Обучение судей и вспомогательных сотрудников
Данная функция осуществляется Комиссией по судебным исследованиям (Judicial Studies Board), созданной лордом-канцлером в 1979 г. и финансируемой Департаментом лорда- канцлера. По сравнению с континентальной Европой и в отличие от Академии правосудия в России обучение судей минимально. Ознакомительный курс для «рекордеров» продолжает- 70 ся всего пять дней. В рамках трехгодичных циклов для рекордеров, окружных судей и судей Высшего Суда организуются четырехдневные семинары в целях ознакомления их с послед- ними изменениями в законодательстве и практике и обмена опытом. В Англии нет общенационального учебного центра для обучения судей, который бы управлялся и комплектовался преподавателями на центральном уровне, как это делается во многих странах как с континентальной, так и с англосаксонской правовой системой. Час- тично это связано с небольшой численностью профессионального судейского корпуса – ме- нее 3 000 человек, по сравнению, например, с 30 000 судей в Германии. Это также связано с тем, что, в отличие от континентальных европейских стран, судьи здесь назначаются из числа опытных практиков, которые в целом приходят на судейскую скамью с хорошим зна- нием законов и процедур, в рамках которых они будут работать13. В отличие от своих американских коллег и от России, где каждый судья имеет помощ- ника, английские судьи работают без какой-либо квалифицированной аналитической под- держки – не только ради экономии средств, но и по причине уверенности в том, что после многих лет практической работы они достаточно хорошо знают закон. Так, в палате лордов вообще нет штатных аналитиков или референтов, несмотря на огромное значение рассмат- риваемых лордами дел. Лишь с недавних пор 12 помощников судей появились в Апелляци- онном суде14. Администрирование судов Хотя судебная служба существовала в виде отдела Департамента лорда-канцлера на про- тяжении многих лет, профессиональная самостоятельная служба с собственной служебной иерархией была создана только в 1995 г. Судебная служба была создана в качестве «испол- нительного органа» Департамента лорда-канцлера в целях администрирования и управления судами. С апреля 2002 г. в нее входит 18 судебных групп, каждая из которых состоит из оп- ределенного количества судебных центров. Окружной администратор консультирует пред- седательствующих судей округа по вопросам распределения судей и их работы, но в дейст- вительности он сам принимает эти решения в зависимости от нагрузки и потребностей каж- дого из центров Коронного суда и судов графств. В России труд мировых судей оплачивается централизованно из федерального бюджета. Однако затраты на содержание зданий судов и административные расходы оплачиваются региональными властями, которые также ответственны за организационные вопросы. В Англии же магистраты-непрофессионалы ответственны за административное управление своими судами посредством местных комитетов судов магистратов (Magistrates Court Committees). Стоимость содержания судебной системы составляет 330 млн фунтов (495 млн дол- ларов США). 80 % этой суммы выплачивается из бюджета лорда-канцлера (министра юсти- ции), а остальные 20 % – местными властями тех регионов, в которых находятся суды маги- стратов. Как указывалось выше, в России в 1998 г. был создан Судебный департамент при Вер- ховном Суде, и между Судебной службой Англии и Уэльса и Судебным департаментом уже было налажено плодотворное сотрудничество15. Однако за последнее время наблюдалось значительное сокращение времени рассмотре- ния уголовных дел. Согласно статистике, опубликованной в мае 2001 г., средняя продолжи- тельность периода времени между арестом и вынесением приговора в целом по стране со- ставляла 73 дня. По делам, направляемым на рассмотрение Коронного суда, средний срок составил 197 дней, а по делам несовершеннолетних нарушителей, рассматриваемым новы- ми судами по делам несовершеннолетних, – 66 дней. Для эффективной работы судов предлагается создать новый единый «исполнительный орган» с центральным финансированием в составе Департамента лорда-канцлера, который 71 бы занимался