Преобразования Избранной Рады

При Иване IV до 1560 г. существовал правительственный кружок – Избранная Рада. В нее входили Андрей Курбский, Алексей Адашев, священник Сильвестр, митрополит Макарий. Избранная Рада провела реформы, направленные на централизацию государства.

В1549 г. был созван выборный сословно-представительный орган – Земский Собор.В нем участвовали представители боярства, духовенства, дворянства. Земский Собор помогал царю решать важнейшие вопросы государственной жизни. Соборы созывались нерегулярно (около 50 раз до 1680-х гг.), состав представителей не был четко определен и до сих пор остается предметом дискуссий историков.

Увеличилось число приказов, в середине XVI века их было 20.  Произошло оформление приказной системы, охватившей все основные сферы государственного управления, в их компетенции были управление, сбор налогов и суд. Четкого разграничения функций и сфер ведения не сложилось.

В 1550 г. был принят новый Судебник. Цель – укрепление государственного аппарата и ограничение произвола кормленщиков-наместников. Большое внимание было уделено централизации власти, вопросам системы управления. Функции наместников были ограничены. Судебник усиливал власть феодала над крестьянами. Впервые было установлено наказание для бояр и дьяков за взяточничество.

В 1556 г. была отменена система кормлений. Налоговые и судебные функции управления на местах были переданы в руки выборных губных (дворяне) и земских старост (зажиточные из черносошного и посадского населения), в городах – приказчикам и излюбленным головам. Теперь боярство получало деньги не с населения (как при системе кормлений), а через государственную кассу. Жалованье объединяло феодалов. Потенциал выборного самоуправления на местах был не реализован. Для этого требовались десятилетия.

Введена новая система налогообложения по количеству земли – соха. Налог брали в зависимости от почвы и социального положения землевладельца.

В 1550 г. создано стрелецкое войско (вместо отрядов пищальников). Стрельцы получали пищали (длинноствольное оружие с прямым стволом), бердыши (холодное оружие в виде топора), сабли, шпаги. Они также получали денежное и продуктовое довольствие, обмундирование.

В 1556 г. было принято «Уложение о службе». Все феодалы землевладельцы должны были служить сами и с каждых 150 десятин (165 га) выводить воинов.

Царь уделял большое внимание вооружению войска. При Иване Грозном Россия занимала одно из ведущих мест по производству огнестрельного оружия в Европе. Иностранцев удивляло количество и качество орудий, которые имело в то время Московское государство. Иван IV лично интересовался делами артиллерии и проводил специальные стрельбы. Русская армия имела 2000 орудий: пушек, пищалей, тюфяков, способных вести стрельбу на дистанции до 3 км – прицельную, навесную и «дробом» (картечью).

В 1551 г. был созван церковный собор, который принял сборник решений «Стоглав». Была упорядочена и унифицирована деятельность церкви на территории всей страны (обряды, единый пантеон святых и др.).

Реформы Избранной Рады вели к централизации власти, усилению системы управления, в целом были направлены на укрепление самодержавия как формы государственной власти. Но централизация была не завершена из-за непоследовательности, отсутствия системности, труднопреодолимых тенденций к децентрализации, возможно, принципиальной невыполнимости в условиях XVI века. 

В стране сложилась сословно-представительная монархия, при которой власть царя сочеталась с органами сословного представительства.

В 1560 г. Избранная Рада прекратила существование, реформы не завершены. Причины роспуска – спорный в историографии вопрос. Прекращение деятельности правительственного кружка объясняют стремлением Ивана к укреплению собственной власти. Возможно, царя не устраивал ход реформ, направленных на централизацию (не было быстрых результатов), самостоятельность Адашева и Сильвестра (руководили страной).

Опричнина (1565 –1572)

Суть политики заключалась в разделении страны на опричнину, где правил царь, и земщину, которая управлялась Боярской Думой, жестоком терроре против бояр и зависимого от них населения.

