств пере­движения по льду, их плавания и передвижения по льду в территориальных и внутренних водах Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озёр и других водоёмов;

4) ведение промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в территориальных и внутренних водах Россий­ской Федерации, российской части вод пограничных рек, озёр и других водоёмов.