администрированием всех судов – гражданских, уголовный и семейных (за исключением Апелляционного комитета палаты лордов), заменив собой как существующую Судебную службу, так и Комитеты судов магистратов. Однако помощники и советники су- дей должны будут продолжать оказывать магистратам аналитическую поддержку. В обеих странах идет реформа судебной системы. Этот процесс далек от завершения. Именно поэтому плодотворный обмен опытом между двумя государствами не может не получить своего продолжения. Примечания 1 В статье использованы данные Билла Бауринга, профессора Университета Северного Лондона (Великобритания), от 23.04.02 г. «Судебная система и её радикальная реформа в Англии, Уэльсе»; Williams David Sir. Bias: The Judges and the Separation of Power // Public Law. Spring 2000. Р. 45 – 60. 2 См.: McGoldrick Dominic. The United Kingdom s Human Rights Act 1998 in Theory and Practice // International and Comparative Law Quarterly. Vol. 50, pt. 4. October, 2001. P. 901 – 954. 3 Передача полномочий в Шотландии уже привела к появлению значительного количества преце- дентных норм, а также новой роли палаты лордов, ставшей Судебным Комитетом Тайного Совета (Judicial Committee of the Privy Council). См.: O Neill Aidan. Judicial Politics and the Judicial Committee: The Devolution Jurisprudence of the Privy Council // Modem Law Review. 2001. Vol. 64, № 4. P. 603 – 617. 4 См.: Cyril Glasser. Solving the Crisis // The Litigator. 1995. P. 14. 5 См.: Middieton Peter, Sir. Review of Civil Justice and Legal Aid. September 1997. London, Lord Chaancellor .s Department (http://www.lcd.gov.uk/middle/middfr.htm). 6 Несколько статей британских судей, правоведов и практиков на русском языке с комментариями российских экспертов опубликованы в изд.: Бауринг Б., Савицкий В. (ред.). Права человека и су- дебный контроль. М., 1996. 7 См.: Bowman Jeffrey, Sir. Review of the Crown Office List April 12, 2000. London, Lord Chancellor s Department (http:// www.lcd.gov.uk/civil/bowman2000fr.htm). 8 См.: Auld Robin, Sir. Review of the Criminal Courts of England and Wales. Chap. 5, part. 93. London, Lord Chanctllor .s Department (http: // www.criminal-courts-review.org.uk/). 9 Seago Peter, Walker Clive, Wall David. The Development of the Professional Magistracy of England and Wales // Criminal Law Review. 2000. P. 631. 10 Morgan Rod, Russell Neil. The Judiciary in the Magistrates Courts // RDS Occasional Paper. № 66. Home Office, 2000 (http://www.homeoffice.gov.uk/rds/pdfs/occ-judiciary.pdf). 11 Auld Robin, Sir. Review of the Criminal Courts of England and Wales. Chap. 6, part. 66. 12 Peach Leonard, Sir. Judicial Appoinments Annual Report 1999 – 2000. London, Lord Chancellor.s Department, October 2000. (Cmnd 4783) (http:// www.Lcd.Gov.uk/Judicial/ja_arep 2000/ jindex.htm). 13 Auld Robin, Sir. Review of the Criminal Courts of England and Wales. Chap. 5, part. 93 (http://www.criminal-courts-review.org.uk/). 14 Hazell Robert. Reinventing the Costitution: Can the State Survive? // Public Law. Spring 1999. 15 Cм. новое пособие, в которое вошли статьи ведущих английских и российских судебных админи- страторов: The Role of Administrators in the Organization of Support for the Activities of Courts of General Jurisdiction: Textbook for Administrators of Courts of General Jurisdiction. Пособие издано Судебным департаментом, Судебной службой, Министерством международного развития Вели- кобритании и Британским советом в Москве в 2002 г. А.В. Сынчин__
http://scholar.google.com/scholar_host?q=info:3CM043URwmkJ:scholar.google.com/&output=viewport&pg=167
Популярное: Как построить свою речь (словесное оформление):
При подготовке публичного выступления перед оратором возникает вопрос, как лучше словесно оформить свою... Почему человек чувствует себя несчастным?: Для начала определим, что такое несчастье. Несчастьем мы будем считать психологическое состояние... Почему двоичная система счисления так распространена?: Каждая цифра должна быть как-то представлена на физическом носителе... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (236)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |