Тема 5. Государственное устройство России и статус субъектов федерации

Вопросы для обсуждения:

1. Общая характеристика государственного устройства.

2. Становление и развитие Российской Федерации.

2. Конституционно-правовые признаки Российской Федерации как федеративного государства.

3. Конституционно-правовые признаки  субъектов Российской Федерации.

4. Единство государственной власти при наличии двух уровней ее осуществления – Российская Федерация и субъекты РФ.

5. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.

Компетентностно-ориентированные задания

 

1. Заполните сравнительную таблицу принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта

 

№ пп	Критерии для сравнения	Принятие в РФ нового субъекта	Образование в составе РФ нового субъекта
1.	Субъект формирования инициативы
2.	Субъект рассмотрения инициативы
3.	Этапы юридического оформления при одобрении инициативы

 

4. Заполните сравнительную таблицу субъектов РФ  

2. Составьте схему территориального расположения в РФ прибрежной полосы, внутренних вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны.

 3. Схематично расположите следующие территориальные единицы в порядке соподчиненности: рабочий поселок, город районного значения, район, город областного значения, поселок городского типа, область, курортный поселок, федеральный округ, сельский населенный пункт.

 

№ пп	Критерии сравнения../../../../../Users/Светлана/cgi/online.cgi?req=query&REFDOC=198917&REFBASE=LAW&REFPAGE=0&REFTYPE=CDLT_MAIN_BACKREFS&ts=7656147549306312106&lst=0&REFDST=100032	Республика	Город федерального значения	Край	Область	Автономный округ		Автономная область
1.	Количество
2.	Наличие собственного языка
3.	Наличие собственного гражданства
4.	Наличие собственности
5.	Наличие собственной системы органов государственной власти
6.	Наличие собственной системы законодательства
7.	Наименование высшего должностного лица
8.	Наименование правового акта обладающего высшей юридической силой
9.	Возможность вхождения в состав другого субъекта РФ
10.	Виды государственных символов

 

5. Проанализируйте содержание Федеративного договора от 31 марта 1992 года и найдите в нем отличия в неравенстве конституционно-правового положения субъектов РФ.

6. Объясните, что означает термин «сецессия» для федеративно-территориального устройства. На основе анализа Конституций РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 годов, определите, в какой из них содержание данного термина нашло отражение.

7. Заполните сравнительную таблицу особенностей государственного суверенитета, народного суверенитета, национального суверенитета.

 

№ пп	Критерии для сравнения	Государственный суверенитет	Народный суверенитет	Национальный суверенитет
1.	Понятие
2.	Носитель
3.	Значение
4.	Угрозы
5.	Гарантии

 

8. Проанализируйте Устав Нижегородской области и выпишите из него нормы права, связанные с федеративным устройством РФ.

9. Дайте определение понятиям: федеративное государство, федерализм, децентрализованное государство и установите взаимосвязь между ними.

10. На основе Конституции РФ и Устава Нижегородской области определите особенности взаимосвязи органов федеральной государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти и органов государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти Нижегородской области.

Задачи

1. Законодательный орган одного из субъектов РФ большинством голосов депутатов принял решение о выходе данного субъекта из состава РФ, после чего направил его для рассмотрения Президенту РФ.

1. Как должен поступить Президент РФ?

2. Ответ обоснуйте ссылками на действующее законодательство РФ.

 

2. Дума Чукотского автономного округа приняла решение об установлении своего государственного языка и о его употреблении наряду с государственным языком Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях Чукотского автономного округа.

1. Оцените решение депутатов Думы Чукотского автономного округа на предмет соответствия действующему законодательству РФ.

2. Вправе ли субъекты РФ самостоятельно определять статус своего языка?

 

3. Губернатор Нижегородской области принял указ о переименовании области и внесении соответствующего изменения в Устав области. Однако Конституционный Суд РФ признал данный указ не соответствующим Конституции РФ.

1. Оцените решения Губернатора Нижегородской области и Конституционного Суда РФ на предмет соответствия действующему законодательству РФ.

2. В каком нормативно-правовом акте предусмотрен порядок для переименования субъекта РФ, и из каких действий он состоит?

 

4. В юридическую консультацию пришла инициативная группа граждан Нижегородской области и Ивановской области по образованию в составе РФ нового субъекта РФ и попросила дать разъяснение по двум вопросам. 1. Можно ли объединить Нижегородскую область и Ивановскую область? 2. И если это возможно, то в каком порядке?

Проконсультируйте инициативную группу граждан Нижегородской области и Ивановской области по поставленным вопросам, руководствуясь действующим законодательством РФ.

 

5. На семинарском занятии по конституционному праву студент Камов настаивал на том, что в РФ лучше изменить федеративную форму государственно-территориального устройства на централизованную. В обоснование данного мнения Камов сказал, что исторически в России существовало унитарное государство с государственным управлением из одного центра. Кроме того, двухуровневое управление, усложняет реализацию единой государственной политики, поскольку требуется создание еще 85 систем государственной власти по одной в каждом субъекте РФ и соответственно выделение дополнительных средств на их содержание, и осуществление контроля за их деятельностью.

1. Оцените мнение Камова.

2. Выскажите свои контраргументы, дополнения, замечания по рассматриваемому вопросу.

Тесты

1. Сколько областей входит в состав РФ?

А) 30;

Б) 35;

В) 46;

Г) 33.

 

2. Обладают ли субъекты РФ государственным суверенитетом?

А) обладают;

Б) не обладают;

В) обладают только республики;

Г) обладает только автономная область;

 

3. Какой субъект РФ может входить в состав другого субъекта РФ.

А) область;

Б) край;

В) автономная область;

Г) автономный округ.

 

4. Конфедерация – это:

А) разновидность федеративного государства;

Б) составная часть унитарного государства;

В) самостоятельная форма государственно-территориального устройства;

Г) составная часть федеративного государства.

 

5. Какое из названных государств является унитарным?

А) Бельгия;

Б) Китай;

В) Австрия;

Г) Германия.

 

6. Какой признак отличает федеративное государство от унитарного:

А) наличие армии;

Б) наличие собственной территории;

В) наличие одноуровневой системы власти;

Г) наличие двух уровней системы законодательства.

 

7. Государственно-территориальным образованием в составе РФ является:

А) край;

Б) республика;

В) автономный округ;

Г) автономная область.

 

8. Устав субъекта РФ действует в:

А) республике Калмыкия;

Б) республике Хакасия;

В) республике Чувашия;

Г) городе федерального значения Санкт-Петербург.

 

9. В каждом субъекте РФ имеется:

А) своя армия;

Б) свое гражданство;

В) своя система органов государственной власти.

Г) свой суверенитет.

 

10. Федеральный закон может быть принят для определения конституционно-правового статуса:

А) республики и края;

Б) республики и автономной области;

В) автономного округа и автономной области;

Г) области и края.