Основные характеристики молодежи

При рассмотрении особенностей молодежи как социальной группы в первую очередь необходимо дать определение понятию «молодежь». Однако это не так просто, как кажется на первый взгляд. Существуют противоречия между формальным (календарным) возрастом, с которого в конкретном обществе отсчитывается начало молодости, и реальным уровнем социально-психологического, социального развития ребенка, достигшего этого возраста; между социально-нормативными требованиями к статусу и поведению молодых и индивидуальным многообразием социального взросления, социализации.

Сложность и многогранность самого феномена молодежи, зыбкость и подвижность возрастных границ молодости определяют наличие в научной литературе довольно многочисленных подходов и определений молодежи и молодости. Выделим наиболее типичные из них:

•психофизиологический подход - молодость - это период развития человеческой личности между «puberty» (половая зрелость) и «maturity» (полная зрелость);

•социально-психологический подход - молодежь - «определенный возраст со своими биологическими и психологическими отношениями, а потому - всеми особенностями возрастного класса»;

•конфликтологический подход - молодость - это «трудный, полный стрессов и чрезвычайно важный период жизни»;

•ролевой подход - молодость - это «особая поведенческая фаза в жизни людей, когда они более не играют ролей ребенка и в то же время не являются полноправными носителями ролей «взрослого»;

•субкультурный подход - молодежь - это группа со своим специфическим образом жизни, стилем поведения, культурными нормами и ценностями;

•стратификационный подход - молодежь - это социально-демографическая группа, ограниченная возрастными рамками;

•социализационный подход - молодость - это период социального роста, первичной социализации. «Главная цель юности - самоопределение, персонализация;

• интеракционистский подход - молодость - это одно из трех состояний души, присущих каждому человеку оно проявляется в спонтанности, непосредственности поведения;

•аксиологический (ценностный) подход - молодость как социально значимый, важный этап жизненного цикла человека;

•субъективный подход - молодость - это особое мироощущение, устремленность в будущее, оптимизм, жизнелюбие;

•процессуальный подход - молодые - это те, кто не завершен, не интегрирован, находятся в состоянии становления, формирования.

Опираясь на эти разнообразные подходы, сегодня важно обобщить то позитивное, что есть в опыте зарубежных и отечественных юнологов. Поэтому не будем оценивать или критиковать их. Подчеркнем другое:

• необходимо учитывать различные реально существующие подходы;

•важно видеть, что множество определений связано со спецификой угла зрения на молодежь и ее проблемы с позиций конкретных научных дисциплин (психология, культурная антропология, социология и т.д.) и исследовательских установок;

•знакомство со всем спектром подходов и определений молодежи позволяет выделить те компоненты, которые должно включать интегративное определение.

Интегративное определение молодежи охватывает:

• возрастные границы и социально-психологические особенности;

•специфику социального статуса, ролевых функций и социокультурного поведения (в том числе - повседневные молодежные практики);

•специфику молодежи как социально-демографической группы; ее самоопределение и самоидентификацию;

•процесс социализации в единстве социальной адаптации и индивидуализации.

В известной мере обобщающим может рассматриваться подход В.И. Чупрова, выделяющего в рамках социологии молодежи (и зарубежной, и отечественной) основные ориентации в понимании и определении молодежи, молодости:

• молодежь - возрастная группа;

• молодость - определенный этап жизненного цикла;

• социальный статус, определяемый возрастом;

• молодежная субкультура;

• социальная сущность молодежи определяются её ролью и местом в общественном воспроизводстве.

Анализируя все вышеизложенные подходы к определению понятия «молодежь» необходимо выделить то, которое бы отражало основные особенности молодежи как социальной группы.

Итак, молодежь – социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, проходящая стадию социализации, усваивающая общеобразовательные, профессиональные и культурные функции и подготавливаемая обществом к усвоению и выполнению социальных ролей взрослого.