Земли, вошедшие в опричнину:

· уезды с давно развитым феодальным землевладением, служилые люди которых были исконной опорой великокняжеской власти (Суздальский, Ростовский, часть Переславль-Залесского, возможно, Костромской);

· уезды, пограничные с Великим княжеством Литовским, где земли были отданы в значительной степени верным слугам московских князей (Вяземский, Козельский, Белевский, Медынский, Малоярославецкий, Можайский);

· черносошные земли в Поморье, дававшие большой доход: поступавшие оттуда налоги стали финансовой базой опричнины.

Опричную часть Иван IV выделил и в Москве. Опричнина была объявлена личным владением царя. Было создано особое опричное войско. Указ предусматривал, чтобы феодалы, не принятые в опричнину, лишались поместий и вотчин в опричных уездах и получали возмещение в земских.

Историки по-разному объясняют причины введения опричнины.

· Опричнина была направлена на борьбу с княжеско-боярской аристократией. Решался вопрос, в чьих руках будет власть в централизованном государстве: самодержца или ограниченного в правлении монарха.

· Опричнина – политика форсированной централизации, предпринятая без экономических и социальных предпосылок, поэтому она вылилась в террор.

· Опричнина – это не связанные с политикой события, опричнина стала кровавой эпопеей бессмысленных убийств, совершавшихся по велению царя.

· Опричнина – следствие психического нездоровья Ивана IV.

Последствия опричнины

1) Были ослаблены позиции аристократии (из 43 членов Боярской Думы было казнено 19).

2) Ликвидирован последний удел – Старицкий. В 1566 г. царь отобрал у удельного князя Владимира Андреевича удел с преданными ему служилыми людьми и заменил новыми землями. Осенью 1569 г. царь приказал Владимиру Андреевичу, его жене и младшей дочери принять яд, а мать князя казнили в Горицком монастыре.

3) Разгром и ослабление Новгорода. Осенью 1569 г. в руки царя попал донос о том, что новгородцы хотят изменить: царя извести, на престол посадить Владимира Андреевича, а самим перейти под власть польского короля. В декабре 1569 г. состоялся поход на Новгород. Погром города длился 6 недель.

4) Утверждение неограниченной самодержавной власти Ивана.Самодержавие – неограниченная власть монарха, связанная со сверхцентрализацией управления и ограничением политических и гражданских прав подданных. По мнению ряда исследователей, опричнина способствовала установлению деспотического самодержавия. Деспотия выражается в государственной системе, порождающей возможность произвола высшего носителя власти, ничем не ограниченного, не стесненного законами и опирающегося на силу. Основание деспотии – бесконтрольность администрации, управляющей обществом.     

5) Опричнина не изменила структуру феодальной собственности на землю. В результате опал и казней изменился персональный, но не социальный состав феодалов-землевладельцев.

6) Усилились позиции служилого дворянства. Социальной опорой власти стала бюрократия.

7) Произошел раскол феодального сословия.

8) Нанесен удар по церкви. Свержение митрополита Филиппа подорвало самостоятельность церкви.

9) Хозяйственный кризис. Крестьяне становились жертвами опричников, многие бежали из разоренных мест. 50–80% земель не обрабатывались, 40 % крестьянских хозяйств были разорены. Пашенные земли в центральных районах сократились с 15 до 4 десятин.

10) Закрепощение крестьян. В 1581 году введены заповедные годы: отменялся Юрьев день, запрещался переход крестьян.

11) Жертвы среди населения (до 20 тысяч человек).

12) Ослабление моральных ценностей.

13) Поражения в сражениях Ливонской войны.

14) Набег крымского хана Девлет-Гирея в 1571 году. Летом 1571 г. ждали набега. Но опричники, которым поручили держать заслон на берегу Оки, в большинстве не вышли на службу.

Один из пленников выдал хану неизвестный путь к одному из бродов на Оке. Девлет-Гирей сумел обойти заслон из земских войск и одного опричного полка и форсировать Оку. Русские войска едва успели вернуться к Москве. Девлет-Гирей не стал осаждать столицу, а поджег посад. Весь город сгорел.

Тема 4. Эволюция российской монархической системы во второй половине XVII–начале X VIII вв. Реформы Петра I в сфере управления; оформление абсолютизма.

План

1. Эволюция монархической системы в России во второй половине XVII века.

2. Реформы Петра I в сфере управления; оформление абсолютизма.