СУДЕБНАЯ СИСТЕМА АНГЛИИ И РОССИИ

(СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ)

Английская правовая система оставалась практически неизменной до второй половины

двадцатого столетия. Но с этого момента начались стремительные изменения – вместе с не

менее значительными изменениями в конституционном строе1. Во многом они стали реак-

цией на новые проблемы, возникшие в результате утраты Великобританией своей колони-

альной империи после Второй мировой войны, и отношения, часто непростые, с континен-

тальной Европой. Можно выделить четыре основные причины произошедших изменений.

Первая имеет отношение к Европейскому Сообществу (теперь Европейскому Союзу).

Важнейшими вехами здесь являются 1972 г., когда Великобритания наконец стала членом

Европейского Сообщества, и 1992 г., когда по делу Factortame внутренний законодательный

акт Великобритании был впервые отменен в результате решения Европейского суда, чего ни

в коем случае не может сделать ни один британский суд в силу доктрины высшей силы

парламентских актов.

Вторая причина – прежде всего результат неоднократной критики судебной системы Ве-

ликобритании Европейским судом по правам человека, в первую очередь в части процессу-

альных аспектов рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних обвиняе-

мых, особенно в свете того, что возраст, с которого наступает уголовная ответственность, в

Великобритании намного ниже, чем в России, – 11 в отличие от 14 лет. Кроме того – и это

уже повлекло за собой далеко идущие последствия – необходимо учитывать запоздалую

частичную инкорпорацию Европейской конвенции о защите прав человека во внутреннее

право Великобритании в форме Акта о правах человека (Human Rights Act) 1998 г., который

вступил в силу в октябре 2000 г. Конвенция была наконец «принята дома»2.

Третья причина связана с осуществленной в 1998 г. передачей значительной части авто-

номных полномочий Шотландии (у которой теперь есть собственный Парламент, наделен-

67

ный полномочиями в сфере налогообложения) и Уэльсу (у которого появилась Ассамблея),

а также с созданием новых структур в Северной Ирландии, где часть решений принимается

совместно с Республикой Ирландией. Эти события, наиболее радикальные из реформ, осу-

ществленных вновь избранным в 1997 г. лейбористским правительством, оказали особое

влияние на палату лордов, которая все больше вынуждена брать на себя роль конституци-

онного суда3.

Четвертая обусловлена тем, что сама судебная система в еще большей степени стала не-

доступна для всех, кроме самых богатых, имеющих доступ к юридическим консультациям и

представительству в суде, и самых бедных, имеющих право на получение финансируемой

государством правовой помощи. Был принят свод Правил гражданского процесса (Civil Proceedings

Rulrs, эквивалент российского Гражданско-процессуального кодекса), заместивше-

го Правила Высшего суда. Предпосылки для таких перемен возникли в XIX в. Реформы в

сфере гражданской юстиции – это непосредственный результат очень быстрой урбанизации

английского общества. Как известно, промышленная революция впервые произошла имен-

но в Англии, и в течение XIX в. Англия превратилась из преимущественно сельского обще-

ства, где лишь 10 % населения жило в больших или малых городах, в первую в мире урба-

нистическую культуру, где только 10 % населения проживало в сельской местности. Урба-

низация диктовала необходимость совершенно иной модели гражданской юстиции.

Радикальные изменения произошли на всех уровнях. Актом о судах графств (County

Courts Act) 1846 г. были созданы суды графств (county courts) – гражданские суды нижнего

уровня в Англии и Уэльсе, заменившие существовавшие до того «суды мелких долгов»

(small debts courts). Ко второй половине XIX в. высшие суды уже не могли удовлетворять

потребности Лондона – крупнейшего мирового коммерческого и финансового центра. Акты

о судопроизводстве (Judicature Acts) 1873 и 1875 гг. создали единую структуру на месте хао-

са судов права (courts of law) и судов справедливости (courts of equity). Акт о судопроизвод-

стве в Верховном Суде (Supreme Court of Judicature) 1873 г. свел воедино существовавшие

тогда суды общего права, суды справедливости и специализированные суды, создав Вер-

ховный Суд (High Court) и Апелляционный суд (Court of Appeal). Эта основная структура

продолжает существовать и поныне.

Что касается гражданской юстиции, то Акт о судах графств (County Courts Act) 1971 г.

создал в Англии и Уэльсе 233 суда графств. Акт о судах магистратов (Magistrates Courts Act)

1981 г. частично реформировал отношения между судами магистратов и коронными суда-

ми, в то время как Акт о Верховном Суде (Supreme Court Act) 1981 г. отражал общие изме-

нения в работе Высокого Суда. Учрежденная в феврале 1985 г. экспертиза гражданской юс-

тиции, представившая свой отчет лорду-канцлеру в июне 1988 г., усовершенствовала эту

систему, в результате чего в 1988 г. был принят Акт о судах графств (County Courts Act).

Распределение судей между различными центрами контролируется судебной службой,

английским эквивалентом судебного департамента, созданного в России в 1998 г.

Основой главных рекомендаций Вулфа стал гораздо более существенный контроль су-

дьи за ходом рассмотрения гражданского дела. Сейчас для гражданских дел существует три

«маршрута». Дела, в которых стоимость иска не превышает 3 000 фунтов стерлингов (5 000

долларов США), кроме дел о возмещении личного ущерба, теперь рассматриваются район-

ным судьей (district judge) в соответствии с юрисдикцией «мелких исков», когда судья вы-

ступает в качестве посредника-медиатора в рамках неформальной процедуры, а стороны не

имеют права на представление своих интересов. Дела о возмещении личного ущерба в раз-

мере до 10 000 фунтов (15 000 долларов США) и все остальные споры, стоимость иска в ко-

торых составляет от 3 000 до 10 000 фунтов, рассматриваются в рамках «ускоренной» про-

цедуры в весьма «сжатые, но реальные» сроки. Дела, в которых стоимость предмета спора

превышает 10 000 фунтов, и другие достаточно сложные дела рассматриваются по «много-

68

плановой» системе, в соответствии с которой судья отвечает за «управление продвижением

дела», устанавливает сроки для сторон и следит за их соблюдением4.

Результатом работы Вулфа стали абсолютно новые Правила гражданского процесса –

эквивалент Гражданско-процессуального и Арбитражно-процессуального кодексов в одном

документе. Большая часть сохранившейся до этого времени архаичной терминологии была

отброшена. За рекомендациями Вулфа последовал общий пересмотр системы оказания бес-

платной правовой помощи и принятие американской системы оплаты адвокатских услуг «по

результату» (то есть в случае выигрыша дела) по многим категориям гражданских дел, где

услуги представителя истца оплачиваются только в случае удовлетворения иска5.

Далее, были внесены фундаментальные изменения в определяемую прецедентным пра-

вом процедуру обращения за судебными средствами защиты от действий государственных

органов. Средства защиты, за которыми может обращаться истец, носящие архаичные сред-

невековые названия – mandamus, certiorari, prohibition6, были заменены гораздо более совре-

менной процедурой, осуществляемой новым Административным судом в составе Высокого

Суда. Эти изменения вступили в силу 2 октября 2000 г.7