Новый законопроект «О молодежи», принятый депутатами 8 июля 2009 г., который внес на рассмотрение мэр Юрий Лужков, относит к молодежи людей в возрасте не с 14 до 25 лет, а с 14 до 30 лет, поэтому при анализе положения молодежи на рынке труда мы будем выделять следующие возрастные группы: от 14 до 18 лет, 18-25, 25-29 лет (см. таблицу № 4).

Глава столичного департамента семейной и молодежной политики Людмила Гусева отметила, что проект закона "О молодежи" определяет принципы государственной молодежной политики, среди которых признание интересов и потребностей молодежи, приоритет общественных инициатив при реализации городских мероприятий и программ, касающихся молодежи. Кроме того, закон направлен на содействие развитию молодежной инициативы и общественного движения, содействие в обеспечении прав молодежи в сфере образования, культуры, научно-технического и художественного творчества, содействие занятости молодежи. Л.Гусева сказала, что документом высшей общегородской формой взаимодействия молодежи, обеспечивающей ее представительство на уровне власти города в целях обсуждения наиболее актуальных вопросов, определен Форум молодежи, созываемый правительством Москвы не реже одного раза в год. Отдельные статьи законопроекта посвящены Московской ассоциации молодежи, молодежно-студенческим отрядам, трудовым объединениям, студенческому самоуправлению, а также государственной поддержке организаций, участвующих в реализации государственной политики и общественных инициатив, предпринимаемых в целях содействия молодежи. Помимо этого, законопроект предполагает оказание помощи талантливой молодежи, содействие международному и межрегиональному сотрудничеству молодых людей, вовлечение их в экономическую деятельность, поддержку предпринимательских инициатив молодежи и работодателей, трудоустраивающих молодых. Также законопроект содержит ряд других форм работы с молодежью, их поддержки и поддержки молодых семей. Одобрив документ в первом чтении, депутаты решили взять время на поправки, так как посчитали, что он требует дальнейшей доработки.

Молодежный рынок труда формируется молодыми людьми, нуждающимися в трудоустройстве. Это незанятые выпускники вузов, среднетехнических и среднеспециальных, общеобразовательных учебных заведений. Рынок труда пополняется и за счет демобилизованных из срочной службы. В последнее время существенен для центральных районов России приток молодежи за счет беженцев и мигрантов (Приложение № 2). Разумеется, не все выпускники учебных заведений ищут работу и попадают на рынок труда. Часть из них планирует продолжить образование, другие не трудоустраиваются по иным причинам.

Молодежный рынок труда имеет свою специфику.

Во-первых, он характеризуется неустойчивостью спроса и предложения, обусловленной изменчивостью ориентацией молодежи, ее социально-профессиональной неопределенностью. Положение усугубляется обострением социальных проблем молодежи, связанных с коренным изменением социокультурных и политических условий развития личности, что влечет за собой возрастающие трудности самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном плане.

Во-вторых, специфична для молодежного рынка труда низкая конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами. Молодежь подвергается наибольшему риску потерять работу или не трудоустроиться. Возможности трудоустройства новой рабочей силы, вступающей на рынок труда впервые, сокращаются. Ограничение спроса на рынке труда снижает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений.

В-третьих, молодежная занятость имеет явные и скрытые размеры. Продолжает увеличиваться группа молодежи, которая нигде не работает и не учиться.

В-четвертых, молодежный рынок труда характеризуется большой вариантностью. Это обусловлено тем, что на него выходят выпускники учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по всем возможным профессиям. Отсутствие спроса на региональном рынке труда на многие из них, приводит к тому, что большая часть ищущих работу молодых людей, в том числе недавних выпускников учебных заведений, трудоустраивается по специальностям, далеким от базового образования, для многих переподготовка является единственной возможностью получить работу. Ежегодно из числа выпускников каждый четвертый становится потенциальным кандидатом на переобучение, получение второй профессии. Кроме того, пятая часть молодых людей увольняется из-за неудовлетворенности профессией, характером труда уже в первый год работы после окончания учебного заведения. В-пятых, на молодежном рынке труда создалась чрезвычайно сложная ситуация с женской занятостью: традиционно среди выпускников учебных заведений, особенно вузов, женщины составляют значительную долю, при этом работодатели отдают явное предпочтение при приеме на работу мужчинам. Складывающийся рынок труда предполагает выявление приоритетных профессий и специальностей на определенный момент. В связи с этим возникли теоретические и прикладные задачи по количественному и качественному сопоставлению востребованных рынком труда профессий и специальностей, по которым ведется подготовка специалистов в учебных заведениях.

