Проблема отсутствия льгот товариществам собственников жилья и иным объединениям граждан - собственников жилья

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать на общем собрании один из следующих способов управления:

- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

- управление товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, предусмотренным федеральным законом;

- управление юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (управляющая организация).

При выборе второго способа товарищество собственников жилья вправе заключать в соответствии с законодательством договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг в интересах членов товарищества (п. 1 ч. 1 ст. 137 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственники жилых помещений самостоятельно принимают решения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме на общих собраниях. Это, в свою очередь, развивает у граждан чувство ответственности, солидарности и коллективизма в решении своих проблем, создает условия для распространения территориального общественного самоуправления и в конечном счете - становления настоящего местного самоуправления в России.

Вместе с тем действующее законодательство о налогах и сборах не способствует созданию подобных объединений граждан собственников жилья. В частности, Налоговый кодекс Российской Федерации не освобождает их от налогообложения.

- от налогообложения НДС выполнение товариществом собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом строительно-монтажных работ для собственных нужд;

- от налогообложения налогом на прибыль доходы в виде имущества (включая денежные средства), которое получено товариществом собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом в виде взносов участников этих организаций на создание резерва на проведение всех видов ремонта.

Для установления данных налоговых льгот необходимо внести поправки в п. 3 ст. 149 и п. 1 ст. 251 Налогового кодекса Российской Федерации.

Необходимо:

- предоставить иные меры поддержки объединений собственников жилья со стороны государства (гарантии или субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным на капитальный ремонт жилья и лифтового оборудования, проведение инвентаризации жилищного фонда);

- распространить положения о субсидиях на оплату коммунальных услуг и налоговых льготах для граждан - собственников жилых помещений, предоставляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в равной мере на жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья и другие объединения граждан, которые вместо последних заключают сделки с организациями коммунального комплекса.

 

 

Предложения

 

На основании вышеизложенного, следует сказать, что успешная реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" невозможна без принятия многих нормативных правовых актов разного уровня.

Как следствие, правотворческая деятельность законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления должна быть продолжена.

Все эти и другие важные приоритетные направления требуют законодательного сопровождения как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Вместе с тем органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не в полной мере привели свои нормативно-правовые акты в соответствие с федеральным законодательством и положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Устранение проблем в сфере правового регулирования обеспечения жильем необходимо при реализации всех национальных проектов для успешного функционирования и развития государства.

 

Выводы:

 

1. Предлагается внести изменения в ЖК РФ, в частности, п. 4 ст. 2 после слова «строительство» дополнить словами «, в том числе создают необходимые благоприятные условия для осуществления малоэтажного жилищного строительства гражданами, а также различными формами некоммерческих объединений граждан в жилищной сфере, иными организациями».

 

2. Следует внести изменения в Жилищный кодекс РФ в части указания срока проживания на территории муниципального образования. А именно дополнить ч. 1 ст. 51 ЖК РФ пунктом 5): «проживающие на территории муниципального образования не менее 5 лет».

Справка: в настоящее время конституционно закрепленное (п. "в" ст. 71 Конституции РФ) право малоимущего гражданина на предоставление ему жилого помещения ставится в зависимость от усмотрения законодателя того или иного субъекта РФ и точки зрения органа местного самоуправления, то есть субъекту РФ допускается своим законом в опережающем порядке в силу п.2 ст. 3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» урегулировать этот вопрос, хотя этот вопрос отнесен к полномочиям РФ. И сложилась такая практика, что каждый субъект имеет свои критерии определения малоимущих, что приводит к нарушению конституционных прав граждан. В частности в законах субъектах срок проживания на территории муниципального образования варьируется от 5 до 10 лет. Поэтому считается обоснованным принятие таких изменений.

 

3. Необходимо дополнить п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ словами «с правом владения, пользования, распоряжения, в том числе с правом передачи по наследству, сдачи в наем, но без права продажи». Также дополнить абзац 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» словами «по договору социального найма с правом передачи по наследству, сдачи в наем, но без права продажи ».

 

4. Статью 23 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Государственная регистрация прав на жилые и нежилые помещения в многоквартирных домах, а также на земельные участки, расположенные в пределах территории малоэтажной жилищной застройки

Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения или прекращения права на жилое помещение в многоквартирном доме либо на расположенный в пределах территории малоэтажной жилищной застройки земельный участок, одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права на долю в праве общей собственности на соответственно общее имущество собственников помещений в указанном доме и на общее имущество собственников земельных участков в указанной застройке».

 

5. Внести в Земельный кодекс Российской Федерации следующие изменения:

1) в статье 30¹:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Предоставление земельного участка в собственность либо в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Предоставление земельного участка в собственность либо в аренду для строительства объектов малоэтажного жилищного строительства, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, может осуществляться на основании заявления жилищного некоммерческого объединения граждан, созданного в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, заинтересованного в предоставлении земельного участка».

 

 

 

Список использованной литературы:

 

1.Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием  12 декабря 1993г.- М.: Юрид. лит., 2005.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральны от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (в посл. ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 68-ФЗ). – М.: Проспект.,2008.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (в посл. ред. Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ, с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.12.1997 N 21-П). – М.: Проспект.,2008.

4. Гражданский кодекс (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (в посл. ред. Федерального закона от 30.06.2008 N 105-ФЗ). – М.: Проспект.,2008.

5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (в посл. ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ). – М.: Юрид.лит.,2008.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (в ред. от 04.12.2007, с изм. от 30.04.2008). – М.: Юрид.лит.,2008.

7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 22.07.2008). – М.: Юрид.лит.,2008.

8. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ред. от 30.06.2008)// СЗ РФ.1997.№30.Ст.3594;2001.№11.Ст.997;2008.№7.Ст. 545.

9. Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (ред. 16.10.2006) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2007).

10. Гуляева И. Н. Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья.// Жилищное право. - 2007. - №5. - С. 23-33.

11. Лисица В. Н. Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье - Гражданам России»: проблемы правореализации.// Жилищное право -2007.- № 1.- С. 16-22

12. Матиящук С. В. Некоторые проблемы расселения граждан из ветхого и аварийного жилья // Жилищное право.-2009.-№5.-92-95

13.Потяркин Д. Право на внеочередное и первоочередное получение жилого помещения.//Законность.-2007.- №2. - С. 53-55

14.Сосипатрова Н. Е.Региональное законодательство о предоставлении жилых помещений в фонде социального использования и судебная практика.//Цивилист.-2008.-№4.-С.94-96

15.Суняева Р. Л. Дополнительные меры по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.// Жилищное право. - 2007. - № 1. - С. 46-55

16.Шахмурадова С. Р. Значение территориального планирования при реализации проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». //Закон и право.- 2007. - №6.-С. 10-12

17. http://www.duma.gov.ru/ - Официальный сайт Государственной Думы Российской Федерации.

18. http://www.consultant.ru/- Официальный сайт компании "Консультант Плюс".