Перед Вами материалы для подготовки судебного акта. Актуализируйте приведенные в них нормативные правовые акты и судебную практику в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 17 Устава города Москвы, ст. 2 Закона города Москвы "О районной Управе" (данные нормы не обжалуются) Управа обеспечивает в пределах своих полномочий решение вопросов местного значения.

Следовательно, районная Управа является органом местного самоуправления. Данный вывод подтверждается также и тем, что служащие районных Управ города Москвы являются муниципальными служащими согласно Закону города Москвы от 21 октября 1998 года N 24 "О муниципальной службе в районах города Москвы". В соответствии со ст. 21 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.

В силу ст. 12 ч. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" население городских поселений, входящих в состав субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга, не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.

Кроме того, Федеральным законом от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации", ст. 12, 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" право жителей города Москвы на осуществление местного самоуправления не является особенностью правового положения города Москвы, а следовательно, должно осуществляться на основе федерального законодательства о местном самоуправлении.

Согласно ст. 1 ч. 1 Закона города Москвы "О районной Управе в городе Москве" в состав Управы входят районное Собрание и администрация района, возглавляемые главой Управы.

Данная норма противоречит пп. 5 и 6 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

В соответствии со ст. 4 ч. 11 Закона города Москвы председателем районного Собрания по должности является глава Управы.

Вариант 6

Перед Вами материалы для подготовки судебного акта. Актуализируйте приведенные в них нормативные правовые акты и судебную практику в соответствии с действующим законодательством.

По Инструкции по ведению страхового медицинского полиса, утвержденной постановлением Правительства РФ от 23.01.92 N 41 в редакции постановления Правительства от 11.10.93 N 1018, страховой медицинский полис выдается каждому застрахованному гражданину страховой медицинской организацией (п. 2). При изменении постоянного места жительства неработающие граждане, в отношении которых заключен договор обязательного медицинского страхования, возвращают полученный полис с последующим получением другого полиса по новому месту жительства (п. 7).

Ни Закон РФ "О медицинском страховании граждан Российской Федерации", ни другие федеральные нормативные акты не предусматривают регистрацию граждан по месту жительства или по месту пребывания в качестве условия для их обязательного медицинского страхования и выдачи им страхового полиса. Не предусматривают федеральные нормативные акты и выдачу гражданам полисов временного действия в связи с отсутствием у них регистрации.

По смыслу Закона РФ "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В п. 3 названной выше Инструкции предусмотрено, что в полисе указываются: фамилия, имя, отчество, пол, возраст, место работы, социальное положение, адрес застрахованного, а также срок действия договора. Из указанного положения нельзя сделать вывод, что наличие в Инструкции указаний на данные об адресе застрахованного, о сроке действия договора свидетельствует о том, что регистрация граждан является необходимым условием для выдачи полиса и что полис может быть временным.

Заявители просят признать недействительными положения пунктов 8.2, 8.3, 8.4, 8.5, 8.6 Правил, предусматривающих обязательность наличия московской регистрации для получения полиса ОМС и возможность выдачи полисов ОМС временного действия, указывая при этом, что данные положения противоречат федеральному закону, поскольку федеральным законодательством такие ограничения не предусмотрены.

Вариант 7.