Подытоживая сказанное выше в отношении особенностей проблем поведения молодежи как особой социально-демографической группы на рынке труда можно констатировать, что проблема молодежной занятости имеет вполне объективный характер в условиях свободной конкуренции на рынке труда. Однако многообразие возможных способов ее решения при необходимом внимании к проблеме со стороны Правительства Российской Федерации может свести ее негативные последствия до минимума. Необходимость специальных программ государственного регулирования занятости молодежи бесспорна.

Решение проблемы занятости молодежи напрямую связано с преодолением рассогласованности между существующей системой профессионального образования и потребностями рынка труда в молодых специалистах, которые характеризуются постоянно повышающимися требованиями работодателей к соискателям рабочих мест.

Несоответствие потребностей рынка труда жизненным ценностным ориентирам молодежи, препятствующее активному поиску работы молодыми людьми - сегодня реальность, имеющая крайне негативные социальные последствия.

В международных документах ООН, Международной организации труда, Совета Европы – Всеобщей декларации прав человека, Декларации социального прогресса и развития, Европейской социальной хартии, Европейском кодексе социального обеспечения и других документах социальная защита человека, социальных групп провозглашена в качестве социального права. В Конституции Российской Федерации установлены основные гарантии социальной защиты. Социальная защита населения является одной из основных функций общества и социальной политики.

Социальная политика, включающая в себя социальное развитие, социальную поддержку и социальную помощь, семейную и демографическую политику, основывается на партнерстве государства и личности, создание условий для социального становления и развития, обеспечение равных стартовых возможностей, социальную поддержку в получении общего и профессионального образования, в занятиях художественном и научном и техническом творчестве, адресную социальную помощь тем, у кого ограничены собственные возможности, и тем, кто попал в трудные жизненные обстоятельства.

Социальная защита - это политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе, в целом населению комплексное, разностороннее решение различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения.

Основными видами социальных рисков являются болезнь и необходимость получения медицинской помощи, временная нетрудоспособность, трудовое увечье, профессиональное заболевание материнство, инвалидность, наступление старости, потеря кормильца, признание безработным, смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении. В силу этого определенная часть населения нуждается в социальной защите. Социальная защита населения выполняет основные функции:

ü защитная функция – поддержание определенного уровня материального благосостояния человека;

ü компенсирующая функция – возмещение человеку ущерба в связи с утратой работоспособности и здоровья, оплата услуг по его лечению и реабилитации;

ü воспроизводственная функция – покрытие расходов предназначенных для нормального воспроизводственного цикла человека при болезни, инвалидности, безработице, старости;

ü перераспределительная функция – согласование интересов и распределение ответственности за социальную защиту между субъектами социальной защиты, прежде всего между государством, работодателями и работниками.

Социальная защита населения реализуется посредством социального обеспечения. В соответствии с Европейским кодексом социального обеспечения, принятом Советом Европы 16 апреля 1964 года в Страсбурге, под социальным обеспечением понимаются следующие виды помощи:

-Медицинская помощь. Обеспечивает защищенному человеку предоставление помощи в связи с состоянием здоровья, которое требует медицинской помощи профилактического или лечебного характера. Обстоятельствами, при которых оказывается медицинская помощь, является любое болезненное состояние независимо от его причины, а также беременность, роды и их последствия. Медицинская помощь обеспечивается с целью поддержки, возобновления или улучшения здоровья защищенного человека и его возможности работать и удовлетворять свои личные потребности.

- Помощь по болезни. Оказывается при неработоспособности, которая является следствием болезненного состояния и предусматривает прекращение заработка. Защищенному работнику оказывается помощь в виде периодической денежной выплаты.

- Помощь по безработице. Предоставляется при прекращении заработка в результате несостоятельности человека, который является работоспособным, желает работать и получить надлежащую работу.

- Помощь по старости. Оказывается после достижения определенного возраста.

- Помощь в случае производственной травмы или профессионального заболевания.

- Помощь семьям с детьми.

-Помощь по беременности и родам. Представляется женщине при прекращении заработка в связи с беременностью и родами.

-Помощь по инвалидности. Оказывается при несостоятельности заниматься любой деятельностью, приносящей доход или заработок.

-Помощь в случае смерти кормильца. Предоставляется при потере вдовой или ребенком поддержки в результате смерти кормильца, несостоятельностью вдовы обеспечить себя самостоятельно.

Существует две формы социального обеспечения – государственное и негосударственное. При негосударственном социальном обеспечении застрахованные люди и их иждивенцы получают пособия и пенсии в дополнение к имеющимся у них пособиям и пенсиям в государственной системе социального обеспечения.

Государственное социальное обеспечение включает:

- государственное пенсионное обеспечение;

- материальную поддержку материнства, отцовства и детства, семей с детьми;

- социальные пособия;

- компенсационные выплаты;

-бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

-социальные льготы.

Государственная социальная помощь назначается решением органам социальной помощи определяется органами государственной власти субъекта Российской Федерации, она оказывается за счет средств его бюджета.

Видами оказания государственной социальной помощи являются денежные выплаты и натуральная помощь. Натуральная помощь включает предоставление топлива, продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов и других видов. К денежным выплатам относятся социальные пособия, субсидии и другие выплаты. Социальное пособие – это безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Субсидия представляет имеющую целевое назначение полную или частичную оплату предоставляемых гражданам социальных услуг.

Специфика данной организационно-правовой формы состоит в том, что государственная социальная помощь оказывается малоимущим людям и семьям, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего человека производится за последних три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

2009 год объявлен как «Год Молодежи» в цели проекта входит: патриотическое воспитание молодежи средствами туризма, повышение имиджа России на международной арене, создание миллионов новых рабочих мест, в первую очередь для молодых людей.

Открывая молодежи новые возможности, государство готово поддерживать молодые таланты не только в инновациях, бизнесе, общественной жизни страны. Юный возраст не помеха к участию в политике.

Дмитрий Медведев вынес на обсуждения Государственного совета России, поставив в центр внимания проблемы, связанные с реализацией потенциала молодых людей и поддержкой их инициатив. Инициативу молодежи глава государства смог оценить недавно во время общения с участниками форума «Селигер-2009». Поэтому сразу заговорил о непосредственном участии юных дарований в одном из главных государственных приоритетов - инновационном развитии страны.

Свежую кровь президент хотел бы видеть не только в бизнесе, но и в политической и общественной жизни страны. В ходе Госсовета обсуждалось немало аспектов молодежной политики и столько же путей решения проблем.

Слушая замечания и предложения в течение более двух часов, Дмитрий Медведев пришел к выводу, что стоит одобрить предложение о подготовке федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2011-2015 годы.

В сфере эффективности государственной молодежной политики основным противоречием предстает замедленность позитивных изменений положения большинства молодых россиян по отношению к активизации мер, предпринимаемых обществом и государством. В условиях системного социально-экономического, социально-политического, духовно-нравственного кризиса, переживаемого российским обществом (невыплата заработной платы, социальных пособий, невыполнения предусмотренных законом гарантий охраны здоровья, безопасности, гарантий прав и свобод личности, ее образования, трудоустройства, социальной защиты) молодые люди практически не уверены в возможности влияния на принятие социально значимых научных решений, получение качественного образования, трудоустройства по специальности, получения судебной защиты и реализации творческих способностей.

Для формирования целостной картины существующего положения молодежи на рынке труда необходимо провести анализ основных направлений социально-экономической политики в области занятости молодежи и заострить особое внимание на анализе основных характеристик молодежи в Российской Федерации, работе региональных органов занятости по обеспечению занятостью молодежи и социальной поддержки и обеспечении занятостью молодежи.